實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”(以下簡稱“2011計劃”)是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面提高高等教育質(zhì)量，支撐人力資源強國和創(chuàng)新型國家建設的重要舉措。是深化教育領域綜合改革，推進高等教育與科技、經(jīng)濟、文化更加緊密結合的重要抓手。為了進一步加強宏觀指導，明確教育部、財政部組織認定并給予支持的2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設的指導思想、建設原則、重點任務、發(fā)展目標和領域布局，更有針對性地引導高校和地方協(xié)同創(chuàng)新中心的培育與組建，經(jīng)“2011計劃”領導小組研究決定，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想
按照“國家急需、世界一流、制度先進、貢獻突出”的總體要求，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結合點的獨特作用，以國家和區(qū)域發(fā)展的重大需求為導向，以重大協(xié)同創(chuàng)新任務為牽引，以體制機制改革為保障，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，聚集各類創(chuàng)新資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化國際合作交流，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升人才、學科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力，使2011協(xié)同創(chuàng)新中心成為具有國際重大影響的學術高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營。
二、建設原則
(一)堅持以重大協(xié)同創(chuàng)新任務引領中心建設
圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求，不斷凝練、落實和完成重大協(xié)同創(chuàng)新任務，是推進協(xié)同創(chuàng)新中心建設的主線。重大協(xié)同創(chuàng)新任務的落實既是國家需求、問題導向的體現(xiàn)，也是核心協(xié)同單位能力和地位的體現(xiàn)，更是組織開展協(xié)同創(chuàng)新的基礎和條件。重大協(xié)同創(chuàng)新任務組織和完成的質(zhì)量、水平與貢獻，是評價協(xié)同創(chuàng)新中心建設成效的核心內(nèi)容和根本依據(jù)。
(二)堅持以體制機制創(chuàng)新推動創(chuàng)新能力提升
圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務的凝練、落實和完成，通過不斷創(chuàng)新機制，匯聚隊伍、整合資源、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是提升協(xié)同創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力的根本方式。要以人員聘用、考核評價、收入分配制度創(chuàng)新推動高水平、多元化、結構合理的創(chuàng)新團隊建設，以人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新推動人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量的提升，以資源配置方式和科研組織模式的創(chuàng)新推動創(chuàng)新能力的提升，以中國特色的訪問學者制度的建立和有影響的國際學術交流推動國際化水平的提高。
(三)堅持以質(zhì)量和貢獻為核心、激勵與約束相結合的認定與管理方式
堅持把質(zhì)量作為“2011計劃”實施的核心，建立健全評審認定、績效評估、動態(tài)調(diào)整和退出機制。按照高起點、高水準、有特色、重實效的認定標準，擇優(yōu)擇強，寧缺毋濫，嚴控認定數(shù)量。認定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心必須符合“國家急需、世界一流、制度先進、貢獻突出”要求、具有解決重大問題能力、具備良好機制體制改革基礎并取得明顯培育成效。建立2011協(xié)同創(chuàng)新中心的全程績效管理模式，加強中期檢查和績效評價，動態(tài)調(diào)整資金和政策支持力度，獎優(yōu)罰劣,并建立退出機制。
(四)堅持分層實施、協(xié)調(diào)發(fā)展
鼓勵引導高校和地方實質(zhì)性地開展協(xié)同創(chuàng)新中心培育組建，科學定位，因地制宜。高校和地方協(xié)同創(chuàng)新中心的培育組建，不能簡單地以申請教育部、財政部認定為目標，應以轉(zhuǎn)變高校發(fā)展方式、形成優(yōu)勢特色、提升服務國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的能力為目標，扎實推進，真抓實干，力求實效。協(xié)調(diào)推進各類型協(xié)同創(chuàng)新中心建設和發(fā)展，重點推進科學前沿、文化傳承和行業(yè)產(chǎn)業(yè)類型中心建設，適度發(fā)展區(qū)域發(fā)展類型中心，促進教育、科技、經(jīng)濟、文化互動。
三、重點任務
(一)構建面向重大需求的協(xié)同創(chuàng)新模式
以國家急需為導向、以承擔并完成重大創(chuàng)新任務為目標開展協(xié)同創(chuàng)新，是構建協(xié)同創(chuàng)新中心的前提和條件。協(xié)同創(chuàng)新中心的建設必須以承擔并完成對國家、行業(yè)企業(yè)、區(qū)域發(fā)展有重大影響的協(xié)同創(chuàng)新任務為切入點，設計中心的建設思路與發(fā)展目標，明確主要協(xié)同單位的資源貢獻、政策支持和任務擔當，完善協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理與運行方式，構建需求牽引、問題導向、各具特色、滿足重大任務要求的協(xié)同創(chuàng)新模式。
(二)探索先進的協(xié)同創(chuàng)新機制
深入貫徹落實十八屆三中全會精神，把協(xié)同創(chuàng)新中心建設作為高校深化機制體制改革的試驗田，以重大協(xié)同需求為牽引，加快推進高校人事管理、人才培養(yǎng)、資源配置、科研組織、國際合作以及創(chuàng)新文化建設的綜合改革，建立并形成更加有效的協(xié)同創(chuàng)新機制。要因地制宜，做好頂層設計，抓住主要問題和突出矛盾，整體、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進各項改革，努力突破制約高校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部制度性瓶頸。打破高校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究等方面的不同優(yōu)勢，營造制度先進、充滿活力的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。
(三)形成三位一體的協(xié)同創(chuàng)新能力
堅持人才、學科、科研“三位一體”的建設宗旨醫(yī),學全,在線.搜集.整理m.zxtf.net.cn，在“高層次創(chuàng)新人才聚集和培養(yǎng)的能力、需求牽引下的學科交叉融合發(fā)展的能力、有組織的科研能力”的提升上下功夫。圍繞重大需求和重大任務，匯聚一流的人才和團隊、優(yōu)勢的學科和平臺、優(yōu)質(zhì)的科研資源和條件。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對人才培養(yǎng)和學科建設的帶動作用，加快科研成果向教育教學和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進交叉和新興學科的發(fā)展，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。充分體現(xiàn)人才是核心、學科是基礎、科研是支撐的建設思路，提升高校綜合創(chuàng)新能力，推動高校發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
(四)建立相對獨立，高效、開放的運行方式
協(xié)同創(chuàng)新中心是由依托高校和協(xié)同單位管理的相對獨立的運行實體，在人、財、物等方面按照有關規(guī)定享有自主權。依托高校和協(xié)同單位是協(xié)同創(chuàng)新中心建設發(fā)展的責任主體，也是協(xié)同創(chuàng)新中心管理和決策機構的核心組成。協(xié)同創(chuàng)新中心應建立高效的內(nèi)部管理機制，科學、合理地配置創(chuàng)新資源，處理好與校內(nèi)院系之間、與現(xiàn)有基地和平臺之間、以及與外部機構之間的關系，擴大人員的互聘、合作與交流，加強成果和儀器設備的共享，建立切實的開放機制，形成相對獨立、一定規(guī)模的科研實體，支撐高校的學科發(fā)展和人才培養(yǎng)。
(五)開展高水平、有組織的科研創(chuàng)新
圍繞協(xié)同創(chuàng)新的重大需求，制定協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展規(guī)劃，明確創(chuàng)新目標和實施路徑，增強有組織的創(chuàng)新能力。建立以質(zhì)量和貢獻為導向的科技創(chuàng)新的績效管理模式，將人員選聘、資源配置、科研評價、人員激勵與重大任務和創(chuàng)新貢獻緊密結合起來，明確各團隊的任務、職責和產(chǎn)出。注重原始創(chuàng)新和重大創(chuàng)新成果的集成，體現(xiàn)成果的重大性、整體性和標志性。注重產(chǎn)學研用的緊密結合和解決國家重大需求的實效，將社會評價作為協(xié)同創(chuàng)新中心績效評估的重要依據(jù)。注重國際創(chuàng)新資源的引進和利用，提升國際合作水平，擴大協(xié)同創(chuàng)新中心的國際影響力。
