關(guān)于印發(fā)《合肥市創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施方案》的通知

  合愛(ài)衛(wèi)〔2010〕171號(hào)

各縣區(qū)衛(wèi)生局、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為推進(jìn)健康城市和文明城市建設(shè)，確保2011年實(shí)現(xiàn)無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作目標(biāo)，根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)文件精神，決定自2010年起在全市全面開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，制定并印發(fā)《合肥市創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施方案》，請(qǐng)各縣區(qū)、各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年五月七日

主題詞：衛(wèi)生  創(chuàng)建  控?zé)?nbsp; 通知

抄送:省衛(wèi)生廳,省文明辦,省愛(ài)衛(wèi)辦,市政府,縣區(qū)疾控中心

合肥市衛(wèi)生局辦公室   2010年5月7日印發(fā)

    共印120份

合肥市創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施方案

一、背景

世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》)是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國(guó)正式生效。按照要求，自2011年1月起，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所完全禁止吸煙。

2009年5月20日，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊(duì)后勤部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》)要求：到2010年，軍地所有衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建成無(wú)煙單位，確保2011年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙目標(biāo)。

為履行《公約》和貫徹落實(shí)《決定》，依據(jù)合肥市人民政府令第41號(hào)《合肥市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》，按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳要求，結(jié)合我市煙草控制實(shí)際，制定本方案。

二、總目標(biāo)

（一)2010年在全市全面開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，提高《公約》的履行能力，選擇駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建模范無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立13家全省無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及示范基地。

（二)2010年100%的市級(jí)、縣（區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和50%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建成無(wú)煙單位；2011年創(chuàng)建成無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一)全面開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)活動(dòng)

1、創(chuàng)建范圍

駐市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，具體包括：

（1)衛(wèi)生行政部門：市級(jí)、縣（區(qū))級(jí)

（2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、護(hù)理院、療養(yǎng)院，婦幼保健機(jī)構(gòu)

（3)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育所、專科疾病防治機(jī)構(gòu)

（4)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)

（5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2、創(chuàng)建內(nèi)容

按照衛(wèi)生部和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)的《無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，主要開(kāi)展以下工作：

（1)完善制度建設(shè)。成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制訂本單位控?zé)熞?guī)劃、禁煙制度，明確職責(zé)，將無(wú)煙單位創(chuàng)建納入機(jī)構(gòu)常規(guī)工作。

（2)創(chuàng)建無(wú)煙環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)室內(nèi)全面禁止吸煙，張貼醒目的禁煙標(biāo)識(shí)。根據(jù)實(shí)際設(shè)立室外吸煙區(qū)，有明顯引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。

（3)建立監(jiān)督管理機(jī)制。設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊(duì)伍，完善并落實(shí)監(jiān)督巡查工作制度。

（4)開(kāi)展全員控?zé)熤�識(shí)與技能培訓(xùn)。提高職工控?zé)熤�識(shí)水平，鼓勵(lì)和幫助職工戒煙。提高臨床醫(yī)務(wù)人員提供戒煙服務(wù)的技能，主動(dòng)提供戒煙服務(wù)。

（二)創(chuàng)建模范無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

1、創(chuàng)建范圍

根據(jù)國(guó)家及省級(jí)方案要求，選擇13家駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建模范無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括安徽省立醫(yī)院、安徽省中醫(yī)院、安徽省肺科醫(yī)院、合肥市第一人民醫(yī)院、合肥市第三人民醫(yī)院、合肥市口腔醫(yī)院、合肥市心血管病醫(yī)院、安徽省婦幼保健所、合肥市婦幼保健院、安徽省疾病預(yù)防控制中心與安徽省健康教育所、合肥市疾病預(yù)防控制中心與合肥市健康教育所。

2、創(chuàng)建內(nèi)容

（1)按照《決定》、《標(biāo)準(zhǔn)》及省、市方案開(kāi)展無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，建成無(wú)煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)示范基地，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)向全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣。

（2)創(chuàng)建模范無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)建立戒煙門診或提供戒煙服務(wù)，加強(qiáng)戒煙門診人員能力建設(shè)，提高戒煙服務(wù)利用率。

四、組織形式

（一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組” （附件1)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)組織指導(dǎo)，下設(shè)創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)辦公室及控?zé)熂夹g(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施。

（二)職責(zé)分工

創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：為轄區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)和組織單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織召開(kāi)創(chuàng)建啟動(dòng)會(huì)和總結(jié)會(huì)，協(xié)調(diào)轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題；負(fù)責(zé)本轄區(qū)創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作總體進(jìn)程推進(jìn)；負(fù)責(zé)媒體溝通，開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。

創(chuàng)建辦公室：負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)工作日常管理、實(shí)施；按照《決定》要求和國(guó)家、省級(jí)文件要求，制訂市、縣區(qū)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)向上級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組匯報(bào)活動(dòng)進(jìn)展、實(shí)施效果等；負(fù)責(zé)13家重點(diǎn)單位的督導(dǎo)與驗(yàn)收；負(fù)責(zé)創(chuàng)建基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的輸入與報(bào)送。

縣區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)轄區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作的組織與管理，按照《決定》和《標(biāo)準(zhǔn)》制定創(chuàng)建工作方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)；負(fù)責(zé)媒體溝通，做好轄區(qū)創(chuàng)建宣傳工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的收集報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)建單位（不包括13家重點(diǎn)單位)的督導(dǎo)與驗(yàn)收。

各級(jí)疾控中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作的具體實(shí)施工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織控?zé)熂寄芘嘤?xùn)；負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)創(chuàng)建工作評(píng)估；負(fù)責(zé)煙草控制傳播材料的開(kāi)發(fā)制作；承辦5·31世界無(wú)煙日宣傳活動(dòng)。

各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)落實(shí)《決定》和《標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)創(chuàng)建要求，成立創(chuàng)建工作組，配備創(chuàng)建工作人員；建立本單位創(chuàng)建工作檔案，并及時(shí)報(bào)送創(chuàng)建工作方案、基礎(chǔ)信息、創(chuàng)建過(guò)程、創(chuàng)建總結(jié)、相關(guān)圖片等文字及電子版材料（附件2)；結(jié)合世界無(wú)煙日在各自范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

五、工作推進(jìn)

（一)執(zhí)行時(shí)間：2010年4月—12月。

（二)進(jìn)度安排：分三個(gè)階段進(jìn)行，各縣區(qū)、各單位按月報(bào)送工作進(jìn)度。

1、宣傳動(dòng)員階段。4—5月份，召開(kāi)全市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，市衛(wèi)生局與縣區(qū)、有關(guān)單位簽署目標(biāo)責(zé)任書；各縣區(qū)、各單位組織動(dòng)員，啟動(dòng)無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。

2、組織實(shí)施階段。6—9月份，各縣區(qū)、各單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

3、評(píng)估驗(yàn)收階段。10-12月份，各縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收；根據(jù)縣區(qū)上報(bào)結(jié)果，市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

六、保障措施

（一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)、各單位要充分認(rèn)清控?zé)煿ぷ鞯闹匾�性和艱巨性。控?zé)熓蔷S護(hù)居民身體健康、降低疾病風(fēng)險(xiǎn)、提高人口素質(zhì)、建設(shè)文明社會(huì)的重要措施，也是健康教育促進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容。但是控?zé)煿ぷ麟y度大、進(jìn)度慢、尚未見(jiàn)明顯成效，要實(shí)現(xiàn)“2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙”目標(biāo)，任務(wù)艱巨，難度極大。各縣區(qū)、各單位必須高度重視，要將控?zé)熈袨楸究h區(qū)、本單位工作規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，身體力行，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任

各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要將創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作納入轄區(qū)單位年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作方案和具體活動(dòng)計(jì)劃，確定職能處室和人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)《無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（試行)，將各項(xiàng)指標(biāo)納入本單位科室評(píng)比和個(gè)人考核，定期或不定期組織自查、自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)。

（三)廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍

各縣區(qū)、各單位要積極宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，動(dòng)員廣大職工自覺(jué)遵守醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙的規(guī)定，支持和參與創(chuàng)建工作。同時(shí)，結(jié)合世界無(wú)煙日等重大活動(dòng)，通過(guò)大眾媒體傳播宣傳，示范帶動(dòng)其他行業(yè)主動(dòng)參與控?zé)煟�自覺(jué)遠(yuǎn)離煙草。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立首診詢問(wèn)吸煙史制度，并將其納入病歷考核標(biāo)準(zhǔn)，為吸煙病人提供戒煙指導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁止使用卷煙接待賓客，要為吸煙工作人員提供戒煙幫助，對(duì)在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四)督促檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

市衛(wèi)生局將創(chuàng)建工作納入各縣區(qū)、各單位年度工作目標(biāo)考核。同時(shí)，市衛(wèi)生局、市文明辦、市愛(ài)衛(wèi)辦邀請(qǐng)有關(guān)媒體、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行暗訪督查。凡因控?zé)煵涣Χ�被媒體曝光、或在工作檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的單位和個(gè)人，取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，追究相關(guān)人員責(zé)任。

自2010年6月起，實(shí)行月進(jìn)度報(bào)告制，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度、成績(jī)和存在問(wèn)題。市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作，通報(bào)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的單位給予表彰。

聯(lián)系人：市疾控中心健康教育所  黃碩明

電話/傳真：3652259

地址：合肥市宿松路228號(hào)

E-mail: hsmjjk@126。com

附件1

合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制

框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：陳社新  市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張和龍  市文明辦副主任

胡國(guó)春  市衛(wèi)生局黨委副書記

陳守春  市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

李邦國(guó)  市衛(wèi)生局紀(jì)委書記

張申平  市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

寒  陽(yáng)  市衛(wèi)生局調(diào)研員

成　員：馬叢河  市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)黨委副書記

李康嵐  市衛(wèi)生局工會(huì)主席

劉  英  市衛(wèi)生局副調(diào)研員

許曉滬  市衛(wèi)生局副調(diào)研員

吳雨睛  市文明辦創(chuàng)建處處長(zhǎng)

紀(jì)  律  市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)處處長(zhǎng)

曹  靜  市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)

強(qiáng)學(xué)辛  市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任

丁曉芹  市衛(wèi)生局婦社處處長(zhǎng)

孫禮友  市衛(wèi)生局辦公室主任

趙  昱  市衛(wèi)生局組織人事處處長(zhǎng)

徐  斌  市衛(wèi)生局團(tuán)委書記

孫  勃  市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)受理處主任

張仁杰  市衛(wèi)生局宣傳處處長(zhǎng)

龔仁俊  市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任

李衛(wèi)東  市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)

汪  勝  市衛(wèi)生局衛(wèi)生防病處處長(zhǎng)

陶新火  市衛(wèi)生局科教處處長(zhǎng)

李春水  市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)

吳躍東  市愛(ài)衛(wèi)辦主任

馬爾健  市疾病預(yù)防控制中心主任

汪百鳴  市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)辦公室和控?zé)熂夹g(shù)指導(dǎo)組，辦公室主任由李邦國(guó)同志兼任，控?zé)熂夹g(shù)指導(dǎo)組主任由馬爾健同志擔(dān)任。

控?zé)熂夹g(shù)指導(dǎo)組設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)為各縣區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位控?zé)熖峁┘夹g(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)等。

附件2

創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作進(jìn)度報(bào)表

注：1、此表由各創(chuàng)建單位主管人員填報(bào)。自6月1日起，每月5日前上報(bào)轄區(qū)疾控中心，凡屬1個(gè)月內(nèi)開(kāi)展的項(xiàng)目活動(dòng)均應(yīng)如實(shí)填報(bào)。

   2、如未開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)在表上填報(bào)“無(wú)活動(dòng)”。

   *包括完善制度化建設(shè)、開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)估、全面無(wú)煙環(huán)境建設(shè)、開(kāi)展全員控?zé)熤�識(shí)培訓(xùn)、開(kāi)展過(guò)程評(píng)估和效果評(píng)估。

填報(bào)單位： 填表人：   填報(bào)時(shí)間：2010年  月   日