各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心：
2009年4月25日，我部收到世界衛(wèi)生組織(WHO)通報，美國和墨西哥發(fā)生人感染豬流感疫情。根據(jù)實驗室檢測的初步結果，以往未在豬和人類檢測到引起此次疫情的豬流感A/H1N1病毒，病毒可能出現(xiàn)了新的重配，并出現(xiàn)了聚集性病例和可能的疫情跨境傳播，疫情正處于發(fā)展的關鍵時刻，美國、墨西哥分別宣布進入全國衛(wèi)生緊急狀態(tài)，WHO宣布疫情已構成了國際社會密切關注的嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不能排除更為嚴重形勢出現(xiàn)的可能性。衛(wèi)生部已啟動防控流感大流行領導小組和專家組工作機制，為加強人感染豬流感防控應對工作，做好應急值守，防范疫情傳入我國，做好相關準備工作，特通知如下：
一、深刻認識防控重要性，切實加強工作領導和部署
地方各級衛(wèi)生行政部門應牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，深刻認識做好人感染豬流感防控應急工作的重要性與特殊意義。地方各級衛(wèi)生行政部門的負責人要親自抓人感染豬流感防控應急工作，加強工作領導和部署，視情組建工作領導小組，明確各成員單位職責分工，確保人感染豬流感防控應急工作高效、順暢開展。地方各級衛(wèi)生部門要在人民政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮部門專業(yè)特長，會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等相關部門堅持“密切跟蹤、積極應對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置”的原則，組織好防控人感染豬流感疫情工作。
二、加強病例監(jiān)測報告，做好暴發(fā)疫情調(diào)查處理和標本檢測工作
各地醫(yī)療機構要嚴格按照《預檢分診管理辦法》要求，設立專門的感染性疾病科或發(fā)熱門診，做好門（急)診就診病人的預檢分診工作。要加強對不明原因肺炎和流感樣病例的癥狀監(jiān)測，仔細詢問患者的流行病學史，對有人感染豬流感病例接觸史以及近期曾赴墨西哥和美國疫情發(fā)生地旅行的流感樣病例要進行登記報告。
各流感監(jiān)測哨點醫(yī)院要按照《全國流感監(jiān)測方案》的要求，認真篩查流感樣病例，做好病例的登記、報告和病例采樣等工作。各級衛(wèi)生部門要加強對轄區(qū)內(nèi)學校、托幼機構、養(yǎng)老院等機構和重點人群的疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)流感暴發(fā)疫情，應按照《流感樣病例暴發(fā)疫情報告及調(diào)查處理指南》的要求進行報告和處置。
各網(wǎng)絡實驗室要及時開展病例標本的病毒分離工作，并按時送國家流感中心進行復核鑒定及抗原分析。各地對未分型的甲型流感毒株或樣本要及時上送國家流感中心。
三、扎實做好應急準備工作，有效應對可能出現(xiàn)的疫情
地方各級衛(wèi)生行政部門應指定定點醫(yī)院集中收治可能出現(xiàn)的人感染豬流感病例，指定急救中心（站)統(tǒng)一負責疑似和診斷病例的轉運工作。明確疾控機構的防控職責，組織有關專家科學評估轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構對人感染豬流感疫情的防控能力，針對存在的不足盡快予以填平補齊，全面提升應對能力。對于人感染豬流感疑似病例，醫(yī)療機構和疾控機構要做好醫(yī)學觀察；對于重癥病例醫(yī)療機構要積極組織會診和搶救并及時報告；疾控機構要認真做好流行病學調(diào)查和實驗室檢測等工作；醫(yī)療機構要按照《醫(yī)院感染管理辦法》的要求，做好消毒隔離和人員防護，防止院內(nèi)交叉感染。
四、強化專業(yè)人員技術培訓，做好防控應急物資儲備。
地方各級衛(wèi)生行政部門要積極主動地開展人感染豬流感的防控應急工作，提高醫(yī)務人員防范意識，努力提升流感防治綜合能力。重點加強醫(yī)務人員和疾控人員的診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關知識的培訓。各級疾控機構要做好相關檢測試劑、耗材、消殺藥械和防護用具的儲備工作；各定點醫(yī)療機構要做好床位、設備、設施、藥品、防護用具等儲備工作，急救中心（站)要做好車輛、設備、設施、防護用具的儲備工作，已有的負壓病房和負壓救護車要保證處于備用狀態(tài)。爭取做到人感染豬流感病例發(fā)現(xiàn)及時，控制措施有力，嚴防疫情的擴散和蔓延。中國疾病預防控制中心要做好相關技術支持工作。
五、做好應急值守，確保防控措施落實到位
針對當前全球人感染豬流感防控工作面臨的嚴峻形勢，地方各級衛(wèi)生行政部門要保持高度的工作敏感性，加強應急值守，重點做好五·一節(jié)日期間的應急值守工作，地方各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制中心和醫(yī)療機構要安排24小時專人值班，衛(wèi)生應急隊伍要24小時待命，做到人員到位、聯(lián)絡通暢、反應迅速，確保各項措施落到實處。地方各級衛(wèi)生行政部門要將五·一節(jié)日期間的應急值守工作安排上報衛(wèi)生部，我部將在節(jié)日期間對各地應急值守工作進行查驗。
六、廣泛開展健康教育宣傳，維護社會和諧穩(wěn)定。
地方各級衛(wèi)生行政部門要大力開展預防人感染豬流感的健康宣教工作，通過電視公益廣告、電臺廣播、印發(fā)宣傳材料等多種方式，向社會公眾宣傳人感染豬流感的預防知識。通過12320等熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話等媒介，實現(xiàn)與社會公眾的互動，消除社會公眾的恐慌心理和焦躁情緒。地方各級衛(wèi)生部門還應主動加強與新聞媒體的溝通，及時、準確、客觀地發(fā)布疫情信息，做好相關解釋說明工作，維護社會和諧穩(wěn)定。
衛(wèi)生部辦公廳
二〇〇九年四月二十七日
