淮衛(wèi)秘【2011】169號
二級以上醫(yī)療機構(gòu)、局直各單位、機關(guān)各科室：
為進一步貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的工作要求，根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部《關(guān)于開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動的實施意見》（淮紀(jì)發(fā)〔2011〕13號)精神，市衛(wèi)生局制定了《淮北市衛(wèi)生局“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二?一一年五月二十三日
淮北市衛(wèi)生局“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動實施方案
為深入貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，教育引導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，認真落實以人為本、執(zhí)政為民的工作要求，根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部《關(guān)于開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動的實施意見》（淮紀(jì)發(fā)〔2011〕13號)文件精神，決定于今年5 至6 月份在全市衛(wèi)生系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動。結(jié)合我市衛(wèi)生實際，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神及十七屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委八屆六次全會、市紀(jì)委六屆六次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”主題，強化黨員干部理想信念教育、黨性宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、廉潔從政教育和作風(fēng)紀(jì)律教育，加強以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”為重點的作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點，堅持黨的群眾路線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決實際工作和干部隊伍中存在的違背以人為本、執(zhí)政為民要求的突出問題，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步營造風(fēng)清氣正、為民務(wù)實的政治生態(tài)環(huán)境。
二、教育對象
主題教育活動的教育對象是全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部，重點是縣（處)級領(lǐng)導(dǎo)干部。教育對象的參學(xué)率必須達到98%以上，其中重點教育對象的參學(xué)率必須達到100%。
三、目標(biāo)要求
通過主題教育活動，引導(dǎo)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實強化“五個意識”，著力解決“五個問題”。
（一)強化宗旨意識，著力解決群眾觀念淡薄的問題。牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，自覺把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，多辦順民意、解民憂、增民利的好事實事，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。
（二)強化民主意識，著力解決決策脫離實際的問題。切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，提升科學(xué)、民主決策水平。做到凡是與廣大職工利益密切相關(guān)的重要決策、重大項目和敏感事項，都要充分發(fā)揚民主、集思廣益，認真征求群眾意見，把群眾利益需求體現(xiàn)到實施決策的全過程。
（三)強化責(zé)任意識，著力解決工作作風(fēng)不實的問題。樹立權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，牢記黨和人民賦予的重任和使命，切實增強工作責(zé)任感、緊迫感和壓力感，始終保持攻堅克難的勇氣和昂揚向上的銳氣，積極作為、奮發(fā)有為，勇于干事、敢于擔(dān)當(dāng)，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)完成組織交付的工作任務(wù)。堅決防止和糾正見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管等問題。
（四)強化法治意識，著力解決違紀(jì)違規(guī)辦事的問題。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、開展工作、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，堅持把嚴格依法依規(guī)辦事貫穿于工作全過程，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保證法律法規(guī)和政策正確實施，切實維護社會公平正義。堅決防止和糾正在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生行政審批過程中出現(xiàn)違規(guī)操作，引發(fā)群體性事件和個人極端事件等問題。
（五)強化廉政意識，著力解決以權(quán)謀取私利的問題。注重講黨性、樹品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，嚴格遵守《廉政準(zhǔn)則》及其實施辦法等廉潔從政的各項規(guī)定，自覺抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風(fēng)險，確保在各種拉攏腐蝕面前管得住自己、抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗。堅決防止和糾正利用職權(quán)亂收費、亂罰款，吃拿卡要，不給好處不辦事，截留、挪用衛(wèi)生民生資金，收受“回扣”、“紅包”、“吃請”等問題。
四、方法、內(nèi)容和步驟
此次主題教育活動，主要采用學(xué)習(xí)理論文件與解決實際問題相結(jié)合、集中教育與日常教育相結(jié)合、組織分層教育和崗位自我教育相結(jié)合、正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合的形式進行，集中教育在5 至6 月份分三個階段進行：
（一)宣傳動員階段（5月5日至5月15日)。各單位召開專門會議，組織學(xué)習(xí)傳達，進行動員部署，自下而上形成共識，增強開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育的緊迫感和責(zé)任感，提高參與的積極性和自覺性。
（二)教育實施階段（5月16日至6月底)。主要采取“學(xué)、看、講、訪、查、改、提”的方法進行。一是學(xué)文件。組織衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀(jì)委六次全會及省紀(jì)委八屆七次全會，市紀(jì)委六屆六次全會精神，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及其實施辦法和中央紀(jì)委編印的《以人為本、執(zhí)政為民教育讀本》，組織黨員干部集中觀看《以人為本、執(zhí)政為民》專題輔導(dǎo)片等。各單位黨政班子要組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部“以人為本、執(zhí)政為民”專題學(xué)習(xí)，每名班子成員至少撰寫一篇心得體會。二是看典型。結(jié)合示范教育，通過組織黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)沈浩、學(xué)習(xí)全市勤廉典范、學(xué)習(xí)身邊先進典型、參觀廉政教育基地等形式，引導(dǎo)大家向先進看齊；結(jié)合警示教育，通過組織黨員干部集中觀看《欲蓋彌彰―劉志華腐敗案警示錄》、《暴風(fēng)雨中的懺悔―皮黔生瀆職受賄案警示錄》等警示教育片，閱讀《懲貪警示錄―五十六名貪官腐敗人生的警示》讀本，組織衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員參觀市警示教育中心，教育廣大黨員干部慎用手中權(quán)力，走好人生每一步。三是講黨課。結(jié)合慶祝建黨90周年，局黨委班子成員在“七一”前給各自聯(lián)系單位講一次黨課。各單位黨組織主要負責(zé)人在“七一”前給黨員干部講一次黨課。黨課內(nèi)容要圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”和“立足崗位做貢獻，創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”為主題，聯(lián)系當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作實際、黨員干部思想和作風(fēng)實際，增強針對性和有效性。四是訪群眾。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要深入基層訪貧問苦，解疑釋難，傾聽群眾心聲，征求意見和建議，為群眾辦好事辦實事。每個黨員干部都要在職責(zé)范圍內(nèi)，走訪3―5 名群眾，為群眾辦一件實事或做一件好事或解一件難事，讓群眾切切實實感受以人為本、執(zhí)政為民教育的成果。五是查問題。把“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣”作為主題教育的重點，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，對照黨章和以人為本、執(zhí)政為民的要求，對照胡錦濤總書記指出的五個方面突出問題，對照《廉政準(zhǔn)則》及其實施辦法等廉潔從政的規(guī)定，采取“自己查、相互找、組織點、群眾評”等形式，分層分崗分人認真查找梳理存在問題和不足。六是改不足。對查擺出的問題，尤其是對違背黨的性質(zhì)和宗旨及群眾反映強烈的突出問題，要深入剖析根源，分類制定整改措施，明確整改時限和責(zé)任人，嚴格落實整改措施，徹底加以解決。真正解決好一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的作風(fēng)不端正、行為不廉潔、辦事不公道、工作不盡力和聯(lián)系群眾不緊密、解決實際問題能力不強等問題，增進群眾感情，密切黨群干群關(guān)系，促進勤政廉政。七是提建議。在學(xué)習(xí)教育和問題整改基礎(chǔ)上，圍繞強化黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，圍繞改進反腐倡廉和全國文明城市創(chuàng)建工作，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，組織廣大黨員干部站在全局和發(fā)展的角度，開展“我為轉(zhuǎn)型發(fā)展和文明創(chuàng)建獻一策”活動。每名黨員干部至少要向所在單位提供一條建議或意見。各單位向市衛(wèi)生局或市里提供建議意見不少于3 條，并于6月20 日前報市衛(wèi)生局。
（三)總結(jié)提升階段（6月25日至6月底)。各單位黨組織在對組織落實主題教育活動情況進行“回頭看”和補缺補差，并認真總結(jié)，形成書面材料，于6 月30 日前以書面和電子兩種形式報市衛(wèi)生局監(jiān)察室，聯(lián)系電話：3119593。
四、工作要求
（一)提高思想認識，制定工作方案。以人為本、執(zhí)政為民，是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。開展主題教育活動，是加強新形勢下的黨員干部作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。各單位要從政治和全局的戰(zhàn)略高度，充分認識開展此次主題教育活動的重要性必要性，切實增強抓好此次主題教育活動的自覺性堅定性，抓緊研究制定具體落實方案，深入做好宣傳發(fā)動，創(chuàng)造性抓好落實。落實方案要于5 月20日前書面報送市衛(wèi)生局監(jiān)察室。
（二)強化工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要明確一名副職具體抓此項活動，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負總責(zé)、親自抓，其他成員要按職責(zé)分工抓好分管部門的主題教育活動。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責(zé)同志要帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭接受教育、帶頭查找問題、帶頭整改提高，充分發(fā)揮表率和示范作用。
（三)堅持統(tǒng)籌兼顧，精心組織實施。各單位要堅持統(tǒng)籌幕顧、合理安排，把主題教育活動與建黨90 周年紀(jì)念活動結(jié)合起來；與“三好一滿意”活動開展結(jié)合起來；與“學(xué)沈浩、創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀”活動結(jié)合起來；與開展崗位廉政風(fēng)險教育結(jié)合起來；與貫徹落實 “十二五”規(guī)劃及爭創(chuàng)全國文明城市工作結(jié)合起來，確保主題教育活動與其他各項衛(wèi)生工作互促共進。
（四)營造濃厚氛圍，推動工作開展。活動期間，各單位要積極組稿，及時向上級反映工作動態(tài)和經(jīng)驗、做法。各單位要開設(shè)專欄對主題教育進行深度宣傳，努力營造貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民要求的濃厚氛圍，推動主題教育活動深入開展。
