建議重視重慶市的腫瘤防治工作

市衛(wèi)生局

關(guān)于重視腫瘤防治工作的建議
重慶市委、市政府：
“五個(gè)重慶”建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，深刻地改變著重慶的面貌，讓廣大市民嘗到了科學(xué)發(fā)展的甜頭，越來(lái)越多的人看好重慶的未來(lái)，對(duì)重慶的發(fā)展前景滿懷信心。
但是，在“五個(gè)重慶”建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，還是存在老百姓不滿意的問(wèn)題，主要是建設(shè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。我認(rèn)為現(xiàn)在的最大弱項(xiàng)，就是健康重慶的建設(shè)。重慶市委市政府近些年為人民健康做了大量的工作，如加強(qiáng)環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全的監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村兒童進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼，承諾盡快開(kāi)展對(duì)大氣污染pm2.5的監(jiān)測(cè)防控，以前所未有的進(jìn)度植樹(shù)造林，大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題等等。老百姓是看在眼里的，也是贊成的。但是這些工作成績(jī)進(jìn)入眼球的比較多，而內(nèi)在的有所突破實(shí)際成效，卻遠(yuǎn)不夠。某些方面還缺少過(guò)硬的能經(jīng)得起科學(xué)論證的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。例如，對(duì)老百姓健康乃至生命安全威脅最大的腫瘤病的預(yù)防工作，還做的差勁。腫瘤病是可以預(yù)防的疾病。但是這些年腫瘤發(fā)病率年年攀升的勢(shì)頭，一點(diǎn)有沒(méi)有受到遏止。發(fā)病率從2000年的十萬(wàn)分之97，增加到2010年的十萬(wàn)分之203�，F(xiàn)在，腫瘤病已經(jīng)成為重慶市民的頭號(hào)殺手，也是在職在崗各類優(yōu)秀人才、骨干勞動(dòng)力的頭號(hào)殺手，在校青少年學(xué)生的頭號(hào)殺手。在各種腫瘤病當(dāng)中，肺癌的發(fā)病率增長(zhǎng)最快。30年前年發(fā)病率只有十萬(wàn)分之10幾，現(xiàn)在（2011年)竟達(dá)到十萬(wàn)分之100，（見(jiàn)2月18日重慶晨報(bào))令人震驚，因?yàn)檫@意味著重慶每年有3萬(wàn)多市民患上肺癌！
由于市領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作的得力，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)，基本杜絕了絕對(duì)赤貧現(xiàn)象。重慶市現(xiàn)在一年內(nèi)單純因?yàn)樨毨Ф鴮?dǎo)致家破人亡的居民戶數(shù)，不到500戶，甚至更低。這是大好事。但是重慶每年因?yàn)榘┎≌勰��?dǎo)致家破人亡居民戶數(shù)，越來(lái)越多，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)50000戶。這就不是好事，而是壞事。而且事情到此遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完。如果聽(tīng)任癌發(fā)病率像現(xiàn)在這樣年年增加下去，我們的治療水平不大幅提高，那么我們現(xiàn)在活著的3200萬(wàn)重慶市民，將有1000萬(wàn)人陸陸續(xù)續(xù)被癌病折磨致死。幾乎每個(gè)家庭都將遭受腫瘤病的沉重打擊。事實(shí)上，腫瘤病對(duì)民生的傷害已經(jīng)成為民間最大疾苦。按照?qǐng)?zhí)政為民、人民至上的基本理念，政府能夠?qū)�老百姓的這一最大疾苦無(wú)動(dòng)于衷嗎？
腫瘤病發(fā)病率越來(lái)越高，不僅成為市民健康的最大威脅，也是市民安全生存的最大威脅，民生幸福的最大威脅。做好腫瘤防治工作，不僅是健康重慶建設(shè)的要?jiǎng)?wù)，也是平安重慶建設(shè)的要?jiǎng)?wù)，維系民生幸福的要?jiǎng)?wù)。而這個(gè)工作至今在重慶是個(gè)弱項(xiàng)。
為了了解市政府的腫瘤防治工作，不久前我走訪了重慶市疾病防控中心。那里工作人員告訴我，腫瘤屬于慢性病，所以這個(gè)病由中心的慢性病防控辦公室管。好不容易找到慢性病防控辦公室。那里負(fù)責(zé)人卻又告訴我，重慶市疾病防控中心不管腫瘤防治。我說(shuō)涉及3000萬(wàn)重慶人健康和生命安全的大事，難道重慶市就沒(méi)有一個(gè)政府部門(mén)來(lái)管？他說(shuō)還是有人管，在市腫瘤醫(yī)院設(shè)立了一個(gè)重慶市腫瘤防治辦公室，就專門(mén)管這個(gè)事。我后來(lái)到市腫瘤醫(yī)院經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)，終于在一個(gè)10 來(lái)平方米的小平房，找到這個(gè)為3000萬(wàn)重慶人民服務(wù)的腫瘤防治辦公室。狹小的辦公室，擺了兩三張桌子，就幾乎沒(méi)有空地方，再加一個(gè)凳子，都有點(diǎn)困難。我站在那里和辦公室里兩個(gè)工作人員閑談了好一陣。得知，若干年來(lái)，并無(wú)重要的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)腫瘤防治辦公室的工作；重慶市這么多年，至今沒(méi)有腫瘤防治工作的任何計(jì)劃和目標(biāo)，更無(wú)人大代表對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問(wèn)責(zé)。和他們一席話談下來(lái)，令人心寒，心酸。而這兩位年輕同志，我也實(shí)在看不出，他們有對(duì)3000萬(wàn)市民生命安全承擔(dān)責(zé)任的能力，看不出他們對(duì)重慶市的腫瘤防治工作有什么積極性。
市腫瘤防治辦公室的醫(yī)生對(duì)腫瘤防治沒(méi)有多少興趣，這還是可以理解的。因?yàn)樗麄兪侵貞c市腫瘤醫(yī)院的職工，是明顯的利益負(fù)相關(guān)方。腫瘤病防控如果大見(jiàn)成效，發(fā)病率一年比一年低，對(duì)醫(yī)院增加經(jīng)濟(jì)收入沒(méi)有好處。腫瘤醫(yī)院作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，他們的發(fā)展也是需要市場(chǎng)的。每年得腫瘤病的人越多，腫瘤醫(yī)院的市場(chǎng)就越大，他們的藥品及醫(yī)療勞務(wù)銷(xiāo)售就越多，他們的各種檢查、治療設(shè)備的利用效率就越高，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入就越高。所以，你就難怪這家醫(yī)院的“重慶市腫瘤防治辦公室”，這么多年，對(duì)重慶市的腫瘤病防控，一無(wú)計(jì)劃，二無(wú)目標(biāo)，三不盡心盡力。問(wèn)題不在醫(yī)院，問(wèn)題出在政府部門(mén)。為什么要把涉及千萬(wàn)市民生命安全的天大的事，交給一個(gè)利益負(fù)相關(guān)方敷衍了事？
為了切實(shí)做好重慶市的腫瘤防治工作，建議市委市政府，撤消設(shè)在腫瘤醫(yī)院不稱職的“重慶市腫瘤防治辦公室”，另外選派人手，重新組織設(shè)立直接對(duì)市人大常委負(fù)責(zé)的重慶市腫瘤防治辦公室。為了彰顯立黨立國(guó)宗旨，體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民關(guān)心民生疾苦的真實(shí)決心，建議由市長(zhǎng)親自兼任重慶是腫瘤防治辦公室主任。如果市長(zhǎng)實(shí)在忙不過(guò)來(lái)，真的還有比萬(wàn)千市民生命還重要的大事，那至少也要由一位副市長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任辦公室主任。辦公室的工作，還必須年年接受市人大和廣大市民的考核問(wèn)責(zé)，以利于在全市范圍協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量，切實(shí)把重慶市的腫瘤防治工作抓上去，讓廣大市民滿意。
腫瘤防治是一項(xiàng)涉及社會(huì)方方面面、需要啟用最優(yōu)秀人才、動(dòng)員全民參與的復(fù)雜系統(tǒng)工程。單憑醫(yī)院和專家的力量，承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。對(duì)重慶而言，它也是平安重慶、健康重慶建設(shè)的頭等重要工程，實(shí)現(xiàn)民生改善必須打通的瓶頸工程。這個(gè)工程如果不象森林重慶、暢通重慶建設(shè)一樣有全市統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，是無(wú)法取得滿意進(jìn)展的。全市老百姓期盼黨和政府，建好重慶市腫瘤防治的指揮部，組織啟用能人，施展才干，制定切實(shí)可行的攻堅(jiān)目標(biāo)和計(jì)劃，帶領(lǐng)專家、群眾，群策群力參戰(zhàn)。究竟有多少市民有這個(gè)愿望，市領(lǐng)導(dǎo)可不可以問(wèn)政于民，在黨報(bào)上公布這個(gè)待定決定，像選感動(dòng)重慶人物一樣，讓市民投一下票？
重慶市現(xiàn)在已經(jīng)整體上步入科學(xué)發(fā)展的健康軌道。但是科學(xué)發(fā)展觀的理念，是一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的概念。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，人類科學(xué)認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)提高，科學(xué)發(fā)展的理念也會(huì)水漲船高，不斷有所創(chuàng)新�？茖W(xué)發(fā)展實(shí)際上也是一個(gè)不斷堅(jiān)持真理，不斷糾正錯(cuò)誤的過(guò)程。過(guò)去我們把更高的人均國(guó)民收入看作衡量發(fā)展尺度的核心指標(biāo)。后來(lái)發(fā)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)存在反映不出貧富差距等嚴(yán)重問(wèn)題，提出了更具有意義的民生幸福指數(shù)概念。民生幸福指數(shù)，比人均國(guó)民收入，更精確反映社會(huì)文明的發(fā)展?fàn)顩r。而對(duì)民生幸福的進(jìn)一步調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在一定條件下，特別是在經(jīng)濟(jì)欠缺的情況下，人們占有更多的物質(zhì)財(cái)富，確實(shí)會(huì)感到生活更加幸福。雖然占有財(cái)富量與幸福量常常不成正比，但是這種正相關(guān)規(guī)律，通常還是成立的。所以為了民生幸福，在多數(shù)情況下，必須堅(jiān)決主張和致力于全體人民的共同富裕，盡最大努力消除絕對(duì)貧困，減少而不是增加相對(duì)貧困。在科學(xué)發(fā)展的多年實(shí)踐中，越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通公民還進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：在一切人的物質(zhì)財(cái)富中，人民的平安和健康才是最大的物質(zhì)財(cái)富；在一切人的根本利益中，人民的平安和健康才是最大的核心利益。在這個(gè)意義上，提出建設(shè)“五個(gè)重慶”，代表了黨內(nèi)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，達(dá)到了新的水平。特別是“平安重慶”、“健康重慶”的提出，以簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言，闡述了重慶科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心。其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出重慶的范圍�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，那么什么叫真正的以人為本？以人民的核心利益為本才叫真正的以人為本。什么是人民的核心利益？這就是人民的平安和健康。因?yàn)闆](méi)有這兩個(gè)東西，即使每一個(gè)家庭都是百萬(wàn)富翁，那全社會(huì)也是悲慘無(wú)比，苦難無(wú)比，大多數(shù)老百姓將毫無(wú)幸福可言。人民辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富，其中只有對(duì)人民的平安和健康有益的財(cái)富，才有意義，才值得努力去爭(zhēng)取。而對(duì)人民平安和健康有害的財(cái)富，那些“帶血的GDP”，沒(méi)有意義。不僅不值得去爭(zhēng)取，還應(yīng)該下決心取締。一時(shí)取締不了的，就加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，加強(qiáng)對(duì)既得利益者的管束和處治，分階段逐步加以取締。發(fā)展是硬道理。但是所有的發(fā)展都必須圍繞人民的核心利益來(lái)進(jìn)行。傷害人民核心利益的發(fā)展并不是硬道理，而是沒(méi)道理。今后不僅絕大多數(shù)中國(guó)人要接受這個(gè)思想，人類的絕大多數(shù)，都會(huì)接受這個(gè)思想。只有讓更多的人這樣深入地理解科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能讓重慶市為人民做好腫瘤防治和其他重大疾病的防治工作，讓發(fā)展造福于民，發(fā)展真正地得到人民群眾的擁護(hù)。
群眾利益無(wú)小事。群眾的安全即群眾的核心利益，就更無(wú)小事。重慶的腫瘤防治工作，涉及是萬(wàn)千市民的健康和生命安全，是重慶市最大一項(xiàng)安全保障工作，不是雞毛蒜皮的小事，而是3000萬(wàn)老百姓擁護(hù)稱道的大好事。把這件好事辦好，首先要有高規(guī)格的指揮部，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和工作計(jì)劃。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。預(yù)，就是事先做好可行的目標(biāo)和計(jì)劃。對(duì)腫瘤的預(yù)防，我在這里先提出一個(gè)近期小目標(biāo)，供市領(lǐng)導(dǎo)參考：用3-5年的時(shí)間，遏止重慶腫瘤年發(fā)病率年年增長(zhǎng)的勢(shì)頭。用最多5年時(shí)間，讓重慶腫瘤年發(fā)病率由正增長(zhǎng)變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng)。
我認(rèn)為，只要領(lǐng)導(dǎo)不偷懶，調(diào)動(dòng)群眾和專家兩個(gè)積極性，重慶實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并沒(méi)有太大的困難。在重慶這個(gè)人杰地靈的地方，能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，挑起這個(gè)擔(dān)子的人才大有人在。而調(diào)動(dòng)、匯集群眾智慧，更是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的強(qiáng)大基礎(chǔ)。建議重慶市設(shè)立大一點(diǎn)的腫瘤防治專項(xiàng)基金（不知這個(gè)專項(xiàng)基金以前有沒(méi)有？數(shù)額多少？是怎么用的？)，扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣有助于實(shí)現(xiàn)腫瘤防控目標(biāo)的社會(huì)管理創(chuàng)新和科技發(fā)明創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外腫瘤防控先進(jìn)技術(shù)的借鑒和引進(jìn)。讓廣大市民參與監(jiān)督、管理這筆基金。
重慶腫瘤防控做出了成績(jī)，還能夠作為先行兵，啟動(dòng)造福于炎黃子孫的國(guó)家級(jí)腫瘤防治工程。
建議人：渝中區(qū)市民徐安禹 2012.2.27.

2012-04-13 16:25:58