關于印發(fā)《全市衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)建文明、改善環(huán)境、迎接盛會”活動實施方案》的
通 知
各縣市區(qū)衛(wèi)生局，開發(fā)區(qū)分局，市直各衛(wèi)生單位：
為認真貫徹落實
二○一一年八月二十三日
抄送：市委宣傳部、市委辦公室、市政府辦公室、市文明辦 | |
阜陽市衛(wèi)生局辦公室 | 2011年8月23日印發(fā) |
共印26份
全市衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)建文明、改善環(huán)境、迎接盛會”活動實施方案
為深入貫徹落實阜陽市“創(chuàng)建文明、改善環(huán)境、迎接盛會”動員大會精神，扎實推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建工作再上新臺階，促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和各項衛(wèi)生中心工作協(xié)調發(fā)展，塑造醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序和優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務迎接第五屆皖西北貿洽會和第十四屆亞洲跳傘錦標賽,市衛(wèi)生局決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)建文明、改善環(huán)境、迎接盛會”活動。活動實施方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以解決群眾“看病難、看病貴”為目的，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和2011年衛(wèi)生工作目標任務，以“講文明、樹新風、促和諧”為主體，以構建社會主義核心價值體系為根本，以思想道德建設為核心，以加強職業(yè)道德、整治行業(yè)不正之風，營造良好的就醫(yī)環(huán)境，提升優(yōu)質醫(yī)療服務水平為重點，大力加強隊伍建設、內涵建設、機制建設、文化建設和基礎建設，著力在完善創(chuàng)建機制、創(chuàng)新活動載體、突出特色品牌、提高服務質量、創(chuàng)建誠信衛(wèi)生上下功夫，提升文明程度，提高服務質量，樹立行業(yè)新風。努力掀起新一輪精神文明創(chuàng)建活動的新熱潮，努力構筑和諧醫(yī)患關系，努力提升衛(wèi)生系統(tǒng)形象，以良好的精神狀態(tài)迎接“兩個盛會”，為服務全市經濟社會發(fā)展提供思想保障、精神動力和文化支撐。
二、組織領導
為加強對此項工作的領導，市衛(wèi)生局專門成立領導小組，局長為第一責任人，對這項活動全面負責，各分管領導根據工作分工具體負責。
組 長：吳榮濤（黨組書記、局長)
副組長：嚴 偉（副局長)
張亞洲（副局長)
陳麗華（局黨組成員、紀檢組長)
高學中（局黨組成員、市醫(yī)院黨委書記、院長)
王松林（副調研員)
成 員： 李耀文（阜陽市人民醫(yī)院黨委副書記)
劉新剛（阜陽市第二人民醫(yī)院黨委書記)
劉進忠（阜陽衛(wèi)校校長)
李峰山（阜陽市第三人民醫(yī)院黨委書記)
張 錦（阜陽市中醫(yī)醫(yī)院總支書記、院長)
王賀峰（阜陽市第四人民醫(yī)院黨委書記)
杜 杰（阜陽市疾病預防控制中心主任)
王建民（阜陽市衛(wèi)生監(jiān)督局局長)
姚全邦（阜陽市中心血站站長)
王志傳（阜陽市婦幼保健所所長)
宮光顯（阜陽市緊急救援中心主任)
陳志軍（潁東區(qū)衛(wèi)生局局長)
張曉明（潁州區(qū)衛(wèi)生局局長)
王 振（潁泉區(qū)衛(wèi)生局局長)
羅士宣（潁上縣衛(wèi)生局局長)
駱桂新（阜南縣衛(wèi)生局局長)
韋 偉（臨泉縣衛(wèi)生局局長)
于 禮（界首市衛(wèi)生局局長)
趙自強（太和縣衛(wèi)生局局長)
三、工作任務
（一)以“三好一滿意”活動為載體，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量
結合深化醫(yī)改和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛深入開展“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動。
1、改善服務態(tài)度、優(yōu)化服務流程，不斷提升服務水平，努力做到“服務好”。堅持“以病人為中心”的服務理念，創(chuàng)建“人民滿意窗口”。優(yōu)化服務流程，方便群眾看病就醫(yī)。重點抓好醫(yī)院掛號、收費、藥房、門診等窗口便民措施的落實和創(chuàng)新。加強掛號管理，合理安排專家門診，有條件的醫(yī)院要推行專家門診“全日制”。積極穩(wěn)妥推行“先診療、后結算”服務模式，合并掛號、收費服務窗口，簡化、優(yōu)化就醫(yī)流程。積極推行檢驗檢查報告當天發(fā)放制度，改進檢驗檢查結果查詢方式。大力推進基本醫(yī)療保障“一卡通”，逐步實現政府舉辦的公立醫(yī)院對本統(tǒng)籌區(qū)域基本醫(yī)療保障費用即時結算。推廣實施陽光收費，定期向社會公開醫(yī)藥費用信息，逐步開展單病種費用管理，努力提高收費公開透明度。暢通投訴渠道，認真落實醫(yī)療投訴處理辦法、實行首訴負責制，建立和完善醫(yī)患溝通制度，及時受理和處理病人投訴，定期收集病人對醫(yī)院服務中的意見。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊“醫(yī)鬧”等行為，維護醫(yī)療機構正常的工作秩序和就醫(yī)環(huán)境。
2、加強質量管理，規(guī)范診療行為，持續(xù)改進醫(yī)療質量，努力做到“質量好”。深化“醫(yī)院管理年”和“醫(yī)療質量萬里行”活動，著重督促醫(yī)療質量核心制度落實，逐步建立醫(yī)療質量持續(xù)改進的長效機制。嚴格規(guī)范診療服務行為，加強對藥品使用管理的監(jiān)督，嚴格規(guī)范醫(yī)生處方行為，推進合理治療、合理用藥、合理檢查。建立嚴格的醫(yī)療技術準入和管理制度，嚴控不成熟醫(yī)療技術的準入，對違規(guī)擅自開展新技術、配置大型設備的行為要堅決予以查處。
3、加強醫(yī)德醫(yī)風教育，大力弘揚高尚醫(yī)德，嚴肅行業(yè)紀律，努力做到“醫(yī)德好”。堅持以正面教育為主，繼續(xù)培養(yǎng)和樹立一批先進典型，加大對醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛、敬業(yè)奉獻先進典型的宣傳表彰力度，充分發(fā)揮老專家、學科帶頭人等模范帶頭作用。加大執(zhí)業(yè)紀律制度建設力度，修訂完善醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范，認真抓好醫(yī)德考評制度的落實。
4、深入推進行風建設，積極主動接受社會監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。扎實開展民主評議政風行風“回頭看”，認真對待群眾投訴，切實解決損害群眾利益的問題。繼續(xù)開展政風行風熱線活動，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監(jiān)督的渠道，不斷加大解決問題的力度。在深化醫(yī)改，特別是在推進公立醫(yī)院改革工作中，既要抓好體制機制創(chuàng)新等重大問題，又要針對群眾在看病就醫(yī)中反映的一些突出問題，落實便民利民惠民措施，讓群眾能感受到改革帶來的實效，為群眾提供安全、有效、價廉、便捷的醫(yī)療服務。
（二)加強行風建設，創(chuàng)造誠信醫(yī)療服務環(huán)境
加強醫(yī)德醫(yī)風學習教育。采取多種形式強化對廣大醫(yī)務人員的職業(yè)道德和行風紀律教育、醫(yī)德醫(yī)風先進典型示范教育和反面警示教育，行風建設要在教育、制度、監(jiān)督、管理措施上下功夫，加大對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的專項整治力度，遏制衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂現象，提高行業(yè)服務水平和服務質量。
1、要有行風教育計劃、有正反兩方面的教育內容、有典型的教育事例，還要有明顯的教育成果，警示醫(yī)護人員，時刻拒絕不正之風，遠離腐敗現象。
2、要健全行風責任制度、醫(yī)德醫(yī)風教育制度、服務承諾制度、醫(yī)德醫(yī)風查房制度、醫(yī)患座談制度等規(guī)章制度，使行風建設制度化、規(guī)范化、經�；�。
3、要采取自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督、患者動態(tài)監(jiān)督、行風監(jiān)督員跟蹤監(jiān)督等多種形式，加大明查暗訪監(jiān)督檢查力度，促進行風進一步好轉。
4、要實行醫(yī)德醫(yī)風一票否決制，落實“一崗雙責制”，有管理責任的領導干部堅決不再繼續(xù)任用，并追究其法律責任，出現問題的醫(yī)護人員堅決不再繼續(xù)聘用。
5、要堅決落實醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度、醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度和醫(yī)務人員考核制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，樹立白衣天使的良好形象。
6、要繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂和糾正醫(yī)療服務中的不正之風，著力解決醫(yī)療服務中的開單提成、大處方、拿回扣和收紅包等問題。
通過六個方面的努力，使廣大醫(yī)護人員進一步增強服務意識，端正服務態(tài)度，樹立正確的人生觀和價值觀，創(chuàng)造溫馨的醫(yī)療服務環(huán)境。
（三)加強環(huán)境治理，營造舒適環(huán)境
1、進一步加強單位內部統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理，實現綠化、硬化、美化、凈化、園林化；在單位各個區(qū)域內要設有基礎衛(wèi)生設施，每天專人清掃，保持環(huán)境整潔，無煙頭、瓜皮、果核和紙屑等廢棄物；院貌整齊有序，無違章建筑，無堆積雜物，無亂停亂放自行車和汽車；有院內科室分布導向標識和座椅等公共設施，建設方便殘疾人、老年人的無障礙設施，方便患者就醫(yī)。
2、健全衛(wèi)生管理制度，劃分衛(wèi)生責任區(qū)，把責任落實到科室和個人，每周組織檢查，每月評比公示，年終獎懲兌現，保持整潔的醫(yī)療服務環(huán)境。開展創(chuàng)建無煙、無痰跡衛(wèi)生單位活動，在醫(yī)院醒目位置懸掛禁止吸煙標識，門診、病房、診斷室、治療室、手術室、實驗室、會議室等室內物品擺放整齊，空氣清新；衛(wèi)生設施齊全，嚴格隔離消毒制度，防止院內交叉感染。
3、加強食堂衛(wèi)生管理，滿足職工和患者的營養(yǎng)需要，食物加工生產要符合營養(yǎng)學和《食品安全法》要求，生熟分離，防止進貨、加工和出售過程中的污染，保障就餐者的飲食安全。
4、健全污物和醫(yī)用廢棄物管理制度，有專人管理，嚴格按照要求定點、定容器收集和存放，由環(huán)衛(wèi)部門和醫(yī)療廢物專業(yè)處理機構定期清運處理；建有污水處理站，完善下水管網，污水經處理達標后排放。
5、積極開展愛國衛(wèi)生活動，搞好除害滅病工作，堅持以環(huán)境治理為主的綜合防治原則，定期采取化學藥物、生物和物理防治的辦法，使老鼠、蟑螂、蒼蠅和蚊子等四害密度控制在國家標準范圍以內。廁所要有專人負責清掃保潔，定期進行消毒處理，保持干凈衛(wèi)生。
6、建立健全衛(wèi)生管理制度，門內達標，門前"三包"（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責任制落實。
（四)強化宣傳教育，提高市民防病意識
利用新聞媒體、宣傳欄、展板、電子屏幕、宣傳手冊、觸摸屏等有效途徑，開展形式多樣、內容豐富、積極有效的健康教育宣傳活動，強化市民衛(wèi)生防病意識，減少疾病發(fā)生。 開展控煙健康教育工作，加大公共場所控煙宣傳力度，在門診、病區(qū)、病房、會議室等公共場所要有明顯的禁煙標識，做到制度、管理、監(jiān)督三到位。
（五)強化衛(wèi)生監(jiān)督，保障群眾的健康權益
1、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。對全市衛(wèi)生監(jiān)督員強化相關法律法規(guī)和文明創(chuàng)建培訓，重點強化對醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查，進一步加大對傳染病管理、醫(yī)療廢棄物管理、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水的監(jiān)管，嚴格落實執(zhí)法責任制、過錯責任追究制。
2、整頓醫(yī)療服務市場秩序，加強醫(yī)療服務質量監(jiān)督。禁止出租和對外承包科室，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法鑒定胎兒性別、違規(guī)醫(yī)學美容行為，尤其是對打著專家旗號、夸大其詞的虛假醫(yī)療廣告予以堅決打擊，凈化全市醫(yī)療市場，切實保證人民群眾就醫(yī)安全。
（六)著力提高衛(wèi)生隊伍的職業(yè)道德和思想政治素質
1、堅持用鄧小平理論、"三個代表"重要思想武裝干部職工，結合開展學習型組織活動，不斷地開展各種思想教育活動，繼續(xù)堅持中心組學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度，加強思想政治教育和黨風廉政教育，引導領導干部和廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，調動干部職工的工作積極性。
2、職業(yè)道德建設有規(guī)劃、有陣地、有教材、有制度、有專人抓，經常性地開展對《公民道德建設實施綱要》和《醫(yī)學倫理學》的學習，精心組織9月20日 全國第九個“公民道德宣傳日”活動，深入推進“三觀四德”教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，動員和引導廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，全系統(tǒng)形成“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫(yī)”的衛(wèi)生行業(yè)新風，引導干部職工踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，做社會主義核心價值體系建設的自覺踐行者。
（七)深化改革，為樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好的行業(yè)作風提供保障
全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構要積極改革和創(chuàng)新內部運行機制，推行和深化人事制度、分配制度、后勤服務社會化改革，完善藥品集中招標采購制度、價格公示制、費用查詢制、門診及住院費用一日清單制、病人選擇醫(yī)生等制度，營造富有生機和活力的內部運行機制。
（八)營造適應現代服務理念的文化氛圍
1、加強文化活動陣地、設施建設，單位文化活動設施基本齊全，并充分發(fā)揮作用。
2、經常性舉辦衛(wèi)生行業(yè)文化知識講座、職業(yè)禮儀競賽、演講比賽、征文等群眾性文體活動，努力營造適應現代服務理念的衛(wèi)生行業(yè)文化氛圍，職工業(yè)務文化生活比較豐富，職工生活文明健康。
3、有計劃地組織干部職工參加各種形式的文化、技術、管理業(yè)務學習，加強崗前培訓、業(yè)務培訓，崗位培訓人數占職工總數的四分之一，廣泛開展新知識、新技術、新業(yè)務學習，干部職工的服務技能和服務水平不斷提高。
(九)切實加強未成年人思想道德建設
各地各單位要按照新版《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，切實將未成年人思想道德建設工作擺上議事日程，落到實處，履行好本單位職責范圍內的未成年人思想道德建設工作。要關心幫助單親家庭、特困家庭、服刑家庭的未成年人、孤殘兒童，加強和改進流浪未成年人救助保護工作, 確保流浪未成年人得到及時救治。
(十)強化新聞宣傳，注重輿論監(jiān)督
充分利用阜陽日報、潁州晚報、阜陽電視臺、阜陽廣播電臺、阜陽新聞網、阜陽黨建網、阜陽文明網和本單位網站等宣傳媒體，廣泛宣傳本單位在創(chuàng)建活動的新進展、新經驗、新成效， 宣傳在活動中涌現出來的優(yōu)秀典型，營造強大的輿論和社會氛圍，宣傳開展“創(chuàng)建文明、改善環(huán)境、迎接盛會”活動的重要意義，普及活動目標、標準和要求，及時通報衛(wèi)生系統(tǒng)活動的新進展，提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率，增強廣大市民的認同感、歸屬感和幸福感，努力營造“人人崇尚文明、個個向往文明”的良好輿論氛圍，推動活動的深入開展。
四、活動時間安排
（一)宣傳發(fā)動階段（8月20日至8月31日)
召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“創(chuàng)建文明、改善環(huán)境、迎接盛會”動員大會，全面發(fā)動，廣泛宣傳，迅速掀起活動熱潮。各地各單位要因地制宜制定實施細則，成立領導組織，召開動員會，層層發(fā)動，層層落實。
（二)具體實施階段（9月1日至9月30日)
各地各單位要按照此次活動的目標和工作任務要求，結合單位具體情況，按照各自實施細則組織實施。市衛(wèi)生局負責制定具體的考核評估標準，潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)衛(wèi)生局所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位與市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的文明創(chuàng)建工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲�！ �
（三)考核驗收階段（10月1日至10月20日)
市衛(wèi)生局組織人員對照考核評估標準對各地各單位進行全面考核驗收，考核采取聽匯報與現場查看，考核結果作為各地各單位年終考核重要內容。
五、工作措施
�。ㄒ�)提高思想認識。皖西北（阜陽)投資貿易洽談會是我市重要的對外招商引資平臺，不僅向外界充分展示了阜陽經濟社會發(fā)展的成果，也吸引了一大批國內外知名企業(yè)來阜投資興業(yè)，在阜陽經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用；第十四屆亞洲跳傘錦標賽是迄今為止我市承辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高、影響力最強的體育盛會，也是我市首次承辦的國際性體育賽事，為阜陽搭建了與世界溝通交流的平臺�！皟蓚�盛會”都將于10月在我市舉辦，這是“十二五”開局之年展示阜陽良好形象和精神風貌的大事，是提升文明創(chuàng)建成果的重要抓手，也是推動我市經濟社會發(fā)展的難得機遇。各地各單位一定要從政治的高度、全局的高度，高度重視此次活動，以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，切實把這項工作抓好、抓實、抓出成效。
�。ǘ�)加強組織領導。各地各單位黨政“一把手”對開展“創(chuàng)建文明、改善環(huán)境、迎接盛會”活動負總責，要根據本方案的任務要求，建立組織領導機構，制定具體的實施細則和配套措施，在人、財、物等各方面給予支持和保障，確保工作落到實處。
（三)實行目標管理。各地各單位要按照本方案要求結合各自的具體情況和行業(yè)特點，把工作任務進一步細化、量化，并逐項分解、落實到部門，一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。
�。ㄋ�)健全管理制度。各地各單位就此項工作要建立例會制度、檢查制度和情況通報制度，定期召開會議，研究情況，分析問題，解決矛盾，嚴格按照計劃、標準和進度要求，全面組織實施。
�。ㄎ�)加強監(jiān)督考核。市衛(wèi)生局要對市直衛(wèi)生系統(tǒng)和潁州、潁泉、潁東區(qū)的活動情況加強指導協(xié)調，采取定期和不定期相結合的方式進行監(jiān)督檢查，檢查結果納入全年工作目標責任制考核范圍。每次檢查結果要排出順序，在全系統(tǒng)通報，對完成任務不好、通報超過三次的單位，要追究主要領導的責任。各縣市區(qū)衛(wèi)生局也要對所轄醫(yī)療衛(wèi)生單位強化監(jiān)督指導，確保此次活動各項要求落到實處。
