關(guān)于加快農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作的通知
衛(wèi)農(nóng)秘[2011]400號(hào)
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局：
根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，從2011年起全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。結(jié)合我省鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)（HIS)全面部署運(yùn)行和農(nóng)村居民電子健康檔案建設(shè)情況，按照衛(wèi)生部有關(guān)文件精神，并依托村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目的支持，現(xiàn)就加快我省農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作提出以下意見。
一、提高認(rèn)識(shí)。
農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容之一，是提高農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)水平和管理效率的重要舉措。該項(xiàng)工作主要包括縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)升級(jí)完善等建設(shè)任務(wù)。以農(nóng)村居民電子健康檔案和電子病歷為核心的縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)，是連接轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、藥物管理、在線培訓(xùn)等信息系統(tǒng)的樞紐，是國(guó)家“三五二一”衛(wèi)生信息化建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)（HIS)是農(nóng)村衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，是衛(wèi)生信息化數(shù)據(jù)的重要來(lái)源。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要意義，將其作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的重點(diǎn)認(rèn)真抓好，為完成農(nóng)村居民電子健康檔案建檔任務(wù)提供重要載體和支撐。
二、明確目標(biāo)。
2011年年底前，基本完成縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的硬件配置、軟件開發(fā)或升級(jí)改造工作；初步建成縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)中農(nóng)村居民電子健康檔案子系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，滿足健康檔案、基本醫(yī)療、新農(nóng)合等業(yè)務(wù)管理需要。同時(shí)，各地以市為單位農(nóng)村居民規(guī)范化電子健康建檔率達(dá)50%左右；合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等衛(wèi)生信息化工作基礎(chǔ)較好地區(qū)，要超額完成電子健康檔案的建檔任務(wù)。
2012年年底前，全面完成縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)的建設(shè)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生、基本藥物、在線培訓(xùn)等業(yè)務(wù)管理需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生信息的全面綜合管理和應(yīng)用。
三、建設(shè)原則。
1、互聯(lián)互通，信息共享�？h級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)應(yīng)以農(nóng)村居民電子健康檔案和電子病歷為核心，通過(guò)導(dǎo)出、完善已有新農(nóng)合系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)字典，形成當(dāng)?shù)乜h級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（人員基本信息等)和標(biāo)準(zhǔn)字典（行政區(qū)劃、疾病診斷、診療項(xiàng)目、基本藥物、醫(yī)用材料等)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及其他已建或在建系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和信息共享。同時(shí)，要確�？h級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)能與已建或?qū)⒔ǖ氖屑?jí)、省級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)互聯(lián)互通。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)。各地要按照工作目標(biāo)及工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，有力有序推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。當(dāng)前，要利用2010年國(guó)家村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目的支持，著力抓好縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)、村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理信息系統(tǒng)改造建設(shè)另行安排)，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。要優(yōu)先建立農(nóng)村居民電子健康檔案管理子系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建立縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)。
3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)負(fù)責(zé)。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的硬件配置標(biāo)準(zhǔn)及軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的制定、工作實(shí)施進(jìn)度的督查等工作；市、縣級(jí)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)所需硬件、軟件的招標(biāo)采購(gòu)等具體工作。招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)符合政府招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，硬件設(shè)備和軟件的主要技術(shù)參數(shù)應(yīng)滿足國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、建設(shè)方式及建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理
1、利用原有信息系統(tǒng)進(jìn)行改造、拓展。對(duì)于已建或在建健康檔案管理系統(tǒng)的縣（市、區(qū))，根據(jù)實(shí)際情況可繼續(xù)保留該系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)增加硬件和軟件、修改完善已建系統(tǒng)來(lái)拓展建設(shè)縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)，逐步完成農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)任務(wù)。
2、利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件開發(fā)建設(shè)。對(duì)于未建健康檔案信息系統(tǒng)的縣（市、區(qū))，要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，采取補(bǔ)缺補(bǔ)差的方式，盡快招標(biāo)確定承建商，抓緊建設(shè)縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)、改造村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，全力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。
縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)中人員基本信息中應(yīng)包含人員姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)、新農(nóng)合就診證（卡)號(hào)、個(gè)人健康檔案號(hào)等基本參數(shù)。鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過(guò)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)健康檔案信息的更新完善；通過(guò)健康檔案號(hào)、身份證號(hào)或新農(nóng)合就診證（卡)號(hào)實(shí)時(shí)調(diào)閱個(gè)人電子健康檔案信息，供臨床診治參考。
3、規(guī)范村衛(wèi)生室信息化項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用管理�？h級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)軟件的開發(fā)費(fèi)用、村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)升級(jí)改造費(fèi)用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS上傳數(shù)據(jù)和調(diào)用檔案接口開發(fā)費(fèi)用、健康檔案信息系統(tǒng)與新農(nóng)合信息系統(tǒng)間接口開發(fā)費(fèi)用、與公共衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品管理系統(tǒng)的接口開發(fā)費(fèi)用、配備的基礎(chǔ)硬件（包括服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、村衛(wèi)生室電腦、村衛(wèi)生室打印機(jī)等)和基礎(chǔ)軟件（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等)的購(gòu)置費(fèi)用等，均應(yīng)從村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，實(shí)行�？顚Ｓ�。在各地完成系統(tǒng)基本架構(gòu)后，全省啟動(dòng)相關(guān)系統(tǒng)功能模塊以及接口的標(biāo)準(zhǔn)性改造工作，各系統(tǒng)功能模塊以及相關(guān)接口的標(biāo)準(zhǔn)化改造費(fèi)用應(yīng)納入初次開發(fā)費(fèi)用當(dāng)中。
縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)及村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)建設(shè)，要充分利用已有的機(jī)房與網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS、縣級(jí)新農(nóng)合管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)條件，避免重復(fù)投資、造成資源浪費(fèi)。
五、工作要求
1、要采取倒排工期的方式，明確農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的硬件購(gòu)置、軟件開發(fā)改造，農(nóng)村居民健康檔案的信息采集、信息錄入、錄入人員培訓(xùn)等工作的具體時(shí)間安排，加強(qiáng)信息化建設(shè)與電子健康檔案建檔等各項(xiàng)工作之間的銜接，確保完成農(nóng)村居民電子化健康檔案建檔任務(wù)。
2、各地務(wù)必于7月底前，將縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的承建商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等書面報(bào)至廳農(nóng)衛(wèi)處，以便適時(shí)組織系統(tǒng)承建商相關(guān)培訓(xùn)工作。8月底前，完成硬件的招標(biāo)采購(gòu)以及健康檔案管理子系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作。9月底前完成于鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS的無(wú)縫對(duì)接，并進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行。10-12月完成居民電子健康檔案50%的建檔任務(wù)。2012年底，全面完成縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。
3、省衛(wèi)生廳將每月通報(bào)各地工作進(jìn)展，不定期召開工作推進(jìn)會(huì)，督促各地盡快建設(shè)健康檔案信息系統(tǒng)，著力完成電子健康檔案的建檔任務(wù)。
各地要成立農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作組織，制定切實(shí)可行的工作實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行包保責(zé)任制，嚴(yán)格按照計(jì)劃開展工作，加快工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量；要及時(shí)總結(jié)、交流工作實(shí)踐中一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)相互借鑒學(xué)習(xí)，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。
