關(guān)于印發(fā)《全市衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的通知

桐衛(wèi)字[2010]56號

 

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施意見的通知》（皖政辦[2010]25號)和省、安慶市衛(wèi)生主管部門要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，我局制定了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：全市衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案

 

 

二〇一〇年七月二十二日

 

 

 

   報：安慶市衛(wèi)生局。

 

 

為進一步加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全管理，提升火災防控能力，改善消防安全環(huán)境，預防和遏制惡性火災事故的發(fā)生，根據(jù)《消防法》和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施意見和省、安慶市衛(wèi)生主管部門的有關(guān)要求，特制定本方案：

以提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“四個能力”（消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)，落實消防工作“四項責任”（政府消防工作責任、部門監(jiān)管責任、設施建設責任、檢查考評責任)為重點，建設全市衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程；力爭通過三年努力，全面落實消防安全責任制，增強醫(yī)療衛(wèi)生單位自防自救能力，進一步夯實醫(yī)療衛(wèi)生單位防控火災基礎(chǔ)，健全消防安全管理網(wǎng)絡，杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災事故。

1、自查自改，提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負責人是消防安全第一責任人，負責本單位的消防安全管理，落實員工消防責任。醫(yī)療衛(wèi)生單位要以貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、《衛(wèi)生部醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設施消防安全規(guī)范》（衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕16號)為主線，定期開展防火檢查巡查，及時整改消除火災隱患；不能立即整改的，要制定整改計劃，明確整改措施，落實整改資金，盡快消除隱患。

2、強化演練，提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。醫(yī)療衛(wèi)生單位要依法建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設備，熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3、掌握技能，提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位干部職工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序，定期開展疏散逃生演練；要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4、注重實效，提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。要定期開展消防宣傳教育，重點工種人員要參加消防培訓；消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，干部職工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

1、落實組織領(lǐng)導責任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導要定期研究解決消防工作中的重大問題；對于人員聚集場所、易燃易爆場所、出租場所以及高層、地下工程消防安全管理存在的突出問題，及時開展整改，消除安全隱患；在重大節(jié)假日期間以及夏、冬季火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查和消防知識宣傳教育培訓。

2、落實監(jiān)管責任。消防安全納入2010年度目標考核內(nèi)容，衛(wèi)生局將加大對各醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全的監(jiān)督管理和檢查力度。局領(lǐng)導班子成員要加強對對口聯(lián)系的醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全工作的督導；局辦公室要加強對機關(guān)辦公場所的消防安全監(jiān)督檢查，確保消防安全。

3、落實設施建設責任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將消防規(guī)劃納入單位建設的總體規(guī)劃，進一步加強消防設施建設和維護管理；凡不符合消防要求的，要及時組織增建、改建、配置或進行技術(shù)改造，使消防設施建設達到消防標準。

4、落實檢查考評責任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將消防安全工作納入社會治安綜合治理工作范圍，每年要逐級簽訂消防工作目標責任書，做到層層落實消防安全任務，人人承擔消防安全責任。

（一)提高認識，加強領(lǐng)導，切實落實消防安全責任制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導要高度重視消防安全工作，把“防火墻”實施方案和“安全生產(chǎn)年”的各項工作結(jié)合起來，認真分析研究消防安全形勢，積極采取切實可行的火災防控措施。要加強對消防安全責任制落實情況的監(jiān)督檢查，切實強化單位消防安全責任主體意識，消除消防工作具體責任虛化缺位、安全管理措施不到位和有法不依、有章不循的現(xiàn)象。堅決防止群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，切實保障自身消防安全。

  1、動員部署階段（2010年7月)。各單位要組織傳達學習全市衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案，結(jié)合本地本單位的實際，制定切實可行的工作措施方案，全面動員部署。

  2、全面推進階段（2010年8月至2012年10月)。各單位要逐項分解目標任務，組織完成消防安全檢查、整改、設施建設、宣傳教育、培訓、演練等各方面工作任務，做到責任到位、認識到位、目標措施到位、檢查到位，杜絕發(fā)生火災。

  3、總結(jié)驗收階段（2012年11月至12月)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對照消防安全“四個能力”建設標準，進行自我評價合格后，向當?shù)毓�安消防部門申報驗收。

（三)抓好自查，務求實效。各單位要對消防設施進行認真的檢查，對發(fā)現(xiàn)的消防薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時整改。對情節(jié)嚴重，有可能釀成火災的，要停業(yè)停產(chǎn)整頓，并做好有關(guān)臺帳登記備查。

（四)落實責任，嚴格獎懲。各單位要及時逐項細化分解構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實。衛(wèi)生局將加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進度緩慢、成效不明顯的給予通報批評；對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并依紀依規(guī)追究主要領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。