| 各市衛(wèi)生局，廳直各醫(yī)療衛(wèi)生單位： 現(xiàn)將《2012年衛(wèi)生應急工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行，逐項落實，全面做好衛(wèi)生應急各項工作。 二〇一二年三月十九日
（信息公開形式：主動公開)
2012年衛(wèi)生應急工作要點 2012年，全省衛(wèi)生應急工作緊密圍繞“一案三制”建設中心任務和“十二五”衛(wèi)生應急發(fā)展目標，以衛(wèi)生應急綜合示范縣建設為抓手，以風險評估、監(jiān)測預警、隊伍建設、培訓演練等為重點，全面推進衛(wèi)生應急能力建設，有力、有序、有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作，創(chuàng)優(yōu)衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，維護社會安全穩(wěn)定。 一、提高衛(wèi)生應急管理水平 （一)推進衛(wèi)生應急組織管理體系建設 各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要成立并及時調(diào)整本級、本單位突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作領導組，獨立設置衛(wèi)生應急機構(gòu)或落實專門科室專崗專人負責衛(wèi)生應急工作，進一步明確和理順部門內(nèi)、機構(gòu)間工作職能，形成分工負責、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應急組織管理體系。各市衛(wèi)生局要按照本級編辦批文，規(guī)范設立衛(wèi)生應急協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，足額落實衛(wèi)生應急專職人員。獲得或申報省級衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))的縣級衛(wèi)生局，要積極爭取，設置獨立的衛(wèi)生應急協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。省、市級疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和承擔緊急醫(yī)學救援任務的醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)工作需要，盡快內(nèi)設獨立的衛(wèi)生應急協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，按照分工，組織開展衛(wèi)生應急相關工作。 （二)編制、修訂、實施衛(wèi)生應急相關預案 根據(jù)衛(wèi)生應急工作需要，適時啟動《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》兩部專項預案的修訂工作。編制、完善流感大流行、突發(fā)中毒事件、自然災害、地震災害和病原微生物、傷病員集中轉(zhuǎn)運接收、床位動員等應急預案、方案。制定衛(wèi)生應急預案管理制度，開展突發(fā)事件衛(wèi)生應急專項和部門預案的學習、宣傳、實施工作，熟知、掌握衛(wèi)生應急相關職責任務及工作流程、要點，依法、科學、規(guī)范履職。 （三)加快衛(wèi)生應急指揮平臺建設 督促各市積極爭取配套經(jīng)費，統(tǒng)籌兼顧和整合資源，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)實施步伐，確保盡快實現(xiàn)相關功能和省、市間互聯(lián)互通。按照衛(wèi)生部統(tǒng)一安排，完成省、市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮視頻平臺設備招標采購和建設實施，確保國家、省、市衛(wèi)生應急指揮平臺的全面對接和互通，進一步提高我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警、研判和指揮決策水平。 二、增強衛(wèi)生應急核心能力 （一)強化衛(wèi)生應急隊伍和專家隊伍建設 按照衛(wèi)生部項目安排，依托山西大醫(yī)院，科學、規(guī)范、高效、按期完成一支國家緊急醫(yī)學救援隊伍裝備、人員遴選、培訓演練等建設任務。調(diào)整省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會和衛(wèi)生應急隊伍、專家?guī)臁＝M建適應地震、巨災、極端復雜環(huán)境救援任務的省、市級衛(wèi)生應急特種隊伍。組建不同類型機動靈活、便于調(diào)派指揮的衛(wèi)生應急專業(yè)處置小分隊。規(guī)范統(tǒng)一配備衛(wèi)生應急服裝、標識和個人攜行裝備，實現(xiàn)裝備精良、訓練有素、反應迅速、處置高效的衛(wèi)生應急隊伍建設目標。 （二)深入開展衛(wèi)生應急大練兵活動 根據(jù)《2011-2015年全國衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃》和《全國衛(wèi)生應急工作培訓大綱（2011-2015年)》，制定我省衛(wèi)生應急大練兵實施方案，從理論和技能培訓及應急演練兩個方面，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“建設高素質(zhì)衛(wèi)生應急隊伍，提高整體衛(wèi)生應急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應急大練兵活動。培訓與演練相結(jié)合，切實提高各級衛(wèi)生應急管理干部和疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、緊急醫(yī)學救援隊伍及專業(yè)技術人員綜合素質(zhì)和依法科學應對處置突發(fā)事件的能力。 （三)推進衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))建設工作 強化基層衛(wèi)生應急體系建設。修訂和完善《山西省衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))建設工作方案》和《山西省衛(wèi)生應急工作綜合示范縣（市、區(qū))建設評估標準》，進一步擴大覆蓋面，全面推進省級衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))建設工作。積極申報、爭取創(chuàng)建國家級衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))，探索形成科學有效的基層衛(wèi)生應急管理模式，夯實基礎，提高能力。 （四)啟動省級緊急醫(yī)學救援基地建設 按照衛(wèi)生部統(tǒng)一安排和《山西省突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》，積極爭取項目和經(jīng)費支持，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，以區(qū)域內(nèi)一所三級甲等公立醫(yī)院或緊急醫(yī)療救援中心（急救中心)為基礎，啟動省級緊急醫(yī)學救援基地建設，推進地市級基地建設，逐步建立全省突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡，有效承擔自然災害、事故災難和社會安全事件等突發(fā)事件傷員救治、衛(wèi)生應急物資調(diào)配支援、隊伍培訓和演練等任務。 三、依法科學做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作 （一)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系 建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告系統(tǒng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報率、報告及時率和完整率均達到100%。哨點醫(yī)院、網(wǎng)絡實驗室規(guī)范開展SARS、人禽流感等突發(fā)急性傳染病流行病學、病原學、臨床癥狀監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)測報告專業(yè)機構(gòu)建立突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作制度，規(guī)范開展日常風險評估和重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件及大型活動、自然災害、事故災難等專題風險評估。充分發(fā)揮專家作用，按期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作總結(jié)評估、趨勢研判，針對性做好風險溝通、健康教育和應急準備工作。 （二)建立完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急聯(lián)動機制 探索建立長期、穩(wěn)定、高效的衛(wèi)生應急協(xié)作機制。按照軍警地協(xié)同一體化、前后方指揮一體化的原則，與武警、軍隊建立衛(wèi)生應急協(xié)作機制，加強在信息溝通、培訓演練、技術交流等方面的合作。完善與農(nóng)業(yè)、教育、公安、地震等部門的重大動物疫病、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件、道路交通事故、地震災害救援等衛(wèi)生應急聯(lián)動機制。積極協(xié)調(diào)省經(jīng)濟和信息化委員會，調(diào)整2012年省級醫(yī)藥儲備目錄，建立突發(fā)事件衛(wèi)生應急醫(yī)藥儲備快速調(diào)用配送機制。 （三)切實做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作 總結(jié)突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作經(jīng)驗，完善應對措施和方案，進一步規(guī)范和強化SARS、人禽流感、群體性不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病應急處置及流感大流行應對準備工作。依法規(guī)范衛(wèi)生應急信息報告，有力、有序、有效做好自然災害、事故災難、社會安全事件等突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作。協(xié)調(diào)開展“首屆世界晉商大會”、“2012年倫敦奧運會摔跤選拔賽”等重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和“十八大”衛(wèi)生安全保障工作。保護人民群眾健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。 |
