| 晉衛(wèi)辦醫(yī)管【2011】37號 各市衛(wèi)生局、有關醫(yī)療機構： 現(xiàn)將《山西省2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目實施方案》和《山西省2011年城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院項目實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇一一年十二月二十三日 （信息公開形式：主動公開) “山西省2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目”和“2011年城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院項目”實施方案 為建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作長效機制，提高縣級醫(yī)院的服務能力和水平，根據(jù)衛(wèi)生部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援管理辦法》的有關要求，結合我省實際，制定本實施方案。 一、指導思想 貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革精神，推動縣級醫(yī)院綜合改革，扎實開展城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作。 二、工作目標 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強縣級醫(yī)院人才培養(yǎng)和學科建設，提高服務能力和管理水平。努力做到派出一支隊伍、帶好一所醫(yī)院、服務一方群眾、培訓一批人才。 三、工作任務 （一)對口關系 “山西省2011年城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院項目”共組織安排38所三級醫(yī)院對口支援88所縣級醫(yī)院、3所市級醫(yī)院、2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院（附件1)；”山西省2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目”共組織安排34所三級醫(yī)院對口支援57所縣級醫(yī)院（附件2)。 （二)人員派駐 2012年1-12月期間，每所支援醫(yī)院向每所受援醫(yī)院派駐5名高年資主治醫(yī)師以上人員工作1年，根據(jù)受援醫(yī)院的條件和要求，派駐人員的組成也可有1-2名管理、護理或醫(yī)技人員。派駐醫(yī)務人員必須連續(xù)工作至少6個月以上方可輪換。要求派駐人員思想作風好、業(yè)務水平高、管理能力強、身體健康、能夠指導受援醫(yī)院醫(yī)務人員工作。 支援單位要確保派駐醫(yī)務人員參加對口支援工作期間的福利水平，保留其崗位、職務不變，并把完成對口支援任務的情況作為醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容。 四、工作內(nèi)容 （一)培養(yǎng)適宜人才。支援醫(yī)院要牢牢把握為農(nóng)村培養(yǎng)高水平醫(yī)療人才這個關鍵，重點做好適宜人才培養(yǎng)與技術操作配套工作。開展臨床教學和技術培訓，通過組織查房、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等形式，培訓受援醫(yī)院醫(yī)務人員，提高其業(yè)務素質。 （二)提高技術水平。支援醫(yī)院要從受援醫(yī)院的實際出發(fā)，重點提高手術操作、臨床檢驗、影像、病理、急診搶救和產(chǎn)科技術技能。 （三)抓好�？茖W科建設。支援醫(yī)院要結合當?shù)丶膊∽V特點，立足于解決當?shù)爻Ｒ姴『投喟l(fā)病，幫助縣級醫(yī)院選擇病源多、潛力大的�？茖W科，從技術、人才等方面進行重點扶持。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生中的作用。 （四)改進醫(yī)院管理。支援醫(yī)院把成熟的管理經(jīng)驗帶到受援醫(yī)院，重點抓好科學制定和完善醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、建立和完善各項醫(yī)院管理制度及推動各項制度執(zhí)行落實等方面。 五、經(jīng)費保障與管理 （一)“山西省2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”對34所向57個貧困縣級派駐醫(yī)師的三級醫(yī)院給予補助，中央財政給三級醫(yī)院每名派駐醫(yī)師全年補助2.4萬元，共計684萬元。補助主要用于派出醫(yī)院為派駐醫(yī)師支付的工資、津貼、適當?shù)墓ぷ餮a貼和交通支出，具體標準由各支援醫(yī)院結合工作實際情況制定。 （二)支援醫(yī)院要嚴格執(zhí)行項目資金管理規(guī)定，不得擠占挪用。各級衛(wèi)生、財政行政部門將對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和績效考評。 六、工作管理要求 （一)加強領導 省衛(wèi)生廳成立工作領導組，各市衛(wèi)生局、支援醫(yī)院要成立專門領導機構，有專人負責組織協(xié)調(diào)工作。衛(wèi)生廳與各市衛(wèi)生局及廳直各醫(yī)院，各市衛(wèi)生局與各項目縣建立工作聯(lián)系制度。定期討論項目工作中出現(xiàn)的情況，檢查項目實施情況，及時解決存在的問題，確保各項工作及時有效地落實。 （二)分級負責 省衛(wèi)生廳醫(yī)管處、廳中醫(yī)藥管理局負責制定我省對口支援工作規(guī)劃、方案并組織實施，進行監(jiān)督指導和考核評估，組織完成衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局下達的對口支援任務。各市衛(wèi)生局負責組織實施所轄區(qū)域內(nèi)的對口支援工作，配合省衛(wèi)生廳監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)援受雙方建立穩(wěn)定的對口支援關系。縣衛(wèi)生局負責指導受援醫(yī)院落實對口支援任務，并對支援工作進行日常監(jiān)督管理。 （三)明確責任 對口支援工作要與醫(yī)院年度目標考核、醫(yī)院爭優(yōu)創(chuàng)先、醫(yī)院等級評審、醫(yī)師定期考核、醫(yī)務人員職稱晉升等工作有機銜接起來。支援醫(yī)院通過三年對口支援未使受援醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院標準的，支援醫(yī)院將被降低一個等次醫(yī)院標準；受援醫(yī)院通過三年對口支援未達到二級甲等醫(yī)院標準的，將追究受援醫(yī)院院長責任。 （四)加強監(jiān)管 支援醫(yī)院所在地的市級衛(wèi)生行政部門每年至少組織二次項目執(zhí)行情況的督查考核，監(jiān)督支援醫(yī)院落實對口支援工作。 受援醫(yī)院所在地的市、縣衛(wèi)生行政部門要組織開展日常監(jiān)管，組織受援醫(yī)院進行年度考核，考核結果要及時逐級報省廳。 受援醫(yī)院一是要對下派援助醫(yī)務人員要提供安全、便利的基本生活和工作條件；二是要加強派駐人員的管理，對其工作情況進行考核，考核內(nèi)容包括工作目標完成情況、年度工作量、醫(yī)德醫(yī)風、連續(xù)工作時間（以病歷文書記錄為依據(jù))、病員群眾反映、科室負責人意見、單位負責人意見等，并反饋支援單位。 如因支援醫(yī)院或者受援醫(yī)院某一方面原因嚴重影響援助工作的，相關上級衛(wèi)生行政部門要追究醫(yī)院責任。 （五)簽訂協(xié)議 支援醫(yī)院與受援醫(yī)院要在總結既往工作的基礎上，共同研究提出年度工作任務，簽訂對口支援協(xié)議(附件3)，明確雙方的職責與義務，積極落實各項措施，確保取得實效。并由支援醫(yī)院將協(xié)議分別報各市衛(wèi)生局或省廳留存。 （六)督導考核 各市衛(wèi)生局要為“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目”和“城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院項目”派駐醫(yī)師建立檔案，并將考核登記表（附件4、5、6)紙質版和電子版于2012年12月底前上報省廳備案。 2012年12月底前，各市衛(wèi)生局進行年度工作總結和評估，并將總結上報省廳，省廳將對涌現(xiàn)出來的先進單位和個人予以表彰獎勵；對工作不力的支援單位、受援單位和個人予以通報批評。 廳醫(yī)管處聯(lián)系人：許濤 傳 真：0351-3580650 電子郵箱：13503512850@139。com 廳中醫(yī)藥管理局聯(lián)系人：侯建樹 附件：1.山西省2011年城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院 項目醫(yī)院名單 2.山西省2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目 醫(yī)院名單 3.目標責任書 4.山西省衛(wèi)生廳對口支援工作醫(yī)師考核登記表 5.山西省衛(wèi)生廳對口支援工作考核統(tǒng)計表 6.山西省衛(wèi)生廳對口支援工作派駐人員統(tǒng)計表 |
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