黑龍江醫(yī)藥衛(wèi)生人才網(wǎng):有關(guān)2008年度職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)年檢及續(xù)展情況的通報黑衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕151:黑龍江省衛(wèi)生廳文件黑衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕151號黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于2008年度職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)年檢及續(xù)展情況的通報各市(行署)衛(wèi)生局:為深入貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等法律、法規(guī),加強對我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理,進一步規(guī)范我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為,我廳于2008年9月至2009年2月,對9家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、17家職業(yè)健康體檢機構(gòu)、5家職黑龍江省衛(wèi)生廳文件
黑衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕151號
黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于2008年度職業(yè)衛(wèi)生
技術(shù)服務(wù)機構(gòu)年檢及續(xù)展情況的通報
各市(行署)衛(wèi)生局:
為深入貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等法律、法規(guī),加強對我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理,進一步規(guī)范我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為,我廳于2008年9月至2009年2月,對9家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、17家職業(yè)健康體檢機構(gòu)、5家職業(yè)病診斷機構(gòu)進行了資質(zhì)續(xù)展評估。對6家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),15家職業(yè)健康檢查機構(gòu)、6家職業(yè)病診斷機構(gòu)進行了年檢,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、年檢及資質(zhì)續(xù)展工作情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),細化方案。我廳高度重視職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的年檢及資質(zhì)續(xù)展評估工作,李斌廳長、索天仁副廳長分別在《黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于黑龍江省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)續(xù)展有關(guān)事宜的通知》(黑衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2008]290號)上做出批示。我廳結(jié)合實際制定下發(fā)了《黑龍江省職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)續(xù)展復(fù)核評估工作實施方案》(黑衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2008〕440號)、《黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)續(xù)展有關(guān)事宜的補充通知》(黑衛(wèi)監(jiān)督便函〔2008〕103號)、《黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于開展2008年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)年檢的通知》等文件,調(diào)整了黑龍江省職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定專家?guī)。多次召開專家學(xué)習(xí)會,統(tǒng)一思想,明確評審要點及工作規(guī)則。
(二)嚴(yán)格審查,加強指導(dǎo)。本次年檢及資質(zhì)續(xù)展工作,主要采取了聽匯報、查資料、開展
盲樣考評、考試等方式進行。評審中每位專家都做到了嚴(yán)肅認真,實事求是,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟o出評估意見,針對發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題,及時反饋受檢單位并給予技術(shù)指導(dǎo)。對評審結(jié)果為整改后通過或整改后復(fù)審的機構(gòu),均要求按照專家評審意見進行整改,達到標(biāo)準(zhǔn)后才能續(xù)展資質(zhì)。對不達標(biāo)、硬件存在差距的機構(gòu)一律不予續(xù)展。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,全程監(jiān)督。為了保證評估工作公平、公開、公正,廳紀(jì)檢組監(jiān)察室指派專門代表,全程參加資質(zhì)續(xù)展的現(xiàn)場復(fù)核評估工作,進行全過程監(jiān)督指導(dǎo)。參加評審的人員均能夠自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,無人員違紀(jì)行為發(fā)生。
三、各機構(gòu)工作情況
從年檢和復(fù)核評估結(jié)果看,各機構(gòu)自取得資質(zhì)以來,積極開展職業(yè)病危害因素檢測、建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷等工作,為防治職業(yè)病,保證職工健康發(fā)揮了積極作用。
各機構(gòu)人員、設(shè)備、質(zhì)量管理、檔案管理、工作能力等基本滿足職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)資質(zhì)要求,能夠在認證的范圍內(nèi)開展工作。其中,
哈爾濱醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生檢驗中心、黑龍江大學(xué)核技術(shù)應(yīng)用研究所、黑龍江省科學(xué)院技術(shù)物理研究所、黑龍江省疾病控制中心、黑龍江省勞動衛(wèi)生職業(yè)病研究院等單位儀器設(shè)備配備齊全,實驗室通過計量認證并納入質(zhì)量控制體系。佳木斯市疾病預(yù)防控制中心能及時更新質(zhì)量管理體系文件,并能保證質(zhì)量管理體系健全,體系運行持續(xù)有效。
牡丹江市疾病預(yù)防控制中心、雞西市疾病預(yù)防控制中心、齊齊哈爾市疾病預(yù)防控制中
心積極開展建設(shè)項目的評價工作,得到了建設(shè)單位的認可。
大慶龍南醫(yī)院注重職業(yè)健康檢查的質(zhì)量管理,職業(yè)健康檢查報告準(zhǔn)確規(guī)范,檔案管理完備。大慶油田總院集團南區(qū)醫(yī)院,整合衛(wèi)生資源,加大職業(yè)健康檢查投入,擬籌建省內(nèi)最大職業(yè)健康檢查中心。牡丹江市疾病控制中心采取措施,規(guī)范健康體檢工作,表格和各種體檢資料完備。雞西礦業(yè)集團總院建立了良好的內(nèi)部管理機制,要求參加職業(yè)健康檢查的醫(yī)生當(dāng)日工作當(dāng)日完成,并制定獎懲制度,由總值班醫(yī)生進行落實。雞西礦業(yè)集團職業(yè)病防治院與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)配合,逐步擴大健康體檢覆蓋面。
雞西礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治所在工作中能夠按照《職業(yè)病診斷與管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容開展工作,認真執(zhí)行3名以上具有職業(yè)病診斷醫(yī)師資格的
執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷的原則,能夠按照規(guī)定出具《職業(yè)病診斷證明書》,職業(yè)病診斷檔案完整。鶴崗礦業(yè)集團公司總醫(yī)院、七臺河礦業(yè)精煤(集團)有限責(zé)任公司總醫(yī)院加強對職業(yè)病診斷醫(yī)師的培養(yǎng),派出多
人參加全國
塵肺病診斷培訓(xùn)班,提高職業(yè)病診斷水平。
四、存在的問題
(一)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
1、法制意識和責(zé)任意識需進一步提高。有的機構(gòu)法人代表對法律賦予的職責(zé)不清楚,技術(shù)負責(zé)人對相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)理解的不深不透。
2、專業(yè)技術(shù)人員流動性大。個別職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),尤其是民營職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中技術(shù)人員流動性較大,存在外聘的工程技術(shù)人員或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不在崗的現(xiàn)象,難以確定其是否真正參與評價工作。
3、專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力不足。全省各機構(gòu)中普遍存在高水平專業(yè)技術(shù)人員不足,公共衛(wèi)生專業(yè)高級技術(shù)人員、衛(wèi)生工程專業(yè)人員缺乏,評價能力不足,評價工作流于形式,抓不住重點,水平待提高。
4、人員培訓(xùn)有待加強。多家機構(gòu)中職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員資質(zhì)過期,培訓(xùn)不及時。
5、儀器設(shè)備投入不足,儀器的檢定不及時。大多數(shù)評價機構(gòu)的個體采樣設(shè)備數(shù)量不足,不能滿足評價工作的需要。個別機構(gòu)只檢定了一部分儀器設(shè)備,少數(shù)機構(gòu)存在儀器檢定已超期仍在使用的現(xiàn)象。
6、專業(yè)技術(shù)檔案內(nèi)容不全。大多數(shù)的評價機構(gòu)的技術(shù)檔案缺少歷次版本,現(xiàn)場調(diào)研記錄不完整,檢測原始記錄與報告不規(guī)范等。
7、質(zhì)量管理體系沒有有效運行。個別機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件沒有及時更新,運行不規(guī)范,個別無質(zhì)量監(jiān)督記錄,內(nèi)部審核缺乏實質(zhì)性內(nèi)容,采樣記錄缺乏規(guī)范性、可溯源性。
(二)職業(yè)健康檢查機構(gòu)
1、從事職業(yè)健康檢查的專業(yè)人員不足。疾控系統(tǒng)的職業(yè)健康檢查機構(gòu)缺少醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員,綜合醫(yī)院的職業(yè)健康檢查機構(gòu)缺少從事職業(yè)病防治的專業(yè)人員,尤其是綜合醫(yī)院的技術(shù)人員缺少對相關(guān)法規(guī)和危害因素的了解,使職業(yè)健康檢查工作抓不住重點,水平有待提高。
2、儀器設(shè)備配備不足。個別職業(yè)健康檢查機構(gòu)缺少與其申請項目相配套的儀器設(shè)備,影響檢查結(jié)果。
3.職業(yè)健康檢查工作需進一步規(guī)范。部分健康檢查醫(yī)師及技術(shù)負責(zé)人在確定職業(yè)健康檢查項目時隨意性大,沒有嚴(yán)格按照《職業(yè)健康檢查項目及周期》的規(guī)定確定必檢項目,存在必檢項目缺項或漏項現(xiàn)象。一些機構(gòu)對上崗前體檢多為一般就業(yè)體檢,在崗期間體檢的必檢項目不全,難以體現(xiàn)職業(yè)健康監(jiān)護的目的。個別機構(gòu)職業(yè)健康檢查報告職業(yè)病危害因素名稱不具體,結(jié)果報告登記表有漏項,職業(yè)健康檢查結(jié)論不準(zhǔn)確、體檢表填寫不全,職業(yè)史填寫不詳細。
4.區(qū)縣級職業(yè)健康檢查覆蓋不足;鶎勇殬I(yè)健康檢查機構(gòu)少,項目開展不全,職業(yè)健康監(jiān)護水平不高,無法滿足基層職業(yè)健康監(jiān)護工作的需要。
(三)職業(yè)病診斷機構(gòu)
1、職業(yè)病診斷檔案不規(guī)范。個別機構(gòu)未按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的規(guī)定,對個案進行歸檔。
2.職業(yè)病診斷過程不規(guī)范。個別機構(gòu)診斷過程記錄不完整,缺少診斷參加人員、時間、地點及討論內(nèi)容。職業(yè)病診斷書缺少處理意見,診斷記錄缺少診斷人員的討論記錄。
3.職業(yè)病診斷報告不及時。個別職業(yè)病診斷機構(gòu)沒有按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的規(guī)定,進行職業(yè)病病人及疑似職業(yè)病人的報告。
五、下步工作要求
(一)加強監(jiān)督管理。按照屬地化管理的原則,各地市衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督管理。進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為,對人員設(shè)備嚴(yán)重不足,不具備服務(wù)能力或條件,不按照法律法規(guī)要求依法服務(wù),不履行法定報告制度的機構(gòu),將責(zé)令限期整改、予以處罰直至取消資質(zhì),并及時向社會通報。
(二)嚴(yán)格準(zhǔn)入。按照法律、法規(guī)要求嚴(yán)把職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的準(zhǔn)入關(guān),進一步完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定與續(xù)展工作程序,將日常監(jiān)督檢查結(jié)果、年檢結(jié)果與資質(zhì)續(xù)展工作相結(jié)合,對年檢不合格、整改不達標(biāo)及取得資質(zhì)后不開展工作的機構(gòu)要采取相應(yīng)措施。
(三)規(guī)范行為。進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)的服務(wù)行為,規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定程序,做到科學(xué)、公正、便民。
(四)合理規(guī)劃。按照區(qū)域人口、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)衛(wèi)生需求等因素,科學(xué)合理設(shè)置我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu),滿足我省職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。
(五)加強培訓(xùn)。加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)各類人員培訓(xùn)及管理,制定并下發(fā)《黑龍江省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)人員資質(zhì)培訓(xùn)管理辦法》,提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
(六)加強我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評審專家?guī)斓墓芾怼U{(diào)整補充專家?guī)斐蓡T,建立專家?guī)烊藛T考核制度,進行動態(tài)管理,加強針對專家?guī)鞂<业募夹g(shù)培訓(xùn),進一步提高專家的技術(shù)能力和水平,更好地為衛(wèi)生行政部門把關(guān),為群眾職業(yè)健康服務(wù)。
(七)擴大職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的覆蓋面。按照衛(wèi)生部《關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的通知》精神要求,積極鼓勵條件成熟的醫(yī)療機構(gòu)申辦職業(yè)健康檢查機構(gòu),進一步擴大縣區(qū)職業(yè)健康檢查機構(gòu)覆蓋面,滿足群眾進行職業(yè)健康檢查需求,方便群眾體檢,預(yù)防職業(yè)病發(fā)生。
本次在年檢中存在問題的機構(gòu),要制定措施,及時整改,認真抓好落實。各有關(guān)市級衛(wèi)生行政部門要監(jiān)督檢查整改落實情況,并于2009年5月前將整改情況報我廳。
附件:1.各機構(gòu)存在的問題(分送)
二○○九年四月一日
主題詞:衛(wèi)生 職業(yè) 檢查 通報
抄送:衛(wèi)生部,省衛(wèi)生監(jiān)督所,各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。 |
黑龍江省衛(wèi)生廳辦公室 2009年4月1日印發(fā) |
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