鶴衛(wèi)農(nóng)發(fā)〔2012〕20號(hào)
綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)、興安區(qū)衛(wèi)生局：
現(xiàn)將黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展綜合管理檢查的通知（黑衛(wèi)農(nóng)發(fā)【2012】364號(hào))文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各縣區(qū)衛(wèi)生局遵照?qǐng)?zhí)行。
二O一二年八月三十一日
主題詞：衛(wèi)生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 綜合管理 檢查 通知
鶴崗市衛(wèi)生局辦衛(wèi)生室 2012年8月31日印發(fā)
共印8份。
黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于
對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展綜合管理檢查的通知
各市（行署)衛(wèi)生局、綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣衛(wèi)生局：
現(xiàn)將《黑龍江省衛(wèi)生廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二0一二年五月二十八日
主題詞：衛(wèi)生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 管理 通知
抄送：廳黨組。 |
黑龍江省衛(wèi)生廳辦公室 2012年5月28日印發(fā) |
共印20份
黑龍江省衛(wèi)生廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
綜合管理檢查的實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理，按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《黑龍江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法（試行)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)》等法律法規(guī)的要求，省衛(wèi)生廳將組織全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理情況進(jìn)行一次全面檢查，現(xiàn)制定檢查實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，促進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等綜合服務(wù)功能，更好地為農(nóng)村居民提供安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、檢查對(duì)象
13個(gè)地市（綏芬河市與牡丹江市合并檢查，撫遠(yuǎn)縣與佳木斯市合并檢查)，每個(gè)地市檢查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。由地市各定1個(gè)縣，再由指定縣定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時(shí)檢查組隨機(jī)抽取指定縣中的1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（不能與指定衛(wèi)生院重復(fù))做為檢查對(duì)象。
三、檢查內(nèi)容
（一)新農(nóng)合管理
按照《黑龍江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法（試行)》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的意見》（衛(wèi)農(nóng)發(fā)[2011]52號(hào))等文件的要求，主要檢查以下內(nèi)容：
1.執(zhí)行新農(nóng)合相關(guān)法規(guī)和制度情況。
2.新農(nóng)合結(jié)報(bào)手續(xù)便利、實(shí)行即時(shí)結(jié)報(bào)等。
3.規(guī)范服務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行公示補(bǔ)償方案、公示診療項(xiàng)目、公示藥品目錄、公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公示參合農(nóng)民報(bào)銷補(bǔ)償情況等制度；嚴(yán)格執(zhí)行合理檢查、合理收費(fèi)、合理治療等制度。
4.加強(qiáng)新農(nóng)合政策宣傳，設(shè)立投訴電話。
（二)鄉(xiāng)村一體化開展情況
按照《黑龍江省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》（黑衛(wèi)農(nóng)發(fā)﹝2011)289號(hào))等文件的要求，主要檢查以下內(nèi)容：
1、規(guī)劃設(shè)置與建設(shè)：按照“一鄉(xiāng)一院、一村一室”的原則設(shè)置鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，沒有空白點(diǎn)。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋和基本裝備按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和配備。
2、行政管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn))衛(wèi)生工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，聘任村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
3、人員的準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)：鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，新進(jìn)入村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行聘用制。按照服務(wù)人口比例配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。
4、業(yè)務(wù)管理：完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)；轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實(shí)行上門服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)；建立健全村衛(wèi)生室的門診登記等規(guī)章制度；能使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)指導(dǎo)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、護(hù)理、院內(nèi)感染、急診急救及新農(nóng)合工作；積極開展信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)村防保醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理；建立健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度；做到收費(fèi)有單據(jù)、開藥有處方、門診有登記、住院有病歷。
5、藥械管理：鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物目錄和省內(nèi)增補(bǔ)的非目錄藥品；招標(biāo)配送及藥品價(jià)格等工作符合基本藥物制度的有關(guān)規(guī)定；鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照基本藥物臨床指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國(guó)家基本藥物；鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械的購(gòu)置、使用和管理符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
6、財(cái)務(wù)管理：鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)專用帳戶，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”；規(guī)范財(cái)務(wù)行為；鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入、社會(huì)保障和村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得以一體化名義向村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取任何管理費(fèi)；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要定期開展對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生人員財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的教育和培訓(xùn)。
7、績(jī)效考核：制定鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核辦法：全面推行鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開招聘制和任期目標(biāo)責(zé)任制；實(shí)行崗位管理和人員聘用制度；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好對(duì)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核工作。
（三)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版)》及黑衛(wèi)辦發(fā)《黑龍江省衛(wèi)生 廳黑龍江省財(cái)政關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（2011版)實(shí)施方案的通知》（[2011] 458號(hào))等文件的要求 ，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1、及時(shí)、足額落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金，并全部用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
2、村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作量不少于40%，并確保相應(yīng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)到位。
3、公共衛(wèi)生人員熟練掌握開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的技能和流程等。
4、建立落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、操作規(guī)范和流程、建立考核評(píng)價(jià)制度等。
5、全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（農(nóng)村居民健康檔案、65歲以上老年人健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、0—6歲兒童健康管理、健康教育、預(yù)防接種、高血壓患者健康管理、糖尿病健康管理、重性精神病患者健康管理、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管)。
四、檢查方式
本次檢查采取暗訪與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要方式為查閱文件、記錄、住院病歷等資料、通過(guò)電話隨訪、入戶調(diào)查等。
五、階段與時(shí)間
本次活動(dòng)共分三個(gè)階段：
（一)自查
時(shí)間為6月1日至6月30日，由市（行署)、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行自檢自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
（二)檢查
時(shí)間為7月1日至10月30日，由全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組分別檢查每個(gè)地市2個(gè)衛(wèi)生院，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以通報(bào)的形式在全省公布，對(duì)涉及違法違規(guī)的行為將依照相關(guān)規(guī)定處理。
（三)整改
11月15日前，由市（行署)、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行整改，12月30日前由全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組對(duì)存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院再次抽查。
六、工作要求
1、各級(jí)衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要高度重視本次活動(dòng)，密切配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組的工作，按照有關(guān)要求，認(rèn)真做好迎檢工作。
2、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)開展檢查，嚴(yán)守檢查紀(jì)律，嚴(yán)禁吃拿卡要等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
