蘭衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2012〕73號(hào)
各縣、區(qū)衛(wèi)生局，局屬各單位:
現(xiàn)將《2012年蘭州市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年三月二十一日
2012年蘭州市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)
2012年是“十二五”規(guī)劃的全面拓展之年，全市衛(wèi)生應(yīng)急工作要進(jìn)一步貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力為抓手，以衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)為核心，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系
進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)和市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，提高衛(wèi)生應(yīng)急管理和保障能力；建立和完善部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高信息交流的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和聯(lián)動(dòng)措施的協(xié)調(diào)性，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策和指揮系統(tǒng)建設(shè)的要求，建成蘭州市地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策和指揮系統(tǒng)、高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)的應(yīng)用和管理。
二、完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急管理工作
要堅(jiān)持依法、科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、認(rèn)真實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染病防治法》等法律法規(guī)，組織開(kāi)展對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》實(shí)施情況的檢查，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急措施。要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估制度，定期組織人員對(duì)各縣（區(qū))衛(wèi)生局、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)基層單位規(guī)范、有效開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。要研究制訂客觀、科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)各縣（區(qū))和各單位衛(wèi)生應(yīng)急管理工作情況實(shí)施年度評(píng)估考核，內(nèi)容包括應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急處置情況及信息報(bào)告等重點(diǎn)方面。要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳發(fā)布的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際，不斷完善各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，建立動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，通過(guò)演練和應(yīng)急實(shí)踐，檢驗(yàn)預(yù)案編制的完備性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性。并按照預(yù)案要求，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息報(bào)告、事件處置等工作制度，細(xì)化工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。
三、完善預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作
要全面實(shí)施《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行)》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告系統(tǒng)，要求各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)疫情檢測(cè)報(bào)告，完善信息管理工作，高度重視和嚴(yán)肅對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，嚴(yán)格報(bào)告程序，規(guī)范報(bào)告內(nèi)容，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)丶部夭块T(mén)及衛(wèi)生行政部門(mén)，直報(bào)符合率達(dá)到100%，信息報(bào)送記錄全面詳細(xì)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)等相關(guān)情況。要協(xié)同健康教育部門(mén)，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知水平和應(yīng)對(duì)能力。要認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保值班信息通暢無(wú)誤，特別要加強(qiáng)節(jié)假日和蘭州市重大節(jié)會(huì)和活動(dòng)期間的衛(wèi)生應(yīng)急值班工作，保證發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急信息能第一時(shí)間送達(dá)，突發(fā)事件能得到及時(shí)控制和有效處置。
四、強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力
要抓好各類衛(wèi)生應(yīng)急人才的培訓(xùn)，根據(jù)衛(wèi)生部《2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》、《全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年)》、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于在全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)的通知》和省衛(wèi)生廳的具體安排，加強(qiáng)全市衛(wèi)生應(yīng)急工作人員衛(wèi)生應(yīng)急理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練活動(dòng)，強(qiáng)化以用為本，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、分類培訓(xùn)、注重實(shí)效、提高能力的原則，以提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)和能力為核心，以專業(yè)機(jī)構(gòu)人員為重點(diǎn)，積極開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，加快培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。要把基層衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)骨干納入應(yīng)急培訓(xùn)演練，重點(diǎn)培訓(xùn)疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)骨干，通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)處置、風(fēng)險(xiǎn)溝通等知識(shí)培訓(xùn)，使基層衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)骨干掌握衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)知識(shí)、理論、程序和技能，提高風(fēng)險(xiǎn)溝通、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析和現(xiàn)場(chǎng)處置等能力。要著重加強(qiáng)市級(jí)6支、縣（區(qū))級(jí)32支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際，積極組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的衛(wèi)生應(yīng)急演練，各縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)、局屬相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位年內(nèi)至少要組織1次衛(wèi)生應(yīng)急演練，通過(guò)應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置程序，提高市、縣（區(qū))級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
五、完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件
依據(jù)《衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》的要求，各縣（區(qū))衛(wèi)生局、局屬各單位要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，逐步增加和完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的裝備，特別是要重視野外生活生存物資的儲(chǔ)備，確保重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠在確保自己生存的基礎(chǔ)上，迅速有效地展開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
在做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的同時(shí)，切實(shí)做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全。
六、做好重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作
按照市委、市政府和省衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作。重點(diǎn)做好2012蘭州國(guó)際馬拉松賽暨全國(guó)馬拉松積分賽、第二屆MBA黃河漂流賽、第十八屆蘭洽會(huì)、環(huán)青海湖自行車賽、第二屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)蘭州黃河文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)和賽事的衛(wèi)生保障工作，圓滿完成各項(xiàng)衛(wèi)生保障任務(wù)。
