關(guān)于印發(fā)《隴南市2013年省為民辦實(shí)事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

  隴 南 市 衛(wèi) 生 局

  

  隴 南 市 財(cái) 政 局

 

 

關(guān)于印發(fā)《隴南市2013年省

為民辦實(shí)事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥

適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

 

各縣、區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局:

   為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè)，省政府將100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)確定為2013年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，其中分配給我市的有8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕42號(hào))和《甘肅省2013年為民辦實(shí)事100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，現(xiàn)擬定《隴南市2013年省為民辦實(shí)事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

 

 

隴南市衛(wèi)生局    隴南市財(cái)政局

  2013年5月24日

 

 

隴南市2013年省為民辦實(shí)事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

 

 

   為加快實(shí)現(xiàn)落實(shí)國(guó)務(wù)院在《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》中提出的“到2015年，力爭(zhēng)95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)”這一目標(biāo)任務(wù)，2012年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部啟動(dòng)了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提升工程)。主要任務(wù)是以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，全面強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作，有效降低醫(yī)療費(fèi)用，解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)作為基層中醫(yī)藥服務(wù)的樞紐，是國(guó)家提升工程的工作重點(diǎn)之一。為此，省政府將100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)列入2013年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，其中分配給我市的有8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

   一、項(xiàng)目目標(biāo)

   (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照要求設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到24%以上，中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生占全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生占中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師的比例達(dá)到50%以上。每名醫(yī)護(hù)人員至少掌握15項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)（在國(guó)家和甘肅省推薦的名錄中結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定15項(xiàng))和6項(xiàng)食療保健技術(shù)（結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定6項(xiàng)簡(jiǎn)便實(shí)用的食療保健技術(shù))，指導(dǎo)農(nóng)村居民應(yīng)用中醫(yī)藥進(jìn)行預(yù)防保健實(shí)踐。建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，運(yùn)用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開(kāi)展常見(jiàn)病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到“三個(gè)三分之一”（即中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的1/3以上，中藥收入占藥品總收入的1/3以上，中醫(yī)藥收入占總收入的1/3以上)，中醫(yī)藥文化知識(shí)普及80%以上行政村，中醫(yī)藥文化知識(shí)普及80%以上家庭。

  （二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。按照要求設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，

配備中醫(yī)診療設(shè)備。中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到25%以上，中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生占全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生占中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師的比例達(dá)到50%以上。每名醫(yī)護(hù)人員至少掌握15項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和6項(xiàng)食療保健技術(shù)，指導(dǎo)城市居民應(yīng)用中醫(yī)藥進(jìn)行預(yù)防保健實(shí)踐。建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，運(yùn)用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開(kāi)展常見(jiàn)病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到“三個(gè)三分之一”（即中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的1/3以上，中藥收入占藥品總收入的1/3以上，中藥醫(yī)藥收入占總收入的1/3以上)，中醫(yī)藥文化知識(shí)普及85%以上社區(qū)，中醫(yī)藥文化知識(shí)普及80%以上家庭。

   二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容

  （一)項(xiàng)目范圍。2013年甘肅省確定100所（個(gè))鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中涉及我市的8所（個(gè))鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施單位。

  （二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

   1.改善中醫(yī)診療環(huán)境。中醫(yī)藥科室集中設(shè)置，裝修充分體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)涵，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)。

   2.推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員至少掌握15項(xiàng)中醫(yī)

藥適宜技術(shù)和6項(xiàng)食療保健技術(shù)。

   3.加強(qiáng)信息化建設(shè)。配備計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、投影儀等設(shè)備，能夠與基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

   4.配置中醫(yī)診療設(shè)備。按照“填平補(bǔ)齊”的原則，配備必要的中醫(yī)診療設(shè)備，基本滿(mǎn)足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。

   5.加強(qiáng)中醫(yī)藥特色能力建設(shè)。在當(dāng)?shù)丶膊∽V中篩選至少3種優(yōu)勢(shì)病種，制定中醫(yī)診療方案。通過(guò)培訓(xùn)，讓轄區(qū)內(nèi)90%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生熟練掌握診療技術(shù)。

   6.加快中醫(yī)藥人員進(jìn)修培養(yǎng)。組織本單位中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干到市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修三個(gè)月以上。

   7.普及中醫(yī)藥文化知識(shí)。通過(guò)建設(shè)健康文化墻、設(shè)置固定宣傳欄、張貼宣傳畫(huà)、下鄉(xiāng)義診、組織觀看中醫(yī)健康教育光盤(pán)等形式，廣泛宣傳和普及中醫(yī)藥文化知識(shí)。

   三、項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用管理

  （一)組織形式。按照《甘肅省2013年為民辦實(shí)事100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際擬定《隴南市2013年省為民辦實(shí)事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，并對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。各縣（區(qū))要加強(qiáng)項(xiàng)目管理組織，負(fù)責(zé)項(xiàng)目在本轄區(qū)的組織和管理。

  （二)各級(jí)組織管理和職責(zé)。

   1.市級(jí)項(xiàng)目管理職責(zé)。協(xié)助省級(jí)相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)項(xiàng)目組

織和管理工作，制定市級(jí)實(shí)施方案，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)目工作，報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行半年小結(jié)和年終總結(jié)。

   2.縣級(jí)項(xiàng)目管理職責(zé)。制定縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的管理，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，接受各級(jí)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估，并向市級(jí)報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展、半年小結(jié)和年終總結(jié)。

   3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目管理職責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)具體項(xiàng)目任務(wù)，接受各級(jí)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估，并定期向縣級(jí)匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展。

  （三)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和用途。中央級(jí)財(cái)政按每個(gè)項(xiàng)目單位20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其中，5萬(wàn)元用于改善中醫(yī)診療環(huán)境。將中醫(yī)藥科室集中設(shè)置，裝修充分體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)涵，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)，同時(shí)向群眾宣傳中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)，集中開(kāi)展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等一體化服務(wù)。5萬(wàn)元用于提高中醫(yī)藥適宜技術(shù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)一般針?lè)�、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗、耳針中至�?種技術(shù)的開(kāi)展與規(guī)范化操作。3萬(wàn)元用于加強(qiáng)信息化建設(shè)。配備計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、投影儀等設(shè)備，與基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。7萬(wàn)元用于配置中醫(yī)診療設(shè)備。按照“填平補(bǔ)齊”的原則，配備必要的中醫(yī)診療設(shè)備，基本滿(mǎn)足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。

   省級(jí)財(cái)政按每個(gè)項(xiàng)目單位10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，配合中央

經(jīng)費(fèi)使用。其中，3萬(wàn)元用于項(xiàng)目單位中醫(yī)藥特色能力建設(shè)，在當(dāng)?shù)丶膊∽V中篩選至少3種優(yōu)勢(shì)病種，制定中醫(yī)診療方案，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)90%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行全面培訓(xùn)。5萬(wàn)元用于項(xiàng)目單位中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。對(duì)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干，每人補(bǔ)助5000元培訓(xùn)費(fèi)，到市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修三個(gè)月以上，以及15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)和6項(xiàng)食療保健技術(shù)培訓(xùn)。2萬(wàn)元用于項(xiàng)目單位中醫(yī)藥文化建設(shè)，通過(guò)建設(shè)健康文化墻、設(shè)置固定宣傳欄、張貼宣傳畫(huà)、購(gòu)置光盤(pán)、下鄉(xiāng)義診等方式，開(kāi)展中醫(yī)藥科普宣傳。

  （四)經(jīng)費(fèi)劃撥和使用。為確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，使項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位，確保項(xiàng)目正常實(shí)施，各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資金管理規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

   四、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間與實(shí)施進(jìn)度。

   自2013年4月，省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳下達(dá)項(xiàng)目資金開(kāi)始至11月中旬，完成所有建設(shè)任務(wù)。7、9月份，市級(jí)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)；12月份，市級(jí)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行督導(dǎo)；2014年3月，迎接省上組織開(kāi)展項(xiàng)目終期評(píng)估、總結(jié)；項(xiàng)目建設(shè)期間，接受省級(jí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的不定期督導(dǎo)。

   五、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估

   市、縣（區(qū))分別由衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)組織有關(guān)衛(wèi)生管理、共衛(wèi)生等方面專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估與技術(shù)指導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)

公項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、考核評(píng)估等工作。

   市級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)和考核評(píng)估工作。市級(jí)督導(dǎo)每半年一次，每次督導(dǎo)覆蓋所轄全部項(xiàng)目單位，督導(dǎo)結(jié)束后將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳。

   縣級(jí)負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目單位任務(wù)落實(shí)情況，每半年將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)市衛(wèi)生局、財(cái)政局。

   監(jiān)督指導(dǎo)主要內(nèi)容：項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度完成情況；各級(jí)資金到位及使用情況；項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況；項(xiàng)目運(yùn)行情況，主要是查閱各類(lèi)檔案資料是否規(guī)范、完善。

   每次督導(dǎo)各級(jí)應(yīng)做到有所側(cè)重，力求重點(diǎn)突出，效果明顯，項(xiàng)目完成后，由市衛(wèi)生局會(huì)同財(cái)政局向省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

      附件1：2013年甘肅省為民辦實(shí)事100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位匯總表（隴南市)

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