玉門(mén)市衛(wèi)生局文件
玉政衛(wèi)發(fā)〔2011〕10號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省衛(wèi)生廳<關(guān)于堅(jiān)決打擊醫(yī)鬧保障醫(yī)療
機(jī)構(gòu)正常秩序>的通知》的通知
市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理，有力打擊聚眾打砸、圍攻醫(yī)療機(jī)構(gòu)，謾罵、毆打醫(yī)務(wù)人員等“醫(yī)鬧”行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者的合法權(quán)益，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于維護(hù)醫(yī)院秩序的聯(lián)合通告》規(guī)定，現(xiàn)將《甘肅省衛(wèi)生廳<關(guān)于堅(jiān)決打擊醫(yī)鬧保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事宜通知如下：
一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)是履行救死扶傷、保障人民生命健康的重要社會(huì)公共場(chǎng)所。醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員和患者的權(quán)益受法律保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人以任何理由、手段擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序，侵害就診者合法權(quán)益，危害醫(yī)務(wù)人員人身安全，損壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)。
二、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要牢固樹(shù)立“以病人為中心”觀念，恪守醫(yī)德規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理各項(xiàng)規(guī)章制度和醫(yī)療護(hù)理的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為病患者提供優(yōu)質(zhì)安全的醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，防范醫(yī)療爭(zhēng)議的發(fā)生。
三、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，制訂防范和處理醫(yī)療爭(zhēng)議的措施及預(yù)案，建立健全防范與處理醫(yī)療爭(zhēng)議工作機(jī)制。發(fā)生醫(yī)療爭(zhēng)議，要及時(shí)主動(dòng)做好解釋疏導(dǎo)工作，并認(rèn)真履行法定義務(wù)，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的程序、途徑和方法，妥善解決醫(yī)療爭(zhēng)議。
四、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，建立惡性事件報(bào)告機(jī)制。要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立突發(fā)治安事件應(yīng)急處理機(jī)制，定期向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告安全保衛(wèi)工作。當(dāng)出現(xiàn)有可能導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化，危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和就醫(yī)患者安全，擾亂正常醫(yī)療秩序的惡性事件苗頭情況時(shí)，要在認(rèn)真做好解釋、疏導(dǎo)、防范工作的同時(shí)，及時(shí)向本轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
五、公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)人聯(lián)系制度和定時(shí)、不定時(shí)巡查制度，逐步建立我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。
七、各級(jí)公安機(jī)關(guān)都將及時(shí)處理影響正常醫(yī)療秩序治安案件。公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)以各種借口在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事、聚眾鬧事、故意損壞公私財(cái)物，利用封建迷信擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，損害他人身體健康或者騙取財(cái)物，侮辱、威脅、恐嚇、毆打醫(yī)務(wù)人員等影響正常醫(yī)療秩序等“醫(yī)鬧”行為的情況報(bào)告后，將及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)，配合衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)做好疏導(dǎo)工作，依法、果斷制止違法行為。對(duì)“醫(yī)鬧”的違法人員，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
八、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部處理醫(yī)療糾紛賠償?shù)呢?cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)不按程序和規(guī)定處理醫(yī)療事故爭(zhēng)議，違反財(cái)務(wù)制度的，要依法依紀(jì)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人予以查處。
二〇一一年一月十八日
甘肅省衛(wèi)生廳
文件
甘肅省公安廳
甘衛(wèi)醫(yī)管發(fā)[2010]503號(hào)
關(guān)于堅(jiān)決打擊醫(yī)鬧保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的通知
各市、州公安局、衛(wèi)生局，廳直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院:
為大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范工作和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就堅(jiān)決打擊醫(yī)鬧、保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確思想認(rèn)識(shí)
全省各級(jí)公安、衛(wèi)生部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的重要性和緊迫性，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局出發(fā)，把平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)作為當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人”的原則，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理責(zé)任制，積極探索新形勢(shì)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安綜合治理工作的新途徑、新方法，建立比較完善的安全防范體系和治安保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全管理工作中存在的重大問(wèn)題。
二、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)醫(yī)鬧的打擊力度
全省各級(jí)公安、衛(wèi)生部門(mén)要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防控體系，健全醫(yī)警協(xié)作機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊地區(qū)存在的突出治安問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取綜合措施加以集中整治，要進(jìn)一步加大對(duì)肆意擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，特別是對(duì)專(zhuān)門(mén)尋找、介入他人醫(yī)患矛盾、故意擴(kuò)大事態(tài)、尋釁滋事、敲詐勒索醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)“醫(yī)鬧”要堅(jiān)決依法懲處。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供擾亂正常診療秩序的個(gè)案線索和職業(yè)醫(yī)鬧信息，配合公安機(jī)關(guān)做好涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)力量，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部人防、物防、技防建設(shè)，一旦發(fā)生問(wèn)題后能及時(shí)取證。各級(jí)公安、衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，及時(shí)協(xié)同組織開(kāi)展打擊“醫(yī)鬧”，維護(hù)正常醫(yī)療秩序的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并及時(shí)將整治工作總結(jié)上報(bào)上級(jí)公安、衛(wèi)生行政部門(mén)。
三、建立有效的醫(yī)患糾紛防范及應(yīng)急處置機(jī)制
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊地區(qū)的治安管理力度，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要把醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)范圍，指導(dǎo)其結(jié)合自身特點(diǎn)加強(qiáng)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)崗位人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)人防、物防、技防措施，切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自防能力。要建立醫(yī)警快速對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊的治安巡邏，及時(shí)受理涉醫(yī)報(bào)警求助，確保一旦發(fā)生涉醫(yī)案（事)件，快速反應(yīng)，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善處理。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立完善的醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)容易引發(fā)醫(yī)患糾紛的問(wèn)題逐一排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。要依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的監(jiān)督和指導(dǎo)，大力推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，建立多元化的醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立和完善醫(yī)患溝通機(jī)制和醫(yī)患糾紛防范機(jī)制，醫(yī)務(wù)人員要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化安全意識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)醫(yī)療法律、法規(guī)，充分尊重患者的健康權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保證醫(yī)療安全，保障患者合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮媒體的社會(huì)輿論作用
各級(jí)公安、衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與新聞媒體的交流與合作，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，共同譴責(zé)“醫(yī)鬧”現(xiàn)象，維護(hù)廣大社會(huì)民眾利益。要通過(guò)報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展多種形式的醫(yī)學(xué)科普宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)群眾理性對(duì)待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療后果，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生工作的理解和支持，同時(shí)，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員救死扶傷等先進(jìn)事跡的報(bào)道力度,弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造尊重科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)工作者的良好氛圍，共同為維護(hù)全省醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的良好秩序和社會(huì)穩(wěn)定而努力。
二O一O年十一月十八日
主題詞：衛(wèi)生 治安 治理 通知
主送：各市、州公安局、 衛(wèi)生局，廳直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院
抄送：衛(wèi)生部醫(yī)管司、省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室
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