富 平 縣 衛(wèi) 生 局
關(guān)于印發(fā)《富平縣反恐衛(wèi)生應(yīng)急保障工作預(yù)案》的
通 知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為了確保恐怖事件應(yīng)急保障高效有序，最大限度地減少恐怖事件帶來的損傷，現(xiàn)將《富平縣反恐衛(wèi)生應(yīng)急保障工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照本預(yù)案，認真落實執(zhí)行。
二〇〇八年八月二十八日
富平縣反恐衛(wèi)生應(yīng)急保障工作預(yù)案
為做好反恐衛(wèi)生應(yīng)急保障工作，最大限度降低恐怖事件造成的危害，保障人民身體健康，結(jié)合我縣實際，特制訂本預(yù)案。
一、恐怖事件定義
恐怖事件是指組織或恐怖分子為達到其政治、經(jīng)濟、宗教、民族等目的，通過使用、威脅使用核、化學(xué)、生物恐怖事件（如放射性物質(zhì)、化學(xué)毒劑或戰(zhàn)劑)，或通過襲擊或威脅襲擊核、化工等設(shè)施（包括核設(shè)施、化工廠、化學(xué)品倉庫、實驗室、運輸槽車等)致使有毒有害物質(zhì)或致病性微生物釋放，導(dǎo)致人員傷亡或造成公眾心里恐慌，從而破壞國家和諧安定，妨礙社會經(jīng)濟發(fā)展的事件。
二、應(yīng)急處理原則
為最大限度地減少核、化學(xué)、生物恐怖事件對社會的危害，衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)根據(jù)政府的部署，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮、各司其職、密切協(xié)作、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、高效處置、共同應(yīng)對”原則。
三、監(jiān)測與報告
（一)監(jiān)測在現(xiàn)有傳染病疫情監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)上擴大監(jiān)測范圍和監(jiān)測疾病的種類，并加強核、化學(xué)危害的監(jiān)測。
（1)在縣內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)不明原因疫病、常見病治療無效或療效不良、疾病或死亡人數(shù)增多等異�，F(xiàn)象時，應(yīng)及時報告。
(2)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強疫情監(jiān)測資料的分析和利用，及時發(fā)現(xiàn)異�，F(xiàn)象，并加以排除或確認。
（3)對本地生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售化學(xué)毒品的廠礦、企業(yè)，以及其他已造成環(huán)境污染、人體危害及社會恐怖的重要場所進行衛(wèi)生評價，預(yù)測可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，并做好相應(yīng)的應(yīng)急準備。
（二)報告1、報告責(zé)任人：縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個體醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員均為核、化學(xué)、生物恐怖事件的責(zé)任報告人。
2、報告程序：一旦發(fā)生疑似核、化學(xué)、生物恐怖事件，縣域內(nèi)報告責(zé)任人在獲悉后，應(yīng)立即以最快方式向縣衛(wèi)生行政部門及相關(guān)部門報告；縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)隨時將恐怖事件及其他相關(guān)信息詳細向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
3、報告時限和方法：按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的時限要求，一旦確認發(fā)生核、化學(xué)、生物恐怖事件，相關(guān)機構(gòu)接到報告后，盡早作出報告并以電話和書面材料逐級上報。
四、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生核、化學(xué)、生物恐怖事件后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在縣政府統(tǒng)一指揮下，組織核、化學(xué)、生物恐怖事件的衛(wèi)生救援及核、化學(xué)、生物恐怖危害的預(yù)防控制工作。
1、成立衛(wèi)生局反恐怖事件領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長： 支國正 衛(wèi)生局局長
副組長： 王喜娟 衛(wèi)生局工會主席
成 員： 由縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及縣城區(qū)各醫(yī)療單位、各中心衛(wèi)生院院長組成。
局反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由權(quán)錦宏同志擔(dān)任。
反恐怖事件領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任：負責(zé)恐怖事件應(yīng)急日常工作、組織制定反恐怖衛(wèi)生救護及核、化學(xué)、生物恐怖危害的預(yù)防控制工作的預(yù)案和實施方案、有關(guān)工作計劃等。
2、成立衛(wèi)生局恐怖事件醫(yī)療救治組：
由縣醫(yī)院（120急救中心)、二院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院、八里店骨傷醫(yī)院負責(zé)組建。
恐怖事件醫(yī)療救治組責(zé)任：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生核、化學(xué)、生物恐怖事件后的醫(yī)療救護，并對恐怖事件的處理提出建議、技術(shù)咨詢與指導(dǎo)。
3、成立富平縣恐怖事件預(yù)防控制組、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處理組：
由縣疾病控制中心、監(jiān)督所負責(zé)組建。
恐怖事件預(yù)防控制組、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處理組責(zé)任：負責(zé)恐怖事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作。
五、現(xiàn)場處置
在科學(xué)有效防護條件下，規(guī)范開展各項工作。
（一)現(xiàn)場處置工作1、調(diào)用醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及物資;2、快速調(diào)查事件性質(zhì)，確定可能的原因，根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，及時做好病人救治、對恐怖事件的危害及潛在危害進行判定，開展健康教育和社會動員，實施群防群治，減少危害程度；
3、恐怖事件疫情消除后，應(yīng)進行后續(xù)的衛(wèi)生監(jiān)測，直至危害完全消除。
（二)應(yīng)急救援人員的防護
參加核、化學(xué)、生物恐怖事件應(yīng)急救援的人員在進入染毒（疫)縣前必須針對施放核、化學(xué)、生物戰(zhàn)劑種類，實施有效的個人防護，并對出、入毒（疫)區(qū)人員的姓名和時間進行登記，必要時進行藥物預(yù)防。
個人防護的具體措施如下：
1、器材防護
（1)眼和呼吸器官的防護：如核、化學(xué)、生物恐怖事件的原因不明或原因明確的恐怖戰(zhàn)劑的毒性大、濃度高，應(yīng)采用便攜式供氣式呼吸防護器。如為低濃度化學(xué)戰(zhàn)劑，可采用過濾式全面罩防毒面具。
（2)皮膚和粘膜的防護：如為糜爛性或其他對皮膚粘膜刺激性很強的化學(xué)毒劑，應(yīng)穿著連體防護服、戴防護眼罩、面罩、手套、穿防護靴等裝備。
2、藥物預(yù)防：有些劇毒化學(xué)物如神經(jīng)性毒劑、氫氰酸，由于其毒性劇烈、作用迅速、急救困難或防毒面具防護時間短，在進入毒區(qū)前可口服預(yù)防藥物。神經(jīng)性毒劑口服神經(jīng)性毒劑預(yù)防片，氫氰酸口服抗氰預(yù)防片。但應(yīng)注意預(yù)防藥物的作用有限，必須與防毒面具配合使用，才能達到良好的防護作用。
（三)進入毒（疫)區(qū)必須遵守的行動規(guī)則
1、進入染毒縣后必須按規(guī)定路線進行工作，盡量避免在染毒空氣容易滯留的建筑物角落及低洼處停留；
2、在染毒區(qū)內(nèi)不準隨意坐下或躺、臥，禁止吸煙、飲水、進食；
3、沒有命令在染毒區(qū)內(nèi)不準脫除個人防護；
4、參加救援的人員一旦染毒或離開染毒區(qū)后，必須盡快進行消毒，在洗消過程中要注意做好個人防護；
5、完成救援任務(wù)后，所有參加救援的人員必須在設(shè)立的洗消站統(tǒng)一進行全身淋浴、洗消，并更換干凈衣服。
六、人員、技術(shù)及物資保障
（一)人才儲備
1、組建核、化學(xué)、生物恐怖事件應(yīng)急救援工作隊伍，從縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、城區(qū)各醫(yī)院、中心衛(wèi)生院等機構(gòu)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員組成核、化學(xué)、生物恐怖事件應(yīng)急救援工作隊伍。 2、技術(shù)培訓(xùn)
為提高恐怖事件應(yīng)急反應(yīng)能力，縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所積極開展和參加恐怖事件技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，有針對性地進行相關(guān)技能和個人防護知識的專業(yè)培訓(xùn)，組織不同規(guī)模的模擬演練，發(fā)現(xiàn)問題及時予以調(diào)整，建立具有反應(yīng)迅速、突擊力強、技術(shù)水平高的醫(yī)療救治應(yīng)急體系。
（二)物資儲備縣疾病預(yù)防控制中心及相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)制定核、化學(xué)、生物恐怖事件應(yīng)急救援工作所需藥品、器械、防護裝備等物資的儲備方案并落實儲備，包括交通、通訊工具，現(xiàn)場醫(yī)療救護的藥品及器械、消毒藥械、個人防護物品，必須的生活物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配，以保障供應(yīng)及應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。
（三)資料收集與利用
建立健全監(jiān)測系統(tǒng)：為確保信息收集的及時性和準確性，縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)必須加強常規(guī)疾病監(jiān)測、化學(xué)和食物中毒的監(jiān)測與報告系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、敏感性、特異性。
（四)宣傳工作
縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)要利用各種媒體，采取多種形式，對社會公眾有針對性地開展核、化學(xué)、生物恐怖事件的自救、互救以及衛(wèi)生防病科普知識的宣傳教育和培訓(xùn)，提高自我防護意識和心理承受能力。
