各地級以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會、fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局，廳直屬各單位：
根據《關于印發(fā)〈廣東省2011年“安全生產年”活動方案〉的通知》（粵安〔2011〕5號)精神以及全國、全省安全生產工作有關部署，為積極配合我省2011年“安全生產年”各項活動的深入開展，有效防范和遏制重特大事故，保障深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行，結合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，我廳制訂了廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)2011年安全生產年活動方案。請各地各單位結合實際，制定具體實施方案并認真執(zhí)行。
請各地各單位于12月30日前，將安全生產年活動總結紙質件和電子版報我廳辦公室（聯(lián)系人：黃巧萍，聯(lián)系電話：87620007，傳真：83816417，郵箱qp@k100。cn)。
廣東省衛(wèi)生廳
二〇一一年六月十六日
（信息公開形式：主動公開)
廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)2011年安全生產年活動方案
為積極配合我省2011年“安全生產年”各項活動的深入開展，有效防范和遏制重特大事故，保障深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行，結合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，制訂本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會和全國、全省安全生產電視電話會議及廣東省地方黨政領導干部安全生產“一崗雙責”工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念，有效防范和堅決遏制重特大事故。
二、總體目標
落實安全生產各項法律法規(guī)和政策措施，進一步落實安全生產責任制，開展衛(wèi)生系統(tǒng)的重點專項整治和安全生產隱患排查，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)安全監(jiān)管工作，有效遏制和杜絕重大安全生產事故和消防事故的發(fā)生，確保衛(wèi)生系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
三、活動內容及主要任務
（一)完善預案，建立健全安全生產救援體系。
不斷完善危險化學品事故、火災、急性中毒事故、環(huán)境自然災害事故及其它突發(fā)事件的安全生產應急預案。開展安全生產應急演練，建立相關部門間的工作聯(lián)動機制，提高協(xié)調配合能力，確保緊急情況時能迅速啟動和實施應急預案，最大限度減少事故損失。進一步加強急救體系建設，完善120急救指揮中心建設，重點加強縣級醫(yī)院院前急救能力建設。加強人員培訓，提高急救人員技術水平。
（二)加大力度，做好治安保衛(wèi)和消防安全工作。
不斷加大治安保衛(wèi)和消防安全工作力度，認真開展火災隱患普查整治，摸清存在的火災隱患的底數(shù)，分類造冊，詳細登記，逐項整改，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。抓好特殊工種崗位人員的業(yè)務培訓，分不同工種舉辦消防崗位人員證書班和業(yè)務培訓班，提高特殊工種崗位人員素質和業(yè)務技能，提高他們處置突發(fā)事件的應急能力。做好五一、國慶、元旦等重大節(jié)日和重要紀念日及活動（建黨90周年、大運會)的安全大督查工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改不安全因素，確保節(jié)假日的安全。加大宣傳教育的力度，組織參與省安委會開展的群眾性安全生產活動；不定期組織觀看重特大火災事故的錄相；不定期舉辦消防、治安保衛(wèi)和國家安全的知識講座，提高干部職工的防范意識。
（三)提高診療水平，加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構能力建設。
各地要深入開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作，下半年我廳將組織開展全省職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)病診斷機構檢查。繼續(xù)做好我省重點職業(yè)病監(jiān)測哨點工作，及時掌握重點職業(yè)病的發(fā)病特點、規(guī)律和趨勢，有效保護勞動者健康。按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署和我省制定的《廣東省職業(yè)健康狀況調查工作方案》要求，扎實開展職業(yè)健康狀況調查工作。摸清我省主要職業(yè)病危害分布及特點，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為制定職業(yè)病防治政策提供科學依據。
（四)加強醫(yī)療質量安全管理，保障醫(yī)療安全。
繼續(xù)加強醫(yī)院管理，開展醫(yī)療質量萬里行活動，保障醫(yī)療安全。深入貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革任務和《2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排》有關部署，緊密結合“三好一滿意”、醫(yī)院等級評審和大型醫(yī)院巡查活動，廣泛開展多層次多形式的宣傳教育，強化醫(yī)務人員和群眾的醫(yī)療質量和醫(yī)療安全意識。貫徹落實《醫(yī)療質量控制中心管理辦法（試行)》，加強醫(yī)療質量管理與控制。鞏固和擴大優(yōu)質護理覆蓋面，深化護理內涵、發(fā)展專科護理、提升專業(yè)素質。進一步加強醫(yī)療機構放射性物質的安全使用和管理、督查，加強毒麻藥品使用管理。進一步加強醫(yī)療服務重點環(huán)節(jié)的安全管理，全面落實查對制度和建立手術安全核查制度，加強醫(yī)務人員培訓，加強醫(yī)護協(xié)作，共同做好醫(yī)療服務重點環(huán)節(jié)的安全核查工作。進一步規(guī)范臨床用血管理，落實科學合理用血點評制度，促進臨床科學、合理用血，保障臨床用血安全。
進一步加強全省急救體系建設，爭取政府投入，完善全省120急救指揮中心建設，重點加強縣級及農村醫(yī)療救治水平建設。進一步加強人員培訓，提高急救人員素質和技術水平。
繼續(xù)配合公安部門做好醫(yī)療秩序治安整治工作，加大力度打擊“醫(yī)鬧”行為，保證正常的醫(yī)療秩序。進一步加強服務意識，改進服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，加強醫(yī)患溝通，不斷提高醫(yī)療服務能力和服務水平，提高患者滿意度，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。開展醫(yī)療糾紛第三方調解工作，指導廣東省和諧醫(yī)患關系人民調解委員會深入開展第三方調解工作，妥善解決醫(yī)療糾紛，減少醫(yī)療糾紛升級為“醫(yī)鬧”的可能性，構建和諧醫(yī)患關系。
（五)強化意識，加大實驗室生物安全監(jiān)管力度。
進一步加大對實驗室生物安全工作的監(jiān)管力度，加強對醫(yī)療、科研、教學機構實驗室生物安全管理人員和技術人員的生物安全意識和防范知識的教育、培訓，提高對實驗室生物安全重要性的認識。加強實驗室生物安全管理建章立制工作，建立完善的實驗室生物安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，并在實際工作中做到嚴格執(zhí)行、落實到位，杜絕由于制度不健全、執(zhí)行不到位導致實驗室生物安全事故發(fā)生的現(xiàn)象。
切實加強對實驗室生物安全工作的的監(jiān)督管理，特別是對疾控機構、醫(yī)療機構、教學科研機構、菌毒種的保藏機構、生物制品生產機構等生物安全重點部門和重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管，加強對高致病性病原微生物的采集、運輸管理，重點做好菌毒種庫監(jiān)管。
對各BSL-3實驗室設立單位、保存高致病性病原微生物菌毒種或樣本的單位及存有高致病性病原微生物樣本的實驗室采取加裝監(jiān)測設備、加強巡查等有效措施實施重點保護，與轄區(qū)派出所建立報警聯(lián)動機制和突發(fā)事件處置聯(lián)動機制，保證突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時迅速采取有效應對措施。
加強實驗室生物安全管理和生物恐怖防范，確保深圳大運會期間實驗室生物安全。要專門布置有關工作，并開展專項檢查，根據屬地管理的原則，加強監(jiān)督管理，特別是重點地區(qū)、重點單位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。同時，結合 “安全生產年”督導工作，重點對醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生單位病原微生物菌（毒)種或樣本的采集、運輸、保藏及使用情況，實驗室生物安全設施、人員培訓、備案情況、管理制度建設情況以及有無實驗室感染事故發(fā)生等進行檢查，以確保深圳大運會期間實驗室生物安全。
四、實施步驟
（一)動員部署階段（6月底之前)。
各地各單位要認真做好動員部署工作，結合實際開展調研，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，在6月30日之前制定本地區(qū)、本單位具體實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求，確保繼續(xù)深化“安全生產年”活動取得實效。
（二)全面推進階段（7月1日至11月30日)。
各地各單位要根據本方案提出的要求，全面組織繼續(xù)深化“安全生產年”各項工作，以“三深化”和“三推進”為抓手，堅決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項制度，探索建立安全生產工作長效機制。
（三)總結提高階段（12月1日至12月31日)。
各地各單位要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結，對好的經驗、做法要樹立典型積極推廣應用，并上升為管理的規(guī)章制度，更好地鞏固“安全生產年”活動成果。
五、工作要求
（一)提高認識，加強領導。各地、各部門要提高對繼續(xù)深化“安全生產年”活動重要性的認識，切實加強領導，將安全生產工作與“加快轉型升級、建設幸福廣東”緊密聯(lián)系起來，擺上重要議事日程，精心組織，認真分析、及時研究和解決在開展工作中存在的問題。
（二)分工配合，落實責任。各地各單位要結合實際，根據活動的總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把繼續(xù)深化“安全生產年”活動的每一項工作內容落到實處，明確職責，不留死角。
（三)注意總結，及時反饋。各地、各部門要及時總結繼續(xù)深化“安全生產年”活動中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問題，并于2011年12月30日將總結報省衛(wèi)生廳辦公室。
