粵衛(wèi)辦函〔2012〕175號(hào)
各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)，fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕11號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕20號(hào))、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于做好2012年衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化工作的通知》（衛(wèi)辦綜發(fā)〔2012〕37號(hào))，以及2012年全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，圍繞我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)中心任務(wù)，現(xiàn)就做好我省2012年衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化工作提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、認(rèn)真做好醫(yī)改監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作
（一)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改進(jìn)展監(jiān)測(cè)工作的重視，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。醫(yī)改監(jiān)測(cè)工作是逐級(jí)上報(bào)醫(yī)改成效的一項(xiàng)重要工作，是國(guó)家、省、市醫(yī)改部門準(zhǔn)確掌握醫(yī)改進(jìn)展和工作落實(shí)情況的依據(jù)，關(guān)系到醫(yī)改決策的制定、調(diào)整，直接影響醫(yī)改的大局。衛(wèi)生部將于近期下發(fā)2012年醫(yī)改監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)內(nèi)容將根據(jù)醫(yī)改任務(wù)做出適當(dāng)調(diào)整，各地區(qū)要把醫(yī)改監(jiān)測(cè)工作作為促進(jìn)醫(yī)改工作的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，醫(yī)改辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門安排專人負(fù)責(zé)填報(bào)數(shù)據(jù)。切實(shí)做好數(shù)據(jù)的及時(shí)審核和上報(bào)工作，把好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)間關(guān)、質(zhì)量關(guān)，建立醫(yī)改督導(dǎo)考核和信息通報(bào)機(jī)制、促進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。
（二)全面啟用新版住院病案首頁格式，統(tǒng)一全省疾病分類代碼庫。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照我廳《關(guān)于修訂住院病案首頁的通知》（粵衛(wèi)辦函〔2012〕26號(hào))的要求，全面啟用新的住院病人病案首頁格式。我廳政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)新的首頁、報(bào)表格式和衛(wèi)生部下發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一的ICD-10字典庫研發(fā)的《廣東省醫(yī)院統(tǒng)計(jì)病案管理系統(tǒng)（V4.0)》將于6月份推出，屆時(shí)將舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班。全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在此之前應(yīng)做好紙質(zhì)首頁格式啟用和軟件銜接準(zhǔn)備工作。2012年下半年起全省二級(jí)以上醫(yī)院須通過衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)按季度導(dǎo)入住院病人病案首頁數(shù)據(jù)庫。
（三)著力推進(jìn)死因擴(kuò)點(diǎn)工作，建立人口死亡登記信息庫。死因統(tǒng)計(jì)工作是研究各地死亡水平、死亡原因及變化趨勢(shì)和規(guī)律的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為科學(xué)、準(zhǔn)確地測(cè)算省和市的人群平居民均期望壽命，各市要按照省衛(wèi)生廳、省公安廳、省民政廳《關(guān)于統(tǒng)一全省死亡醫(yī)學(xué)證明書 進(jìn)一步加強(qiáng)死因統(tǒng)計(jì)工作的通知》（粵衛(wèi)〔2010〕14號(hào))的要求，加強(qiáng)死因統(tǒng)計(jì)工作，保證死因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。每個(gè)地級(jí)以上市至少有2個(gè)縣區(qū)開展全人口死因登記和監(jiān)測(cè)工作，有條件的地市調(diào)查范圍應(yīng)擴(kuò)大到全市。尚未開展死因統(tǒng)計(jì)工作的地區(qū)要逐步開展此項(xiàng)工作。
（四)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照新修訂的《國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》按時(shí)保質(zhì)地完成衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)、人力、醫(yī)用設(shè)備等調(diào)查表的報(bào)送，任何單位不得拒報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)，各單位人事和設(shè)備管理部門要協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)人力庫及設(shè)備庫。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)工作，要定期不定期地開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，認(rèn)真查處衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為，對(duì)于拒報(bào)、屢次遲報(bào)或報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量差的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，，對(duì)發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為予以通報(bào)批評(píng)并依法追究責(zé)任。
（五)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分利用衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，開展專題分析，撰寫分析報(bào)告，發(fā)揮信息和參謀助手作用。
二、大力推進(jìn)我省衛(wèi)生信息化建設(shè)
（一)制定全省衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃。我廳將于近期開展全省衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)查，各市衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真組織各縣區(qū)衛(wèi)生局、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真填報(bào)數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果將用于總結(jié)我省各級(jí)信息化發(fā)展現(xiàn)狀，編制全省醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃和總體建設(shè)方案及區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)指南。
（二)加快推動(dòng)居民健康卡工作。按照衛(wèi)生部有關(guān)要求，我廳將規(guī)劃建設(shè)省級(jí)居民健康卡管理中心，建立健全密鑰管理系統(tǒng)，卡注冊(cè)及綜合管理信息系統(tǒng)等，建立配套管理制度，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程。廣州、深圳、fo山、江門、潮州等省級(jí)居民健康服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)市和其它有條件的地市要積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界支持，加大試點(diǎn)建設(shè)力度和應(yīng)用推廣范圍。
（三)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。我廳將啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。各市要加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮信息輔助決策和技術(shù)支撐的作用，促進(jìn)信息技術(shù)與管理、診療規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合。逐步實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。爭(zhēng)取2012年完成省級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)工作和應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市二級(jí)衛(wèi)生行政部門電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（四)開展省級(jí)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研評(píng)估。各市要繼續(xù)積極開展區(qū)域衛(wèi)生信息化、縣域衛(wèi)生信息化、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、基于居民健康檔案的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)、居民健康服務(wù)“一卡通”、公共衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)建設(shè)等7個(gè)方面的衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)工作；積極利用“云計(jì)算”等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，方便群眾就醫(yī)。我廳今年將組織調(diào)研組到各地對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。
（五)加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。我廳將組織力量統(tǒng)一研發(fā)配置涵蓋基本藥物使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務(wù)、績(jī)效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。各市要按照省的統(tǒng)一部署，積極做好縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的組織建設(shè)工作，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的村衛(wèi)生室的目標(biāo)。
（六)做好衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作。各市要貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于全面開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的通知》和我廳的有關(guān)文件要求，加強(qiáng)衛(wèi)生電子認(rèn)證和信息安全等級(jí)保護(hù)工作，做好政策宣貫、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作，完成衛(wèi)生行業(yè)信息系統(tǒng)的定級(jí)備案工作。
（七)加強(qiáng)衛(wèi)生信息技術(shù)人才培訓(xùn)。為保障衛(wèi)生信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，各市要著眼實(shí)際工作需要，重點(diǎn)培養(yǎng)一批服務(wù)于技術(shù)和應(yīng)用的實(shí)用型專門人才。加強(qiáng)在崗培訓(xùn),分別對(duì)市、縣、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息技術(shù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，促進(jìn)衛(wèi)生信息化規(guī)范化建設(shè)。
三、有關(guān)要求
（一)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化工作的重視。省政府已同意成立由省人民政府副省長(zhǎng)雷于藍(lán)同志為組長(zhǎng)，省政協(xié)副主席、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)姚志彬同志和省人民政府副秘書長(zhǎng)李捍東同志為副組長(zhǎng)，省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委信、人力資源和社會(huì)保障廳、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的省醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市可參照省的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或建立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議等制度。要高度重視衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)科室密切配合，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮骨干和主力軍的作用，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)做好衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，通過信息化提升服務(wù)能力和水平，推進(jìn)整體工作。
（二)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)的投入力度。各市要做好衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃 ，積極爭(zhēng)取發(fā)展改革、財(cái)政等部門的支持，保障衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作所需的人財(cái)物的投入。
（三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。各市要落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才配置、經(jīng)費(fèi)劃撥和政策保障等方面的投入措施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力等的層級(jí)培訓(xùn)，切實(shí)提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為醫(yī)改監(jiān)測(cè)評(píng)估和信息化建設(shè)提供重要的技術(shù)支撐和保障。
廣東省衛(wèi)生廳
二〇一二年五月十一日
（信息公開形式：主動(dòng)公開)
