各縣（市區(qū))衛(wèi)生局、編辦、人力資源和社會保障局、財政局、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人口和社會事務(wù)管理局：
為大力推進(jìn)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作，現(xiàn)將《湛江市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作實施辦法（試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年十月十日
湛江市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作實施辦法(試行)
為大力推進(jìn)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下同)綜合改革，加快落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作，根據(jù)《廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作實施辦法》（粵府辦[2011]49號)和《關(guān)于印發(fā)廣東省建立健全廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的實施辦法（試行)的通知》（粵府辦〔2011〕33號)等文件精神，制定本辦法。
一、核定機構(gòu)編制
各縣（市、區(qū))機構(gòu)編制管理部門和衛(wèi)生行政部門要按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》（粵機編辦〔2011〕36號)、《廣東省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》（粵機編辦〔2011〕37號)規(guī)定，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的機構(gòu)設(shè)置和編制。各縣（市、區(qū))可先根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的編制核定總數(shù)，再結(jié)合實際情況調(diào)劑，逐個機構(gòu)下達(dá)。
二、負(fù)責(zé)人實行聘用制
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人實行聘用制，每屆聘期原則上5年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任實行聘期目標(biāo)責(zé)任制。期滿考核不合格的，重新選聘。
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門按照干部選拔任用程序，依據(jù)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或民主推薦的方式，統(tǒng)一組織、選拔聘用院長、主任，試用期1年。中心衛(wèi)生院院長和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任原則上應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，中級以上職稱；一般衛(wèi)生院院長應(yīng)具有初級以上職稱。
三、崗位設(shè)置和人員聘用
（一)崗位設(shè)置
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在核定編制內(nèi)按照省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見〉的通知》（粵人社發(fā)〔2010〕86號)的要求開展崗位設(shè)置工作�？h（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要依據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在縣（市、區(qū))人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織實施。
（二)競聘對象和崗位任職條件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在編在職工作人員（不包括臨聘人員)，凡符合崗位任職條件的，均可參加競聘上崗。競聘首先在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有在編在職人員中進(jìn)行，凡通過競聘的按照其現(xiàn)聘崗位或職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)崗位。未聘滿的崗位，可面向社會公開招聘。崗位任職條件由各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門依據(jù)國家、省崗位設(shè)置管理相關(guān)文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐幹�、人員情況等合理制定。
（三)告知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)將競聘有關(guān)事項以通知、信件、布告、登報、公告等形式告知所有在編工作人員并保留憑證。
（四)申請
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心符合相應(yīng)崗位任職條件參加競聘上崗的人員，必須書面提出競聘上崗申請。
（五)審核與確認(rèn)
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要按照競聘對象范圍和崗位任職條件的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提出競崗申請的人員逐一審核、確認(rèn)，重點審核原始材料，包括進(jìn)入單位手續(xù)、工資發(fā)放記錄、學(xué)歷證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)（從業(yè))資格證書、人員聘用合同以及年度考核記錄等內(nèi)容。對符合崗位任職條件的人員，由縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門出具資格審定意見，競聘人員據(jù)此參加競聘上崗。
（六)競聘上崗
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門會同同級人力資源和社會保障、紀(jì)檢（監(jiān)察)部門制定競聘上崗具體實施辦法，并由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。按照核準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三類崗位數(shù)，通過考試、考核等方式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員競聘上崗，擇優(yōu)錄用。
（七)公示
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要將擬聘上崗人員情況進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。在公示期內(nèi)接到群眾實名舉報的，要認(rèn)真復(fù)核，對公示內(nèi)容舉報屬實且不符合崗位任職條件的，取消其上崗資格。
（八)簽訂聘用合同
競聘結(jié)果經(jīng)縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門審核、同級人力資源和社會保障部門認(rèn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心法定代表人或者其委托人與受聘人員按照省人力資源和社會保障廳印發(fā)的事業(yè)單位聘用合同（范本)訂立聘用合同，聘用期不少于3年。合同期滿后，經(jīng)考核合格，符合任職條件的可以續(xù)聘。
（九)統(tǒng)籌調(diào)劑
未滿編的單位，未聘的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員原則上先在本單位高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用。已滿編的單位，未聘的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可由縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門、人力資源和社會保障部門組織，在轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等系統(tǒng)內(nèi)單位進(jìn)行跨單位二次公開競聘，并辦理調(diào)動相關(guān)手續(xù)。
四、妥善安置在編未聘人員
要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在競聘上崗中未受聘的在編在職人員進(jìn)行妥善安置。
（一)了解未聘人員安置意愿
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為單位，組織未聘人員逐一填寫安置意愿表，了解未聘人員安置意愿。
（二)審核確認(rèn)安置對象
縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心符合安置條件的未聘人員，對照政策規(guī)定進(jìn)行初審，經(jīng)本人簽字認(rèn)可，并公示7個工作日。在公示期內(nèi)接到群眾實名舉報的，要認(rèn)真復(fù)核，防止將政策規(guī)定范圍外人員作為安置對象進(jìn)行安置，嚴(yán)禁弄虛作假。公示無異議的，報同級人力資源和社會保障部門審核，審核結(jié)果報同級財政部門確認(rèn)。
（三)安置方式
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對未聘人員按以下方式進(jìn)行安置，并及時按規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)待遇。安置工作應(yīng)在競聘上崗工作完成后的3個月內(nèi)完成。
⒈離崗?fù)损B(yǎng)。2011年3月31日距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的，本人自愿離崗?fù)损B(yǎng)的，可按有關(guān)規(guī)定辦理內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，不占用編制，不再發(fā)放獎勵性績效工資，其他工資待遇照常發(fā)放；已參加社會保險的離崗?fù)损B(yǎng)人員，繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費。達(dá)到法定退休年齡時，辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受退休待遇。已參加社會保險的，基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放，費用由基本養(yǎng)老保險基金支付�；攫B(yǎng)老金與事業(yè)單位退休待遇的差額，按《關(guān)于印發(fā)廣東省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制實施辦法（試行)的通知》（粵府辦[2011]33號)補齊，所需資金由縣（市、區(qū))財政部門負(fù)擔(dān)。
⒉自謀職業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵未聘人員自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。未聘人員自愿解除人事關(guān)系自謀職業(yè)的，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年工資的經(jīng)濟(jì)補償，另按本人連續(xù)工齡計算，每滿1年工齡加發(fā)1個月工資的補償金。6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，支付其半個月工資的經(jīng)濟(jì)補償。計發(fā)以上經(jīng)濟(jì)補償?shù)脑鹿べY，按未聘人員解除人事關(guān)系前12個月的平均工資計算。月平均工資低于本人同期國家規(guī)定基本工資與國家和省規(guī)定的津貼補貼之和的，按未聘人員同期國家規(guī)定基本工資與國家和省規(guī)定的津貼補貼之和計算；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。未聘人員解除人事關(guān)系后的社會保險，按《中華人民共和國社會保險》等有關(guān)規(guī)定辦理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定繳清欠繳的社會保險費，切實保障安置人員的社會保險權(quán)益。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，還可按有關(guān)政策規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款和貼息、享受稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保險補貼等資助。
⒊學(xué)習(xí)深造。與單位解除人事關(guān)系的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)學(xué)習(xí)深造提高后獲得國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè))資格的，如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有相應(yīng)空缺崗位，可參加其公開招聘，同等條件下可優(yōu)先聘用。
⒋三年過渡安置。不符合離崗?fù)损B(yǎng)條件，又不選擇自謀職業(yè)與自主擇業(yè)的未聘人員，給予3年過渡期。期間不占用編制，在3年過渡期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)如有空缺崗位，符合崗位條件的未聘人員可以參加競聘上崗，同等條件下，優(yōu)先聘用。在3年過度期內(nèi)，未聘人員的月工資統(tǒng)一按原基本工資的80%發(fā)放，如仍留在原單位工作的，應(yīng)計算其工齡。過渡期滿后，仍未能應(yīng)聘上崗的，解除其與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人事關(guān)系，并按其在本單位實際工作年限和過渡期的月工資標(biāo)準(zhǔn)，每滿一年計發(fā)1個月工資的補償金，不再計發(fā)相當(dāng)于本人3年工資的經(jīng)濟(jì)補償金。
未滿編或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例沒有達(dá)到崗位設(shè)置要求的單位，可給予已取得國民教育系列醫(yī)學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷、在編但尚未取得執(zhí)業(yè)資格的未聘人員3年的過渡期，待其取得執(zhí)業(yè)資格后再參加相應(yīng)崗位的競聘上崗。過渡期間待遇參照同等學(xué)歷人員待遇。
五、公開招聘
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有崗位空缺的，新進(jìn)人員按照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（廣東省人民政府令第139號)要求實行公開招聘，原臨聘人員在同等條件下優(yōu)先聘用。
滿編或超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不得新進(jìn)人員；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例未達(dá)到崗位設(shè)置要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不得新招聘非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
六、落實財政保障
政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū))財政按財政補助一類撥付。此次核編定崗工作中未聘人員安置所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū))財政承擔(dān)。省財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以適當(dāng)補助。
七、其他要求
（一)各縣（市、區(qū))相關(guān)部門可根據(jù)本通知制定實施細(xì)則，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展核編定崗工作。
（二)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作需于2011年12月31日前全部落實到位。市有關(guān)部門將組織專項工作督導(dǎo)組到各縣（市、區(qū))督導(dǎo)，并對各縣（市、區(qū))完成情況予以通報。
（三)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立勞動關(guān)系人員，按照《勞動法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策執(zhí)行，由此涉及的人員清理費用，由縣（市、區(qū))財政負(fù)擔(dān)。
八、附則
（一)此辦法由湛江市衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
（二)本辦法自公布之日起開始實行。
