各區(qū)衛(wèi)生局、湛江經濟技術開發(fā)區(qū)人口和社會事務管理局，市直及駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關各科室，市衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)辦：
為加快推進衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，在2013年實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)的目標，經研究，制定《湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二〇一一年十月二十五日
湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案
為了確保2013年衛(wèi)生系統(tǒng)如期完成我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”)的各項任務指標，根據《國家衛(wèi)生城市標準》及湛江市政府辦公室《印發(fā)湛江市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案的通知》的要求，結合市衛(wèi)生系統(tǒng)的實際，制訂本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委市政府提出的創(chuàng)衛(wèi)目標任務，堅持“突出重點，統(tǒng)籌推進，按時完成目標任務”的原則，把創(chuàng)衛(wèi)工作納入重要議事日程，圍繞創(chuàng)衛(wèi)的工作目標任務，不斷加強傳染病防治工作，加強食品安全、公共場所衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，推進健康教育，增強人民群眾的衛(wèi)生意識，提高人民群眾的健康水平，營造文明、整潔、舒適、優(yōu)美的衛(wèi)生環(huán)境，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作出貢獻。
二、工作目標
力爭在2012年12月完成創(chuàng)衛(wèi)任務指標。
三、工作任務
（一)公共場所、生活飲用水衛(wèi)生
1.公共場所衛(wèi)生
（1)認真貫徹落實國務院《公共場所衛(wèi)生管理條例》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術指導規(guī)范，資料齊全。旅業(yè)、理發(fā)業(yè)、公共浴室（含桑拿浴室)及游泳池、歌舞廳等公共場所，均持有效衛(wèi)生許可證經營，從業(yè)人員持有效健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證明，設有專（兼)職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員“五病”調離率達100%。
（2)各類公共場所要有健全的衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，室內、外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛(wèi)生措施落實，各項衛(wèi)生指標達到國家有關標準要求。
（3)加強對“五小”行業(yè)的監(jiān)督管理。小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅店、小網吧等行業(yè)符合衛(wèi)生要求。
（4)影劇院、歌舞廳、網吧等環(huán)境清潔，有排氣通風裝置，場內禁止吸咽（設有吸煙室)，清洗消毒設施符合衛(wèi)生要求，公共用具消毒措施落實。制售的食品、飲料應符合衛(wèi)生要求。
（5)理發(fā)美容工作人員操作時應穿工作服，清潔面部時需戴口罩，理發(fā)美容用具要一客一消毒，使用的化妝品符合有關規(guī)定，燙發(fā)場所設有機械性通風裝置。
（6)旅館應設有專用的消毒間和清洗、消毒設施，要做到有專人管理，操作規(guī)范�？头啃l(wèi)生間清洗、消毒時應做到不互相污染，床上用品一客一換，長住客每周一換，保持客房內清潔無塵。
（7)公共浴室（池)及游泳場所要有禁止皮膚病和傳染病人進入的標志；臥具、用具、衣服一客一換一消毒。游泳池水質符合衛(wèi)生標準，設強制通過式浸腳消毒池，有查驗游泳者健康證制度。
2.生活飲用水衛(wèi)生
（1)自來水水源地設有衛(wèi)生防護標志，防護距離符合衛(wèi)生標準，防護范圍內無污染源。定期進行水源水、出廠水、末梢水監(jiān)測，水質符合衛(wèi)生標準，監(jiān)測資料完整。直接從事供水人員持有效健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證。
（2)配合有關單位做好二次供水的衛(wèi)生管理。單位的二次供水設施，每年定期清洗消毒；水質符合衛(wèi)生要求，有清洗、消毒記錄及水質檢驗報告。
（二)傳染病防治
1.認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有計劃、有檢查，有相關的配套措施，按規(guī)定配置傳染病管理監(jiān)督員，依法開展監(jiān)督管理工作，有關資料齊全。
2.重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，近兩年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內感染引起的重大疫情和導致死亡事故。
3.醫(yī)療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染、疫情登記和報告制度，開設有腸道門診，建立健全門診日志。二級以上綜合醫(yī)院設立感染性疾病科，傳染病隔離消毒制度落實，無交叉感染事故。其他醫(yī)院應設立傳染病預檢分診點。
4.計劃免疫實行按周門診制度，免疫接種規(guī)范，安全注射率100%。兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%以上。有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達≥95%以上。
5.醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關要求。
6.臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血達≥90%以上。無有償獻血。
7.城區(qū)二級以上醫(yī)療機構和中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng))衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報，疫情報告及時、處理規(guī)范。醫(yī)療機構法定傳染病漏報率低于2%（不含2%)。
（三)病媒生物防制
1.通過綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度得到有效控制，滅鼠、滅蠅、滅蚊三項指標達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，蟑螂密度不超過國家標準的三倍。
2.建立健全各級除“四害”專業(yè)隊伍，加強監(jiān)督管理，分工明確，責任落實，加強對除“四害”工作的業(yè)務指導，對除“四害”專業(yè)人員定期進行業(yè)務培訓，提高技術水平，使之能真正擔負起除“四害”任務。
3.認真貫徹落實《湛江市除“四害”管理實施辦法》，落實“四害”密度監(jiān)測報告制度，積極開展病媒生物監(jiān)測工作，監(jiān)測方法規(guī)范，監(jiān)測數(shù)據可靠，能夠充分反映病媒生物危害的現(xiàn)狀，為開展防制工作提供科學依據。
4.除“四害”工作中，堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，各項環(huán)境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效控制。在化學防制中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物。
（四)健康教育
1.全市健康教育有長遠規(guī)劃和年度計劃，有總結、有評價，工作任務落實。
2.健康教育機構健全，人員、設備、經營落實，并能較好地履行業(yè)務技術指導中心的職責，認真落實各項創(chuàng)衛(wèi)宣傳任務。抓好健康教育網絡建設。
3.各級醫(yī)院的門診部、住院病區(qū)設有健康教育專欄和資料，欄目內容至少每季度更換一次，并有針對性地向病人及其親屬進行多種形式的健康教育。住院病人相關衛(wèi)生知識知曉率達80%以上，候診室、診室、病房等公共場所有禁止吸煙標志。
4.協(xié)助學校開展健康教育工作，適時在中專、中等職業(yè)學校及高等院校開展多種形式的健康教育活動，配合市區(qū)學校開展14歲以下兒童蛔蟲感染率普查和防控工作，確保14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。
5.指導社區(qū)緊密圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點開展各種形式的健康教育活動。居民健康生活方式形成率達70%以上。指導各種行業(yè)結合本單位特點開展有關職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防、衛(wèi)生保健等方面的健康教育活動，職工相關衛(wèi)生知識知曉率達80%以上。
6.認真落實車站、碼頭、機場、廣場等大型公共場所設立的電子屏幕和公益廣告應有的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育內容，欄目內容至少每季度更換一次。
7.配合宣傳媒體開設健康教育欄目或專題節(jié)目，針對衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛(wèi)生熱點問題，開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進行正確的輿論引導。
8.認真貫徹落實《湛江市公共場所禁止吸煙管理規(guī)定》，并依法開展控煙工作，公共場所有禁止吸煙標志。
（五)社區(qū)和單位衛(wèi)生
1.單位有健全的衛(wèi)生管理組織和管理制度，積極組織職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化、美化，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比活動�！�
2.社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置符合規(guī)范要求，并能充分發(fā)揮作用。
四、工作安排
（一)宣傳發(fā)動階段（2011年10月至2011年11月)
市衛(wèi)生局召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員會，部署創(chuàng)衛(wèi)工作任務，印發(fā)《湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》，與各區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)療衛(wèi)生單位、各科室簽訂創(chuàng)衛(wèi)目標管理責任書。各單位也要召開動員會深入動員，通過宣傳媒體、制作宣傳欄和印發(fā)宣傳資料等多種形式，開展廣泛的宣傳活動，營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。
（二)全面組織實施階段（2011年11月至2012年10月)
按照本方案的要求，全面啟動各項創(chuàng)衛(wèi)工作。各區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要樹立全市一盤棋的思想，從大局出發(fā)，圍繞創(chuàng)衛(wèi)任務指標，扎實苦干，抓住重點，專項整治，全面推進，確保如期完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務。
（三)檢查考評階段（2011年11月至2012年12月)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位對照《國家衛(wèi)生城市標準》和本方案的要求，認真開展自查，查漏補缺，收集整理各方面的資料。在此基礎上，局創(chuàng)衛(wèi)辦組織對各單位進行檢查考評，確保各項任務指標達標。
五、保障措施
（一)加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領導
為加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領導，市衛(wèi)生局成立湛江市衛(wèi)生局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組，下設辦公室簡稱“創(chuàng)衛(wèi)辦”，具體承擔創(chuàng)衛(wèi)的組織、協(xié)調、指導、督查工作。各單位也要成立相應的創(chuàng)衛(wèi)工作領導機構，加強領導，把創(chuàng)衛(wèi)工作列入重要的議事日程，領導要親自掛帥，率先垂范。要根據市衛(wèi)生局制定的《湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案》，結合自身的實際情況，制定出本單位的具體創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案，精心組織實施，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能科室配合抓，一級抓一級，層層抓落實，確保領導到位、認識到位、責任到位、措施到位，保證投入必要的人力、物力、財力，保證完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務。
（二)廣泛深入開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動
開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，宣傳發(fā)動是一個非常重要的環(huán)節(jié)，必須自始至終地貫穿整個過程。各單位要認真做好宣傳發(fā)動工作，把“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳活動作為其中一項重要任務來抓。要緊緊圍繞“創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，建美麗幸福湛江”這一主題，通過墻報、板報、專欄、內部刊物等多種形式宣傳創(chuàng)衛(wèi)活動，同時要協(xié)調好新聞媒體，充分發(fā)揮新聞媒體在“創(chuàng)衛(wèi)”中的宣傳推動、監(jiān)督和輿論導向作用，努力營造濃厚的“創(chuàng)衛(wèi)”氛圍，務必使“創(chuàng)衛(wèi)”工作做到家喻戶曉，深入人心，使廣大職工都來關心、支持和積極參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動。
（三)實行創(chuàng)衛(wèi)工作目標管理責任制
創(chuàng)衛(wèi)工作要堅持實行“塊塊負責，條條保證，條塊結合，綜合整治”的目標管理責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，由市衛(wèi)生局與各單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作責任書。各責任單位要明確各自創(chuàng)衛(wèi)工作責任、目標、要求。各單位的主要負責人為創(chuàng)衛(wèi)工作的直接責任人，要切實負起責任。
（四)加強創(chuàng)衛(wèi)工作的檢查督促
各單位要認真履行工作職責，增強大局觀念和責任意識，形成密切配合，步調一致，齊抓共管的創(chuàng)衛(wèi)工作格局，建立有效的跟蹤督查機制，定期組織階段性檢查，著力解決創(chuàng)衛(wèi)工作中不落實、不作為的突出問題。我局將對創(chuàng)衛(wèi)工作中好的經驗和做法，及時推廣和宣傳，并通報表揚；對因領導不力、工作不扎實、進展緩慢而影響創(chuàng)衛(wèi)大局的單位要在全市衛(wèi)生系統(tǒng)通報批評，并追究單位主要領導和相關責任人的責任；把創(chuàng)衛(wèi)任務完成情況作為各單位和領導干部年度考核的重要依據。
