文件名稱：市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)武漢市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員培訓(xùn)方案的
通知
制訂單位：武漢市衛(wèi)生局
文件編號：武衛(wèi)〔2007〕61號
制訂日期：2007年4月5日
關(guān) 鍵 詞：公共衛(wèi)生 人員 培訓(xùn) 方案 通知
市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)武漢市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)
衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員培訓(xùn)方案的通知
各區(qū)衛(wèi)生局、各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：
根據(jù)《市衛(wèi)生局關(guān)于創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科的意見》（武衛(wèi)[2006]60號)和《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)武漢市2007年疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要點的通知》（武衛(wèi)[2007]41號)要求，為切實推進我市標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科創(chuàng)建，進一步強化專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，我局組織制訂了《武漢市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員培訓(xùn)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
武漢市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員培訓(xùn)方案
為貫徹落實《市衛(wèi)生局關(guān)于創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科的意見》（武衛(wèi)[2006]60號)，有效提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下稱基層)標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員培訓(xùn)質(zhì)量，進一步提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會為指導(dǎo)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為平臺，加強和完善我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加速推進標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科創(chuàng)建，培養(yǎng)和建立一支適應(yīng)時代發(fā)展、滿足社會需求、結(jié)構(gòu)配置合理、專業(yè)技術(shù)精湛的基層公共衛(wèi)生隊伍，進一步夯實公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，努力為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
用三年（2006—2008)時間，實現(xiàn)對全市基層公共衛(wèi)生人員輪訓(xùn)一遍；對經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，允予從事公共衛(wèi)生工作。
積極鼓勵、支持基層公共衛(wèi)生人員通過多種方式參與學(xué)歷教育，力爭三年內(nèi)，使每個標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科三分之一的專業(yè)人員學(xué)歷達到相關(guān)專業(yè)大專水平。
建立基層公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)制度，有計劃地每年開展不同形式、不同層次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，有效加強基層公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，不斷增強服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
同時，通過培訓(xùn)，建立、健全和完善標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員準(zhǔn)入和退出機制，保障標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、培訓(xùn)原則
堅持系統(tǒng)全面，逐步完善。培訓(xùn)既要看到“病”，又要看到“人”，不但培訓(xùn)公共衛(wèi)生的系統(tǒng)知識和技能，還要培養(yǎng)良好的醫(yī)德。同時，又要反映專業(yè)和學(xué)科建設(shè)新進展，尤其是社會的新要求，使培訓(xùn)能服務(wù)于專業(yè)和學(xué)科的個性。
堅持實用可及，學(xué)以致用。培訓(xùn)要與社會需求相適應(yīng)，從基層公共衛(wèi)生工作實際和學(xué)員特點出發(fā)，針對性地進行必需的基本知識和技能的教學(xué)，做到“群眾需要什么，培訓(xùn)什么”，“能夠做什么，學(xué)什么”，“欠缺什么，補什么”，使培訓(xùn)確實能夠解決實際問題。
堅持能力培養(yǎng)，結(jié)合實踐。培訓(xùn)要立足基層，著眼現(xiàn)場，面向群眾，不僅在課堂上，還要安排在社區(qū)現(xiàn)場進行培訓(xùn)，提高與社區(qū)居民溝通協(xié)調(diào)的技巧，提高開展基層公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)場協(xié)作能力，使培訓(xùn)后能盡快地適應(yīng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
堅持教學(xué)互動，雙向考評。培訓(xùn)以授課為主，適當(dāng)結(jié)合案例分析、小組討論、模擬訓(xùn)練等形式，加強教與學(xué)的互動，提高學(xué)員興趣，增強學(xué)習(xí)主動性。建立教學(xué)反饋機制，不僅對學(xué)員培訓(xùn)情況進行考核，也對老師教學(xué)效果開展評價，使培訓(xùn)質(zhì)量得到有效保證。
四、培訓(xùn)內(nèi)容及實施步驟
（一)開展基層公共衛(wèi)生骨干培訓(xùn)
對在基層標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科工作的骨干人員，通過相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，注重培養(yǎng)中青年專業(yè)帶頭人，努力提高其開展技術(shù)指導(dǎo)的能力，推動基層公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
（二)開展基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)培訓(xùn)
對在基層標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科工作的全體人員，通過相關(guān)公共衛(wèi)生理論和公共衛(wèi)生工作任務(wù)處理原則、方法等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，重點解決社區(qū)公共衛(wèi)生工作中的難點，提高社區(qū)公共衛(wèi)生人員為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)對社區(qū)公共衛(wèi)生事件的技能。2007--2008年完成。
（三)開展基層公共衛(wèi)生上崗培訓(xùn)
在基層標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科創(chuàng)建工作完成以后，新進入（調(diào)入)標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科的人員必須具有衛(wèi)生專業(yè)中專以上學(xué)歷或初級以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)任職資格，并取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師任職資格，同時必須通過我局統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后錄用上崗。2008年后，每逢偶數(shù)年開展一次。
（四)開展基層公共衛(wèi)生繼續(xù)教育培訓(xùn)
在崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究設(shè)置針對公共衛(wèi)生工作特點的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，與各區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合開展相關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作，逐步將公共衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作納入到全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系內(nèi)管理。2009年開始，每年實施。
五、培訓(xùn)與考核方式
標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員培訓(xùn)以崗位培訓(xùn)為重點，主要采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班和短期學(xué)習(xí)班的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)以大班教學(xué)為主，同時結(jié)合專業(yè)和學(xué)科特點，以小班形式開展分組教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)。
考核采取以書面閉卷考試為主，結(jié)合開卷、撰寫論文、現(xiàn)場模擬等多種形式進行。我局將組織建立和完善基層公共衛(wèi)生人員考核試題庫，不斷規(guī)范和提高考核質(zhì)量。
對第1次參加崗位培訓(xùn)者，實行免費（不包括食宿費用)；對考核不合格者，由學(xué)員自己承擔(dān)全部費用，重新接受培訓(xùn)；對經(jīng)反復(fù)培訓(xùn)（超過3次)仍不能通過考核者，不允予從事公共衛(wèi)生工作。
基層公共衛(wèi)生人員通過上崗培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，每兩年必須統(tǒng)一接受一次專業(yè)考核；考核不合格者，不允予從事公共衛(wèi)生工作。對工作期間晉升學(xué)歷者，3年內(nèi)可免予專業(yè)考核。
六、保障措施
（一)深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
公共衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重要組成部分，為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)是政府的義不容辭的職責(zé)和責(zé)任。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為平臺，開展標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科創(chuàng)建活動，是我局在新的歷史時期，為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，有機地把公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生結(jié)合起來，有效地為近千萬居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，有力地緩解“看病難，看病貴”，而創(chuàng)造性地開展的一項全新的工作，具有十分重要的意義。
基層公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)是推動公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科創(chuàng)建的重要環(huán)節(jié)之一，是公共衛(wèi)生工作深入、健康、持續(xù)發(fā)展的組織保障，是滿足人民群眾公共衛(wèi)生服務(wù)需求的基本保證。各區(qū)衛(wèi)生局及其業(yè)務(wù)主管部門，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，都要充分認(rèn)識基層公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)的重要性，加強對標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)支持。
（二)明確責(zé)任，分工協(xié)作
基層標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員培訓(xùn)是一項任務(wù)重、數(shù)量大、涉及部門多的人才培養(yǎng)工程，各區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)在我局統(tǒng)一安排下，結(jié)合本區(qū)情況，按照相關(guān)計劃認(rèn)真組織落實。市、區(qū)衛(wèi)生局及其業(yè)務(wù)主管部門，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間要形成聯(lián)動，密切配合、步調(diào)一致，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同實施。
我局將加強對培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，強化教學(xué)計劃制定與實施、師資選聘、考勤、考試等各個環(huán)節(jié)。各區(qū)衛(wèi)生局要統(tǒng)一組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)期間務(wù)必克服種種困難，服從全市統(tǒng)一安排。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門及其教師要加強研究，主動下基層調(diào)查了解實際情況，提高教學(xué)質(zhì)量。各基層單位要積極創(chuàng)造條件，合理安排參訓(xùn)人員。參與培訓(xùn)人員要珍惜機會，努力學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。
（三)健全制度，強化質(zhì)量
實施考教分離制度。培訓(xùn)教師與考核（考試出題)教師相對溝通，絕對分離，嚴(yán)格規(guī)范考試考核。
實施綜合評價制度�？记�、日常學(xué)習(xí)、考核成績等分別按不同比例記入培訓(xùn)成績，進行綜合評價。
實施教學(xué)反饋制度。采取問卷調(diào)查等方式，對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、教學(xué)質(zhì)量等進行評估，促使教學(xué)互長。
實施獎勵激勵制度。評選優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀組織單位和最受歡迎教師，給予精神獎勵和一定的物質(zhì)獎勵。并將培訓(xùn)完成和合格情況與財政公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助經(jīng)費的撥付直接掛鉤。
（四)多方籌資，加大投入
基層標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科人員培訓(xùn)經(jīng)費，原則上由市、區(qū)衛(wèi)生局、單位、個人共同承擔(dān)，以市、區(qū)衛(wèi)生局為主。
