2013年度全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案

五衛(wèi)發(fā)〔2013〕26號

縣衛(wèi)生局關于印發(fā)

《2013年度全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局各股室：

現(xiàn)將《2013年度全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

     五峰土家族自治縣衛(wèi)生局

 2013年5月22日

2013年度全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案

根據(jù)縣委、縣政府及省市衛(wèi)生主管部門關于2013年度民主評議政風行風工作部署，為扎實開展全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作，現(xiàn)結合衛(wèi)生工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以“保障群眾健康權益、提高人民健康水平、促進衛(wèi)生跨越發(fā)展”為主題，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，以認真貫徹落實醫(yī)改政策，加快衛(wèi)生服務體系建設，提高衛(wèi)生服務能力為切入點，以解決我縣衛(wèi)生系統(tǒng)中人民群眾反映強烈的突出問題為著力點，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設，牢固樹立“忠于職守、執(zhí)業(yè)為民，樂于奉獻，廉潔行醫(yī)”的衛(wèi)生行業(yè)新風尚，不斷推進我縣衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、評議內(nèi)容

本次評議的對象為衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

㈠衛(wèi)生行政部門的評議內(nèi)容

衛(wèi)生行政部門以開展“八抓八糾八促”為抓手,不斷加強“五型機關”建設力度，不斷改進工作作風。

1.抓衛(wèi)生重點工作的落實，糾正上有政策下有對策，執(zhí)行不力等問題，促進醫(yī)改工作的順利推進。

2.抓以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，糾正衛(wèi)生行政機關和領導干部中存在的形式主義、官僚主義等問題，促進機關作風轉變，密切聯(lián)系群眾。

3.抓厲行節(jié)約，糾正公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等問題，促進預算規(guī)范執(zhí)行和內(nèi)部管理。

4.抓行政審批改革，糾正政事不分、違法審批、流程不優(yōu)等問題，促進衛(wèi)生政務服務提速提質(zhì)提效。

5.抓黨務政務公開，糾正黨務政務公開不規(guī)范、不全面、不及時，權力監(jiān)督不力等問題，促進廉潔高效機關建設。

6.抓黨風廉政和糾風工作責任制落實，糾正責任不落實、制度不完善，防控體系不健全，預警不及時，懲治腐敗不力等問題，促進衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設。

7.抓“三抓一促”，糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及不作為、慢作為等問題，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉。

8.抓問題整改落實，糾正搞形式、走過場，問題查找不全面、整改措施不得力等問題，促進損害群眾利益問題得到切實有效解決，群眾滿意度不斷提高。

 ㈡醫(yī)療衛(wèi)生單位的評議內(nèi)容

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展“八抓八糾八促”為抓手，不斷規(guī)范服務流程、改善服務質(zhì)量、提高服務水平。

1.抓衛(wèi)生重點工作的落實，糾正上有政策下有對策，執(zhí)行不力等問題，促進醫(yī)改工作的順利推進。

2.抓以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，糾正醫(yī)療衛(wèi)生機構及其干部職工中存在的形式主義、官僚主義等問題，促進行業(yè)作風轉變，密切聯(lián)系群眾。

3.抓厲行節(jié)約，糾正違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等問題，促進預算規(guī)范執(zhí)行和內(nèi)部管理。

4.抓糾醫(yī)專項整治活動，糾正醫(yī)療機構存在的大處方、拿回扣、濫檢查、違規(guī)收費等問題，促進醫(yī)療服務質(zhì)量的持續(xù)提升。

5.抓“三好一滿意”活動，糾正醫(yī)療服務環(huán)境不優(yōu)、質(zhì)量不高、醫(yī)德醫(yī)風不純等問題，促進醫(yī)療服務質(zhì)量和醫(yī)療服務水平的不斷提高。

6.抓黨務政務院務公開，糾正信息公開不規(guī)范、不全面、不及時，權力監(jiān)督不力等問題，促進廉潔高效衛(wèi)生系統(tǒng)建設。

7.抓黨風廉政和糾風工作責任制落實，糾正責任不落實、制度不完善，防控體系不健全，預警不及時，懲治腐敗不力等問題，促進衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設。

8.抓問題整改落實，糾正搞形式、走過場，問題查找不全面、整改措施不得力等問題，促進損害群眾利益問題得到切實有效解決，群眾滿意度不斷提高。

三、活動載體

為進一步擴大衛(wèi)生行業(yè)的正面影響，向全社會展示衛(wèi)生系統(tǒng)的仁心、健康和惠民理念，決定在全系統(tǒng)開展“六項活動”：

㈠開展公開承諾簽名活動。一是縣衛(wèi)生局舉行公開承諾簽名活動，將五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風醫(yī)德醫(yī)風公開承諾的八項內(nèi)容提煉為“忠于職守 愛崗敬業(yè) 團結奉獻 廉潔行醫(yī)”16字制作成橫幅，組織衛(wèi)生系統(tǒng)代表進行公開承諾簽名。二是以醫(yī)療機構為單位，開展五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風醫(yī)德醫(yī)風公開承諾活動，做到人人簽訂承諾書。各單位要在醒目位置懸掛公開承諾內(nèi)容，公布監(jiān)督舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。

㈡開展“服務群眾實踐月”活動。九月份在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展以下活動：一是開展“衛(wèi)生健康從我做起”一系列宣傳教育活動；二是組織縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構開展“百名醫(yī)生進社區(qū)、進鄉(xiāng)村大型義診” 及“送醫(yī)送藥送健康活動”；三是加大基本公共衛(wèi)生督查，開展明察暗訪工作；四是開展訪貧問苦，走訪群眾、服務對象活動。

㈢開展爭創(chuàng)“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”和“最美村衛(wèi)生室”活動。以“學習貫徹十八大，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績，奮力跨入二方陣”主題實踐活動為契機，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展爭創(chuàng)“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“最美村衛(wèi)生室”等評選表彰活動。

㈣開展作風建設活動。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委縣委“實施意見”、省衛(wèi)生廳制定的“八項嚴禁”和縣衛(wèi)生局制定的“六個嚴禁”，加強作風建設，提升衛(wèi)生隊伍形象。

㈤開展改善就醫(yī)環(huán)境活動。加快仁和坪衛(wèi)生院、長樂坪衛(wèi)生院及傅家堰衛(wèi)生院門診樓建設，爭取早日投入使用。

㈥開展服務收費專項整治活動。在全縣醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務收費突出問題專項整治活動，執(zhí)行服務收費價格公示制，做到按政策收費。

四、實施步驟

此次評議工作從2013年5月開始到11月底基本結束，分五個階段，具體安排如下：

第一階段：動員部署階段（5月)

成立領導小組，組建工作專班，印發(fā)行評實施方案。各醫(yī)療衛(wèi)生單位于5月30日前將本單位的工作方案、工作機構及成員名單、聯(lián)系方式等報局政風行風評議領導小組辦公室。充分利用網(wǎng)絡、宣傳專欄、懸掛宣傳標語、專題活動等載體，及時宣傳、報道先進典型，形成“人人參與、人人受教育、人人爭先”的濃厚的行評氛圍，爭取社會各界的理解與支持。

第二階段：查找問題階段（6月)

通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、問卷調(diào)查、意見箱等多種途徑收集意見和建議。采取座談會、函詢、走訪等多種形式，廣泛征求黨委、人大、政協(xié)、政府、糾風辦、政風行風督查組、服務對象、單位職工的意見和建議。實事求是查擺本單位存在的突出問題，對查出的問題逐一剖析，找出原因，認真梳理分類。針對收集的各類問題，特別是反映比較集中突出問題和重點事項，根據(jù)職能權限提出相應的解決辦法和方案，明確辦結時限，并向社會公開。

第三階段：整改落實階段（7月至11月)

對針對查找問題階段收集的問題、意見和建議，認真進行梳理，分門別類，建立臺賬，列出及時解決、限時解決、需要幫助和政策支持解決的問題。認真制定整改方案，列出各項問題和意見的分類項目、整改目標、整改措施、完成時限、責任領導和具體責任人。問題整改要實施銷號式管理，整改落實一件注銷一件，確保所有問題逐一整改落實。完善政風行風建設的長效機制。各單位將整改方案報縣衛(wèi)生局行評領導小組辦公室備案。

第四階段：集中測評階段（8月-11月)

縣糾風辦將按照中介機構電話抽樣調(diào)查、社會問卷調(diào)查、“政風行風線”考核、電視問政集中評議的方式進行。評議計分方法采用百分制，其中中介機構電話抽樣調(diào)查和社會問卷調(diào)查共占65分，“政風行風熱線”考核結果占15分，以電視問政方式開展集中評議占15分，縣直“三抓一促”活動占5分。綜合評議結果分優(yōu)秀（85分以上)，合格（75分以上)，不合格（低于75分)三個檔次。

第五階段：總結提高階段（11月)

各單位及時總結行評成果和經(jīng)驗，向縣糾風辦和縣衛(wèi)生局行評領導工作小組報告工作情況，爭取領導和支持。各單位于11月初向縣衛(wèi)生局行評領導小組報送行評工作總結。并在每個階段結束時報送行評階段性工作總結�？h衛(wèi)生局將對各單位行評工作進展情況進行檢查和通報。

五、工作要求

㈠加強領導，精心組織。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，建立一把手負總責，班子成員分工負責，單位各負其責的責任體系，切實抓好行評各項工作的落實。

㈡注重結合，統(tǒng)籌推進。各單位要把政風行風評議與衛(wèi)生業(yè)務工作結合起來，與“學習貫徹十八大，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績，奮力跨入二方陣”活動結合起來，與懲治和預防腐敗體系建設結合起來，與“三抓一促”、爭先創(chuàng)優(yōu)活動結合起來，與“三好一滿意”、醫(yī)療收費專項整治等活動結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。

㈢加強督導，務求實效。要建立健全領導行評工作聯(lián)系點制度、行評工作督查制度，規(guī)范對本部門、本單位行評工作的督導檢查工作。要通過定期或不定期的明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。對群眾反映問題較多的單位、工作崗位，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結，提出整改意見和辦法。對行評中發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，要及時組織調(diào)查，嚴肅處理。

附件：1、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風宣傳標語

2、湖北省衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔行醫(yī)“八項嚴禁”

3、五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風、醫(yī)德醫(yī)風公開承諾書

4、五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風評議問卷調(diào)查表

附件1：

2013年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風宣傳標語

 1.堅持為人民健康服務的正確方向

 2.學習貫徹十八大，爭創(chuàng)衛(wèi)生發(fā)展新業(yè)績

 3.積極響應群眾呼聲，不斷提高醫(yī)療服務水平

 4.全力打造健康五峰  服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展

 5.樹立衛(wèi)生行業(yè)新風，展示健康衛(wèi)士風采

 6.忠于職守、執(zhí)業(yè)為民，樂于奉獻，廉潔行醫(yī)

附件2：

湖北省衛(wèi)生廳廉潔行醫(yī)“八項嚴禁”

一、嚴禁利用職權為個人謀私利，切實做到合理檢查、合理用藥、合理治療；

二、嚴禁以介紹病人入院、檢查、手術、治療為由收受紅包；

三、嚴禁私自為藥品經(jīng)銷單位或個人代開、代售藥械或要求病人到指定藥店購藥；

四、嚴禁收取藥械生產(chǎn)經(jīng)營單位的“臨床促銷費、開單費、

處方費、統(tǒng)方費”等形式的變相回扣；

五、嚴禁為藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷單位登記、統(tǒng)計醫(yī)生處方信息或為此提供方便；

六、嚴禁擅自收費、不合理收費或亂收費；

七、嚴禁以介紹、轉診患者為由收取“介紹費”、“轉診費”等形式的回扣；

八、嚴禁違反國家有關規(guī)定不規(guī)范用藥。

附件3：

五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風、醫(yī)德醫(yī)風公開承諾書

健康所系，生命相托。社會期待，群眾期盼。肩負使命，我們鄭重承諾：

一、牢記宗旨，誠實守信，恪守醫(yī)德，依法行政，文明行醫(yī)，廉潔執(zhí)業(yè)。

二、堅持“一切為了人民的健康”和“以病人為中心”的服務理念，踐行“大醫(yī)精誠、救死扶傷”的衛(wèi)生核心價值觀，崇尚醫(yī)學精神，崇尚德技雙馨。   

三、樹立行業(yè)新風，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，合理診療、合理檢查、合理用藥，認真落實《省衛(wèi)生廳50條便民惠民服務措施》，為群眾提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

四、文明禮貌，文雅溫馨，規(guī)范著裝，佩證上崗，嚴格執(zhí)行“首問、首診負責制”，不推諉、訓斥、刁難服務對象。尊重服務對象的人格和權利，尊重患者的選擇權、知情權，保護患者隱私，自覺接受患者和社會的監(jiān)督。   

五、嚴格執(zhí)行國家、省、市制定的收費政策和收費標準，不自立項目收費，不分解項目收費，不提高標準收費，不重復收費，落實院務公開和清單制，增強收費透明度。

 六、嚴格執(zhí)行黨風廉政和行風建設各項規(guī)定及湖北省衛(wèi)生廳廉潔行醫(yī)“八項嚴禁”和縣衛(wèi)生局制定的全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“六個嚴禁”，拒絕接受醫(yī)療設備、衛(wèi)生耗材、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或代理推銷人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，不謀取任何形式的不正當利益。

七、堅守公務人員和醫(yī)師職業(yè)道德，不開具虛假醫(yī)學證明，不隱匿、偽造或違反規(guī)定涂改、銷毀醫(yī)學文書及有關資料，不參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷。

八、顧全大局、團結協(xié)作、和諧共事，積極參加“健康幸福五峰”等社會公益性活動。

以上承諾，請廣大群眾監(jiān)督。

舉報電話：0717-5821173、5821398

附件4：

五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風評議問卷調(diào)查表

填寫要求：在相應欄目下打“√”

抄送：市衛(wèi)生局，縣糾風辦。