實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略 保障人民生命健康
——在市衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作會議上的講話
隋錫君
（2010年12月16日)
為貫徹落實全國、省、市人才工作會議精神，進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設，加快科技興醫(yī)步伐，我們召開衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作會議。總結(jié)2004年以來全市衛(wèi)生人才工作，部署當前和“十二五”時期全市衛(wèi)生人才工作。
一、2004年以來全市衛(wèi)生人才工作回顧
2004年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，市衛(wèi)生局堅持以科學發(fā)展觀為指導，把科學發(fā)展觀和科學人才觀、第一要務和第一資源統(tǒng)一起來，把以人為本、以用為本的理念貫穿于人才工作的全過程，大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，逐步建立和完善了人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，培養(yǎng)造就了一支德藝雙馨的衛(wèi)生人才隊伍，為保障全市人民生命健康提供了人才保障。
——建立人才引進機制。人才資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的第一資源。我們始終把人才引進工作擺在突出位置，大膽引進緊缺人才，重點引進拔尖創(chuàng)新人才和戰(zhàn)略性后備人才，人才引進取得了突破性進展。2004年以來，引進全日制本科以上學歷人員1190人，其中博碩研究生學歷152人。在人才引進方面，一是認真落實市委、市政府關(guān)于人才引進的優(yōu)惠政策。二是每年組織市中心醫(yī)院等十幾家局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位到省內(nèi)外多家高等醫(yī)學院校上門推介遼陽，宣傳人才引進政策，吸納更多的優(yōu)秀畢業(yè)生來遼陽工作。在市政府主要領(lǐng)導的支持下，市直衛(wèi)生系統(tǒng)僅2010年一年就引進全日制碩士研究生80人、本科生236人。三是各單位根據(jù)自身實際需求，制定更加優(yōu)惠的政策，切實加大人才引進力度。市三院為加強省級重點�？啤簝�(nèi)科建設，不惜重金從大連醫(yī)科大學引進碩士研究生畢業(yè)的技術(shù)骨干來院工作，一次性投資近30萬元為其購買100多平米商品樓房，并給予年薪10萬元。
——建立人才培養(yǎng)機制。為創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)步伐，市衛(wèi)生局制定了《遼陽市“十一五”衛(wèi)生人才規(guī)劃》，實施了“1213工程”。5年內(nèi)，引進開展衛(wèi)生適宜新技術(shù)100項，開展博、碩、本、�？圃诼殞W歷教育2000人，送出進修學習1000人，為基層培訓衛(wèi)生技術(shù)人員3000人。為鼓勵大家開展新業(yè)務、引進新技術(shù)、提高學識水平、攻讀博碩學位，市衛(wèi)生局每年設立衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新專項基金20萬元�，F(xiàn)已培養(yǎng)博士6人、碩士123人，引進新技術(shù)156項，評選出市衛(wèi)生系統(tǒng)首屆衛(wèi)生科技創(chuàng)新突出貢獻獎10人，提名獎10人，在今天的會議上，已經(jīng)對獲得突出貢獻獎的10人給予重獎，鼓勵和引導科技創(chuàng)新，促進了衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力的提高。
——建立人才使用機制。引進培養(yǎng)人才，目的是以用為本。在堅持“以用為本”中，我們實現(xiàn)了“用”的三層內(nèi)涵：首先是根據(jù)每個人才的特點，把他們放到合適的崗位，用其所長，給各類人才營造發(fā)揮作用的舞臺和空間；其次是給予人才關(guān)愛和支持，為其創(chuàng)造良好環(huán)境，讓人才自由創(chuàng)新；再次是根據(jù)人才的業(yè)績和貢獻，給予相應的待遇和獎勵，做到“以價值體現(xiàn)價值，用財富回報財富”。我們十分注重用人機制的創(chuàng)新，特別是在做好引進人才與本土人才的嫁接融合使用方面，為兩種人才提供適宜的陽光、雨露和土壤。市中心醫(yī)院的兒科、婦產(chǎn)科因歷史性原因，缺乏學科帶頭人，科室發(fā)展緩慢，醫(yī)院大膽引進兩名專家，力排眾議、用其所長，做到人才到位，職務到位，待遇到位。用引進人才激活人才隊伍內(nèi)在潛力，起到“鯰魚效應”，很快使兩個科室走出低谷，實現(xiàn)了快速發(fā)展，達到它山之石可以攻玉的目的。
——建立人才激勵機制�？茖W的激勵機制，是保持科技人才科技創(chuàng)新的原動力。市衛(wèi)生局每年設立衛(wèi)生科技專項基金30萬元，用于扶持省、市級重點�？平ㄔO，局屬九家醫(yī)院現(xiàn)有省級重點�？�3個、市級重點�？�20個。每年根據(jù)醫(yī)院申報，市衛(wèi)生局組織專家評定，確定3-5個重點專科給予重點扶持，加快重點專科的建設與發(fā)展；局屬各單位建立科技人才考核評價機制，根據(jù)貢獻兌現(xiàn)獎勵。市中心醫(yī)院、二院、三院等單位都在工資獎金分配上向重點學科和科技骨干傾斜，做到貢獻與報酬相一致。對貢獻突出，有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍既瞬�，敢于打破論資排輩的界線，不拘一格、大膽任用到重要崗位，讓其擔當科系領(lǐng)軍人物。原市中心醫(yī)院手足顯微外科主任劉有玉，31歲就擔任科室主任，工作中創(chuàng)造出良好業(yè)績。對貢獻突出的中老年科技人才，除工作上委以重任，生活上格外關(guān)心，已為近百名中老年專家解決子女就業(yè)問題，解除他們的后顧之憂。市衛(wèi)生局還實施了“三名戰(zhàn)略”，即用一個名醫(yī)帶起一個名科，用一個名科帶起一個名院，實現(xiàn)了院有�？�、科有專病、人有專長。市五院就是靠一個泌尿外科支撐起一個醫(yī)院，實現(xiàn)扭虧增盈和起死回生。“三名戰(zhàn)略”的實施不僅成為醫(yī)院發(fā)展的基石，更有力提升了醫(yī)院的核心競爭力。
由于我們?nèi)瞬艖?zhàn)略的有效實施，科技強衛(wèi)得以實現(xiàn)。2004年以來，我市衛(wèi)生科技人員參加國家、省、市“十五、十一五科技攻關(guān)項目”9項、出版專著7本、獲得國家專利5項。完成的科技成果獲得省科學技術(shù)二等獎2項；完成的科技成果獲得市科學技術(shù)一等獎34項，占全市同等獎項總數(shù)的30.9%，居全市各行業(yè)之首。3個專科被評為省級重點�？疲�1人被國家中醫(yī)藥管理局評為第四批老中醫(yī)藥專家指導教師，1人被授予遼寧省名中醫(yī)，先后有7人被評選為遼陽市拔尖人才，30人次被評為市級優(yōu)秀專家，40人被評為遼陽市名醫(yī)。開展了器官移植、心腦血管和外周血管介入治療、斷肢（指)再植及各種微創(chuàng)手術(shù)等多項技術(shù)。成功地戰(zhàn)勝非典和甲流疫情，沒有發(fā)生重大公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全事件。在人才強衛(wèi)成績和榮譽的背后，滲透的是全市衛(wèi)生科技工作者對衛(wèi)生事業(yè)的大愛和追求卓越的奉獻與奮斗精神，為此，我代表市衛(wèi)生局黨委對為全市衛(wèi)生科技事業(yè)做出突出貢獻的廣大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感謝！對今天榮獲市衛(wèi)生系統(tǒng)首屆科技突出貢獻獎和提名獎的20名專家表示熱烈的祝賀！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市衛(wèi)生人才工作對照國內(nèi)、省內(nèi)先進城市還存在著很大的差距。一是人才資源配置不平衡。由于受城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的影響，我市本科以上學歷的高層次衛(wèi)生人才80％以上集中在城市大醫(yī)院，副高級以上技術(shù)職稱的專業(yè)人才主要集中在城市二級以上醫(yī)院，基層衛(wèi)生機構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才緊缺，嚴重制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展。二是衛(wèi)生人員總量相對不足，人員整體素質(zhì)偏低。近年來，由于我市衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，衛(wèi)生人才總量不足，整體素質(zhì)不高，博士、碩士高端領(lǐng)軍人才相對匱乏，重點學科帶頭人的學術(shù)水平不高，缺少在省內(nèi)有一定知名度的高層次人才，復合型和現(xiàn)代醫(yī)學管理人才更是匱乏。三是缺乏人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵的長效機制。部分單位對衛(wèi)生人才工作重視不夠，沒有建立人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵的長效機制，舍不得對人才投入，制約了人才的發(fā)展和人才隊伍的建設。
二、“十二五”期間全市衛(wèi)生人才工作
“十二五”期間，我市衛(wèi)生人才工作的總體思路是：以全國、省、市人才工作會議精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持黨對人才工作的領(lǐng)導，明確各家醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展方向，完成功能定位，增加科技投入力度，加快實施人才戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新，加快全市科技興衛(wèi)事業(yè)的全面發(fā)展。
“十二五”期間，我市衛(wèi)生人才工作的主要目標是：引進培養(yǎng)博士研究生100人、碩士研究生500人、全日制本科生1000人；引進消化創(chuàng)新項目100項，獲國家、省、市科技進步獎50項，填補市級衛(wèi)生科技空白30項；選送衛(wèi)生技術(shù)骨干到國內(nèi)外知名院校進修學習500人，接收基層醫(yī)療機構(gòu)到城市二級以上醫(yī)院進修學習300人，培訓基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員1000人；全系統(tǒng)用于人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵專項資金投入占總體業(yè)務收入的2-3%；科技進步和技術(shù)創(chuàng)新對醫(yī)療業(yè)務收入增長的貢獻率達到30%以上，專業(yè)技術(shù)水平達到全省同級城市領(lǐng)先水平。
為實現(xiàn)上述目標，我們要著力做好以下工作。
1、提高認識，加強對人才工作的領(lǐng)導。古人云，得人才者得天下，我認為，得人才者得醫(yī)療市場，得病人、得效益、得生存。我們各單位領(lǐng)導必須提高對人才工作重要性的認識，把人才工作擺在各項工作的重要議事議程，放在事業(yè)生存發(fā)展的重要位置，加強對人才工作的領(lǐng)導，制定好未來五年人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，用人才戰(zhàn)略加快實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2、增加投入，不惜重金引進、培養(yǎng)、激勵高端人才。“十二五”期間各單位每年要按業(yè)務收入總量和經(jīng)濟增長速度設立人才引進、培養(yǎng)、激勵專項基金。對自身急需的高端人才要不惜重金加快引進，做到經(jīng)濟上給錢，政治上給權(quán)。市中心醫(yī)院、三院要加大對博士人才的引進力度，市二院、疾控中心、中醫(yī)院、中醫(yī)藥學校要加大對碩士人才的引進力度，其它單位也要根據(jù)實際發(fā)展需要加大對不同層次人才的引進力度。市衛(wèi)生局設立博士引進培養(yǎng)專項支持獎勵基金，支持各單位引進培養(yǎng)高端人才。各單位還要根據(jù)自身發(fā)展的需要，加快實用性人才的培養(yǎng)，揚其所長、為己所用。希望各單位多把錢花在人才身上，每年都要論功行賞，重獎一批科技創(chuàng)新人才，特別是要重獎一批長期工作在臨床一線，為醫(yī)學創(chuàng)新、為事業(yè)負責、為病人奉獻、社會各界和業(yè)內(nèi)人士一致認可的資深專家，還要關(guān)心支持那些為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的中青年技術(shù)骨干，幫助他們解除工作生活中的困難，為他們營造寬松和適宜發(fā)展的工作環(huán)境，讓我們的專家和技術(shù)骨干能夠安心、順心的工作。
3、揚其所長，找準自身的發(fā)展定位。鑒于歷史性原因，我市各家醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)已初步形成了各自的�？苾�(yōu)勢。下一步，市衛(wèi)生局建議各家單位在自身現(xiàn)有的優(yōu)勢基礎上，揚其所長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展。市中心醫(yī)院作為我市唯一一家三級甲等醫(yī)院，要充分發(fā)揮龍頭作用和規(guī)模優(yōu)勢，在全面發(fā)展的前提下，要重點加快發(fā)展內(nèi)科、外科、腫瘤科、眼科和綜合急診急救能力，特別在心腦血管介入治療方面有新的突破，盡快邁進省內(nèi)先進行列；市三院已晉升為三級醫(yī)院，要在具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的婦產(chǎn)科、兒科方面加快發(fā)展，爭取在試管嬰兒和新生兒救治方面實現(xiàn)新的突破，還要加快耳鼻喉科、檢驗科的建設和發(fā)展；市二院要加快發(fā)展呼吸內(nèi)科、康復理療科、腔鏡微創(chuàng)治療技術(shù)，要加強與積水潭醫(yī)院的合作，爭取在脊柱外科方面有更加廣泛的突破；市八院、五院要進一步做大做強眼科和泌尿外科，用優(yōu)勢�？埔I(lǐng)牽動整個醫(yī)院的發(fā)展；四家專科醫(yī)院要充分發(fā)揮各自的�？苾�(yōu)勢，選準切入點和突破口。市中醫(yī)院在慢性腎病、婦科病、特別是不孕癥治療方面有新的突破；市結(jié)核病院在重癥肺部疾病，特別是在重大公共衛(wèi)生、突發(fā)重大疾病救治方面有更多的創(chuàng)新和發(fā)展；市傳染病院在慢性肝病綜合治療方面發(fā)揮自身優(yōu)勢實現(xiàn)創(chuàng)新和突破；市精神病院在心理衛(wèi)生方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；市疾控中心要在重大公共衛(wèi)生和慢性疾病防治方面實現(xiàn)工作創(chuàng)新，加強實驗室能力建設，加快人才引進與培養(yǎng)，提高檢驗能力和水平；市婦保所要在降低孕產(chǎn)婦死亡和提高新生兒疾病篩查能力方面早日達到省級先進水平；市中心血站要加快血站規(guī)范化能力建設，保證用血安全；市中醫(yī)藥學校要加大高端人才的引進，不斷提高教學水平，同時還要拓寬辦學思路，開辦好市場急需的護嫂、月嫂培訓班，努力提高辦學能力。
4、用其所長，選準科室“領(lǐng)頭羊”。一個醫(yī)院要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除增加投入，擴大服務范圍，更為重要的是打造“品牌”科室。創(chuàng)建名科，科室“領(lǐng)頭羊”科主任的選擇至關(guān)重要，事關(guān)科室的興衰發(fā)展。一個好的科主任既要擁有身懷絕技和技術(shù)精湛的能力，更要具備醫(yī)德高尚和無私奉獻的品德。更為重要的是要有競爭意識和敢于創(chuàng)新的精神，這最后一點更為重要。選用名科主任不能求全責備，要敢于突破，不拘一格，大膽啟用敢于競爭、敢于進取、敢于創(chuàng)新、敢于擔當、甘于奉獻的人才。有些人才可能身上有刺，還可能不太聽話，甚至會有爭議，但是，我們只要認準了他是人才，能為醫(yī)院創(chuàng)建“品牌”、打造名科，就要用其所長。
5、規(guī)范管理，提高繼續(xù)醫(yī)學教育和在職培訓的實效性。繼續(xù)醫(yī)學教育和在職培訓是提高在職人員學識水平、業(yè)務能力，實現(xiàn)知識更新?lián)Q代的有效途徑。但是，如果我們組織的不好，管理的不規(guī)范，現(xiàn)行的考核機制不改變，很難達到預期目的和效果。今后五年，我們要組織好三個層面的培訓，一是衛(wèi)生局和學會團體層面的培訓，二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的培訓，三是科室內(nèi)部的培訓。特別是衛(wèi)生局和基層各單位的學分制培訓一定要有明確的針對性，每一次培訓都要收到預期的實效性，不能為了學分而培訓。
同志們，新形勢下的衛(wèi)生人才工作任務艱巨而繁重。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，改革創(chuàng)新，服務大局，突出重點，狠抓落實，進一步開創(chuàng)衛(wèi)生人才工作新局面，為遼陽市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。
