各市、縣、自治縣衛(wèi)生局，西南中沙衛(wèi)生局，洋浦社會發(fā)展局，省農(nóng)墾總局衛(wèi)生局，廳直屬各有關(guān)單位：
為了貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號)精神，加強和規(guī)范我省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，全面提升我省應(yīng)對各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和處置水平，為建設(shè)國際旅游島保駕護航，現(xiàn)通知如下：
一、增強風(fēng)險憂患意識，提高加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)識
當(dāng)前，我省正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，這個時期也帶來了一系列社會矛盾，客觀地說，我省正邁入群體突發(fā)事件頻發(fā)期。同時，我省位于馬里亞納海溝斷裂帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，地震、火山噴發(fā)、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患難以消除；熱帶海洋氣候造成臺風(fēng)、洪水、泥石流、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害頻發(fā)；昌江核電站的建立，東方、洋浦化工企業(yè)的陸續(xù)上馬，高速公路、東環(huán)高速鐵路的日益繁忙等都帶來了日益增加的突發(fā)事故風(fēng)險；各種烈性傳染病如
霍亂、登革熱、
流行性出血熱等存在暴發(fā)流行的風(fēng)險。因此，不斷強化政府的社會管理與公共服務(wù)職能，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，全面提高各地處置突發(fā)事件的能力，對我省構(gòu)建和諧社會、建設(shè)國際旅游島尤顯重要。
目前，我省各地還存在著衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)滯后、隊伍裝備不到位、管理不規(guī)范、應(yīng)急處置能力不強等問題，與建設(shè)國際旅游島的要求還不相適應(yīng)。各級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)單位要從講政治、講大局的角度出發(fā)，提高風(fēng)險意識，立足未雨綢繆，扎實開展工作，加強我省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，努力使之成為“訓(xùn)練有素、裝備精良、反應(yīng)迅速、處置高效”的專業(yè)隊伍。
二、積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，切實增加投入，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的保障水平
各級衛(wèi)生行政部門要積極開發(fā)政府領(lǐng)導(dǎo)層，加大貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》力度，切實加大衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)經(jīng)費保障力度，將隊伍工作經(jīng)費與保障經(jīng)費納入同級財政年度預(yù)算，按照政府補助為主、所在單位自籌為輔的方式，解決衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)的資金來源。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加大對衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)的投入，不斷提高其裝備水平，以適應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。省級各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的裝備，在近期內(nèi)要盡快達到《海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件)；在此基礎(chǔ)上，逐年提高裝備水平，力爭在“十二五”期間達到衛(wèi)生部下發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備要求。市縣衛(wèi)生行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，參照《海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》制定當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急隊伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善和提高當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備水平。
各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定本級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍隊員處置突發(fā)事件的補助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)隊員參加突發(fā)事件處置的實際情況，在職稱晉升、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等方面給予政策傾斜。隊員所在單位要為隊員購買工傷、人身意外保險，在工作安排上要優(yōu)先保障隊員完成應(yīng)急任務(wù)，隊員被派出執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)期間，工資、獎金待遇不能降低。
三、加強責(zé)任意識、大局意識，建立健全各級各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍
各級衛(wèi)生行政部門是當(dāng)?shù)馗黝愋l(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)的監(jiān)管主體，要按照平時監(jiān)督管理、遇事緊急調(diào)動應(yīng)對的“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，敦促下屬相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展工作。衛(wèi)生行政部門下屬相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是當(dāng)?shù)馗黝愋l(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源負責(zé)組建各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。
省級衛(wèi)生行政部門敦促、指導(dǎo)廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類組建醫(yī)療救治、疾病控制（含群體性不明原因疾病)、衛(wèi)生監(jiān)督、心理疏導(dǎo)、化學(xué)中毒救治（含職業(yè)中毒)、核輻射救治衛(wèi)生應(yīng)急隊伍各1支；地級市（海口、三亞、儋州)衛(wèi)生行政部門應(yīng)敦促、指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)至少組建2支醫(yī)療救治（含急性中毒、核輻射救治)、1支疾病控制（含心理疏導(dǎo))和1支衛(wèi)生監(jiān)督隊伍；縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)至少組建1支綜合衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，有條件的可分類組建。轄區(qū)內(nèi)建有核電站、核基地的市（縣)要組建單獨的核輻射救治衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。
醫(yī)療救治和綜合衛(wèi)生應(yīng)急隊伍每隊8人，疾病控制隊伍每隊5-10人（省級10人、地市級8人、縣級5人)，隊伍中須包括隊長、副隊長和后勤保障人員各1名。其他隊伍人員和數(shù)量可根據(jù)實際情況確定。
四、加強培訓(xùn)演練，注重指揮協(xié)調(diào)，著力提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的處置能力
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生行政部門是各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的指揮協(xié)調(diào)部門，負責(zé)隊伍的調(diào)用、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要制定本級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的管理辦法、工作制度并負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，要敦促直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擬定年度培訓(xùn)、演練計劃，分層次、有重點地組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍的專業(yè)技術(shù)水平和實戰(zhàn)處置能力。
借鑒部隊預(yù)備役管理模式，各級各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍由衛(wèi)生行政部門直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)組建后，報衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的隊員與所在單位的工作關(guān)系不變，平常在單位從事原專業(yè)工作，由所在單位負責(zé)隊員的日常管理，根據(jù)工作需要和實際情況每年更新隊員資料，如有人員調(diào)整及時報送變更信息，對隊員實行動態(tài)管理。
廳直屬各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位在接到此通知后，請認(rèn)真檢查本單位是否已認(rèn)真履行工作職責(zé)，組建相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，并將各類應(yīng)急隊伍人員名單按附件2的要求，于2011年12月1日前報我廳應(yīng)急辦備案。
聯(lián)系電話：65388610，65388090（傳真)
聯(lián)系人：葉麗琴
附件：1.海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)
2.海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍人員情況表
二○一一年十一月 日
(信息公開形式:主動公開)
主題詞：衛(wèi)生 應(yīng)急隊伍建設(shè) 通知
抄 送：衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦，省政府應(yīng)急辦
附件1：
海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)
為了促進我省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，參照衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行)》內(nèi)容，結(jié)合我省實際，特制定標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、個人攜行裝備
（一)服裝類。主要包括：冬春季隊服、夏秋季隊服、反光識別背心、帽子、戶外運動鞋等。（按照衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍服裝標(biāo)準(zhǔn)（試行)》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2009〕26號)配備)。
（二)日常生活類。主要包括：背囊、洗漱包（牙膏、牙刷、毛巾、洗浴液等)、防曬霜、水壺（或便攜水杯)、餐具、充氣墊（或行軍床)、睡袋、毛巾被（或毛毯)、蚊帳、分體式雨衣、雨靴、手電筒、消毒紙巾等。
（三)救生類。主要包括：身份識別牌、急救小藥盒、救生衣、救生哨、救生繩、救生煙火棒、便攜式多功能刀、帶指北針計時器等。
個人便攜裝備的配備數(shù)量要求每位隊員1套。
二、后勤保障裝備
（一)宿營類。主要包括：住宿帳篷（大于24平方米)、工作帳篷（30平方米左右)、冷暖風(fēng)機（或其他代替設(shè)備)、水桶、塑料布、折疊桌、折疊椅、垃圾袋、警示標(biāo)識。
（二)供電照明類。主要包括：發(fā)電機、防水配電盤、防水接線板、電燈（含燈頭)、油桶、爆閃標(biāo)志燈、車用逆變電源(12v-220v)。
（三)食品類。主要包括：至少整支隊伍3天量的主副食（便攜、營養(yǎng))、飲用水等。
（四)炊具類。主要包括：炊具組套、電熱水壺、儲水裝置、凈水裝置等。
（五)工具類。主要包括：細鐵絲、尼龍繩、斧子、鉗子、改錐等。
（六)車輛類。后勤保障車。
后勤保障裝備的配備數(shù)量要滿足整支隊伍所需。
三、通訊辦公裝備
（一)通訊設(shè)備。主要包括：海事衛(wèi)星電話、對講機、移動電話、GPS全球定位儀等。
（二)辦公設(shè)備。主要包括：筆記本電腦（含辦公軟件、無線上網(wǎng)卡)、錄音筆、手持?jǐn)U音器、數(shù)碼相機、移動存儲器、辦公用品（紙、普通筆、記號筆等)、交通地圖等。
（三)徽章標(biāo)志。主要包括：黨旗（150*226cm)、隊旗（150*225cm，海南衛(wèi)生應(yīng)急救援隊XXX分隊)、伸縮式旗桿、臂章、中國衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識（不干膠)等。
（四)交通車輛。指揮用車。
通訊辦公裝備的配備數(shù)量要滿足整支隊伍所需。
四、現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置類裝備
現(xiàn)場處置類裝備根據(jù)各隊工作職責(zé)分工和現(xiàn)場情況而定，一般情況下準(zhǔn)備一周工作量所需的藥品、
器械、試劑等。
（一)醫(yī)療救援類。主要包括：日常診療裝備、急救裝備、手術(shù)裝備、特診裝備、消毒裝備、檢驗裝備、常用藥品、傷員檢傷轉(zhuǎn)運裝備等。
（二)傳染病控制類。主要包括：個人防護裝備、現(xiàn)場工作人員預(yù)防性藥品、現(xiàn)場樣本采集保存裝備、現(xiàn)場快速鑒定檢測裝備及試劑、現(xiàn)場消殺滅裝備及藥品等。
（三)中毒處置類。主要包括：個人防護裝備、現(xiàn)場樣本采集保存裝備、現(xiàn)場快速鑒定檢測裝備、通用急救設(shè)備等。
（四)核與輻射處置類。主要包括：個人防護裝備、現(xiàn)場輻射測量設(shè)備、輻射應(yīng)急藥箱、放射性去污箱、局部去污洗消設(shè)備、生物樣品采集裝備、通用急救設(shè)備等。
（五)其他類。如現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法文書、心理干預(yù)用品等。
