靈衛(wèi)發(fā)〔2008〕136號
轉發(fā)欽州市衛(wèi)生局關于印發(fā)
奧運會期間欽州市反恐衛(wèi)生應急
工作方案的通知
縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院：
現(xiàn)將欽州市衛(wèi)生局關于印發(fā)《奧運會期間欽州市反恐衛(wèi)生應急工作方案》的通知（欽市衛(wèi)〔2008〕342號)轉發(fā)給你們，請各單位按照方案要求，成立組織機構，實行24小時值班制，認真做好奧運會期間反恐衛(wèi)生應急工作，并于8月6日上午下班前將組織機構及值班人員的相關信息報我局辦公室。
靈山縣衛(wèi)生局
2008年8月5日
欽市衛(wèi)[2008]342號
市衛(wèi)生局關于印發(fā)《奧運會期間欽州市反恐衛(wèi)生
應急工作方案》的通知
各縣、區(qū)衛(wèi)生局，欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)社會工作局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
舉世矚目的第29屆北京奧運會即將開幕，國際敵對勢力、境內(nèi)外恐怖勢力隨時都可能制造恐怖事件，反恐怖斗爭從臨戰(zhàn)進入實戰(zhàn)。奧運會醫(yī)療衛(wèi)生保障是奧運安保工作的重要組成部分，為切實做好奧運期間我市反恐衛(wèi)生應急工作，現(xiàn)將《奧運會期間欽州市反恐衛(wèi)生應急工作方案》印發(fā)給你們，請結合此前我局轉發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳的《關于切實做好2008年奧運會醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的通知》(欽市衛(wèi)正2008)162號)和《轉發(fā)衛(wèi)生廳關于印發(fā)廣西迎奧運食品飲用水 公共場所等衛(wèi)生安全工作實施方案的通知》（欽市衛(wèi)[2008]250號文件要求，一并認真貫徹落實。
欽州市衛(wèi)生局
二OO八年七月三十日
奧運會期間欽州市反恐衛(wèi)生應急工作方案
奧運會醫(yī)療衛(wèi)生保障是奧運安保工作的重要組成部分，也是今年衛(wèi)生工作的重中之重．為切實做好奧運期間我市反恐衛(wèi)生應急工作，根據(jù)市委、市政府反恐工作部署和《衛(wèi)生部關于加強奧運會醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的通知》(衛(wèi)辦發(fā)~2008)33號)《自治區(qū)衛(wèi)生廳關于印發(fā)奧運會期間廣西反恐衛(wèi)生應急工作方案》(桂衛(wèi)應急C2008)26號)的通知要求，制定本工作方案。
一、指導思想
全面落實市委、市政府奧運反恐工作部署，．按照衛(wèi)生部，衛(wèi)生廳奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障的要求，緊緊圍繞“平安奧運”的總體目標，切實履行衛(wèi)生部門的反恐工作職責，堅決有效防止醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部發(fā)生恐怖襲擊事件，確保奧運期間我市醫(yī)療衛(wèi)生保障有力， 醫(yī)療衛(wèi)生服務工作正常運轉，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
奧運會之前及奧運會期間，各類恐怖襲擊事件的醫(yī)療緊急救護迅速有效、生物恐怖事件導致的疫情得到及時控制、化學恐怖事件中毒現(xiàn)場配合處置得當；醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部不發(fā)生菌毒種、毒麻藥品、劇毒化學品，放射源等危險品丟失事件，一旦發(fā)生恐怖事件等突發(fā)公共事件能得到有力、有序、有效處置。
三，組織機構
為切實加強奧運會期間醫(yī)療保障和反恐衛(wèi)生應急工作，市衛(wèi)生局成立奧運匡療保障和反恐衛(wèi)生應急工作領導小組，人員組成如下：
黃 球 市衛(wèi)生局黨組書記、局長
黃克春 市衛(wèi)生局黨組副書記、紀檢組長
張國榮 市衛(wèi)生局副局長
李榮雪 市衛(wèi)生局副局長
王中輝 市衛(wèi)生局副調研員
陳鳳坤 市第一人民醫(yī)院院長
符春暉 市第二人民醫(yī)院院長
盧 棟 市中醫(yī)院院長
陳 哲 市婦幼保健院、市紅十字醫(yī)院院長
黃秀靖 市疾病預防控制中心主任
王中武 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長
領導小組下設辦公室，由王中輝同志兼任主任，，鄭守良、許冠能、何志成同志任副主任，辦公地點設在市衛(wèi)生局衛(wèi)生應急辦公室。
領導小組職責：在市委，市政府和自治區(qū)衛(wèi)生廳奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領導小組的領導下，按照欽州市反恐怖事件工作協(xié)調小組的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調全市奧運反恐衛(wèi)生應急工作，對各級衛(wèi)生部門落實奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)需要調動我市醫(yī)療衛(wèi)生資源全力支援奧運會舉辦和協(xié)辦城市開展衛(wèi)生應急工作．
四、工作措施
(一)開展反恐形勢教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)全員反恐意識．爆炸、生物、化學、核輻射等恐怖襲擊已經(jīng)成為奧運會活動不可回避的問題�？植酪u擊事件手段隱蔽、方法多樣、破壞性強，影響惡劣，各級衛(wèi)生部門要在奧運會前組織開展一次反恐怖形勢教育，以提高全員反恐意識，堅決克服麻痹大意思想，居安思危，形成群防群控工作機制，確保一旦發(fā)生恐怖事件，能快速反應、沉著果斷地應對和處置.
(二)明確反恐工作職責，做好應急隊伍和物資準備．根據(jù)職責分工，衛(wèi)生部門主要承擔恐怖襲擊事件的醫(yī)療緊急救護、控制生物恐怖事件導致的疫情、參與化學中毒現(xiàn)場處置等任務。為落實工作責任，指定欽州市第一人民醫(yī)院、欽州市第二人民醫(yī)院作為欽州市本級反恐怖事件醫(yī)療救治定點醫(yī)院，欽州市疾病預防控制中心為欽州市本級生物恐怖事件現(xiàn)場處置機構，市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市疾病預防控制中心負責中毒特效解毒儲備管理、配合公安、環(huán)保部門開展化學恐怖事件中毒現(xiàn)場處置。各縣區(qū)也要指定相應的機構承擔恐怖事件衛(wèi)生應急工作，同時加強與市、自治區(qū)專些機構聯(lián)系，取得技術支持。承擔恐怖事件衛(wèi)生應急任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據(jù)各自的工作職責，組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，在救護車輛、病床、儀器設備、急救藥品、血液、實驗室檢測和防護裝備等
方面做好充分準備，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能有效應對，迅速處置。
(三)制定和完善應急預案，做好反恐培訓和演練。近年來，我市已制定了《欽州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，各級衛(wèi)生部門要針對奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障的特點，完善相應預案，使之更具針對性和操作性。各級衛(wèi)生部門尤其是縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構要開展反恐預案的培訓和演練，使各類人員熟練掌握相應的技能。
(四)建立各類恐怖事件衛(wèi)生應急響應工作流程，確保應急處置有力有序有效開展．
1、爆炸恐怖事件
領導小組辦公室主任接到反恐辦下達指令+向領導小組組長報告一通知定點醫(yī)院派出衛(wèi)士應急隊伍赴觀場開展醫(yī)療救援，做好院內(nèi)床位安排和傷病人員接應等準備工作--傷病員轉運--院內(nèi)分流救治。
期間由市衛(wèi)生局應急辦向市政府應急辦和自治區(qū)衛(wèi)生廳應急辦報告。
2、生物恐怖襲擊事件
領導小組辦公室主任接到反恐辦下達指令--向領導小組組長報告--通知疾控機構派員穿戴防護服赴現(xiàn)場采集樣品，開展快速檢驗檢測，進行病毒和病菌種類判定，派出相應專業(yè)隊伍開展生物污染現(xiàn)場處置。同時按爆炸事件應急響應流程通知定點醫(yī)院在做好個人防護的情況下，開展病人的救治和轉運工作．
3、化學恐怖襲擊事件
領導小組辦公室主任接到反恐辦下達指令--向領導小組組長報告--通知指定疾控機構派員穿戴防護服赴現(xiàn)場，配合公安、環(huán)保部門開展中毒觀場處置，快速檢驗檢測，進行化學品種類判定； 同時按爆炸恐怖事件應急響應流程通知定點醫(yī)院在做好個人防護的情況下，開展病人的救治和轉運工作。
4、核和輻射恐怖襲擊事件
領導小組辦公室主任接到反恐辦下達指令+向領導小組組長報告--通知指定疾控機構派出相應專業(yè)隊伍，與環(huán)保部門專業(yè)隊伍協(xié)作配合，指導定點醫(yī)院衛(wèi)生應急隊伍做好安全防護，對遭受核和輻射污染、放射損傷人員實施現(xiàn)場救治和轉運。通知疾控機構的同時按爆炸事件恐怖事件應急響應流程通知定點醫(yī)院在做好個人防護的情況下，開展病人的救治和轉運工作。
(五)加強內(nèi)部管理，堅決防止醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)生恐怖襲擊事件。
各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位必須樹立“危險品無小事”的意識，進一步加強高致病性病原微生物、毒麻藥品、有毒有害危險化學品、放射源等危險品的安全管理工作，制定周密的實驗室生物安全監(jiān)管措施，嚴格落實管理制度和管理責任，防止因管理不善而造成危險品的流失，給恐怖分子有可乘之機。各單位要在近期集中開展一次全面檢查，確保危險品的絕對安全。要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，認真查找安全漏洞和火災風險隱患，加強內(nèi)部巡查，嚴防火災、盜竊等治安、刑事案件和恐怖事件在單
位內(nèi)部發(fā)生。要重視醫(yī)療衛(wèi)生機構的食品、飲用水的衛(wèi)生安全，嚴防因生活飲用水污染而導致的傳染病暴發(fā)，防止食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
五、工作要求
(一)提高認識，高度重視。平安奧運是北京奧運會取得成功的最大標志，也是展現(xiàn)我國國家形象最重要的標志。不論是賽事．城市，還是非賽事地區(qū)，安全問題都同樣引起國際社會的廣泛關注。奧運會期間，恐怖襲擊等突發(fā)公共事件防范與應對工作形勢嚴峻，醫(yī)療衛(wèi)生保障工作任務艱巨，各級衛(wèi)生部門必須克服奧運會比賽場館不在我市、事不關己的麻痹大意思想，從講政治、保平安的高度，按照本方案的要求，強化措施，落實責任。各級衛(wèi)生行政部門主要負責同志要切實承擔起維護社會穩(wěn)定的第一責任人，親自部署，靠前指揮，全面檢查，促進醫(yī)療衛(wèi)生保障的各項措施落到實處。
(二)嚴格值班制度，確保隨時處于待命狀態(tài)。從現(xiàn)在開始到9月，全市衛(wèi)生系統(tǒng)實行奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障值班制度，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好值班安排，實行24小時值班制度，確定一名領導為奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作聯(lián)絡員，各級奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障領導小組成員、聯(lián)絡員、醫(yī)療衛(wèi)生應急隊成員實行24小時手機值班，確保信息隨時暢通傳遞，確保人員、技術、物資、車輛到位，確保有效處置各類突發(fā)事件。請各縣區(qū)衛(wèi)生局(社會工作局)、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位于8月5日以前，將單位24小時值班傳真電話和聯(lián)絡員姓名、職務及手機號碼、辦公電話、住宅電話號碼傳真至我局應急辦公室，傳真：2861211；聯(lián)系人：鄭守良，聯(lián)系電話：2861922，2861200，
手機：13877799967。同時，發(fā)送電子版到qzfbk@163。com郵箱。
(三)加強督導，嚴格責任追究制。我局將于近期派出督導組，由局領導帶隊，采取抽查方式，對各縣區(qū)和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實本方案情況進行督導檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。對因思想不重視，工作不到位、責任不落實，在奧運會期間造成不良影響的單位和個人，要依法嚴格追究責任。
