各盟市衛(wèi)生局：
為做好“十一五”期間我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓工作，全面提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律、法規(guī)和《2006-2010年全國衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃》的要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳制定了《2008～2010年內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，同時將《衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)全國衛(wèi)生應急工作培訓大綱等文件的通知》（衛(wèi)辦應急發(fā)〔2007〕218號)一并轉發(fā)給你們，請認真落實。并請各地結合實際，制定本地區(qū)培訓規(guī)劃，于11月30日前報衛(wèi)生廳應急辦。按照國家有關要求，衛(wèi)生廳將于2009年對各盟市衛(wèi)生應急培訓工作進行督查。
聯(lián) 系 人：孟 蕾
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附件：1.2008年～2010年內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃
2.衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)全國衛(wèi)生應急工作培訓大綱等文件的通知
二〇〇八年十月十六日
附件1
2008～2010年內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃
為做好“十一五”期間衛(wèi)生應急培訓工作，全面提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《2006～201O年全國衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃》要求，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想和原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本；貫徹落實科學發(fā)展觀，以不斷提高衛(wèi)生應急管理干部和專業(yè)隊伍業(yè)務素質為核心，廣泛開展衛(wèi)生應急新理論、新知識、新技術、新方案的培訓，為促進衛(wèi)生應急工作的全面發(fā)展提供人才保障和技術支持。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責
自治區(qū)衛(wèi)生廳負責全區(qū)衛(wèi)生應急培訓工作的總體規(guī)劃、指導實施、評價督導和管理協(xié)調。盟市縣級衛(wèi)生行政部門按照分級負責、滾動實施的原則，根據(jù)上級規(guī)劃，制定本轄區(qū)實施方案和計劃，組織實施和監(jiān)督檢查轄區(qū)內衛(wèi)生應急培訓工作。
(二)聯(lián)系實際，注重實效
圍繞衛(wèi)生應急工作形勢和任務，緊密結合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和實際，根據(jù)受訓對象層次的不同，分別實施培訓，提高培訓的針對性和實用性，做到理論學習與實際工作相結合、知識學習與技能訓練相結合，達到培訓與衛(wèi)生應急工作實際需求的高度統(tǒng)一。
(三)整合資源，創(chuàng)新方式
充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加強和充實功能建設，動員、利用各種社會力量參與衛(wèi)生應急培訓。立足提高操作能力和現(xiàn)場處置內容豐富的培訓工作新模式。
(四)規(guī)范管理，提高質量
建立健全衛(wèi)生應急培訓工作管理制度，形成監(jiān)督、評估和考核體系，明確培訓標準、任務和規(guī)范，落實各項保障措施，完善激勵和約束機制，規(guī)范開展各級各類衛(wèi)生應急培訓工作，不斷提高培訓質量。
二、培訓目標與具體要求
(一)培訓目標
通過較為全面、系統(tǒng)的培訓，提高衛(wèi)生應急管理干部的衛(wèi)生應急意識、政策、理論和管理水平，提高衛(wèi)生應急專業(yè)人員的應急處置能力，向社會普及衛(wèi)生應急知識。建立健全適應突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要的衛(wèi)生應急培訓體系，全面提高全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和應對能力。
衛(wèi)生應急管理干部每兩年不少于一次培訓，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍成員每年不少于一次培訓。到2010年，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員應急培訓覆蓋率：自治區(qū)級>60％；盟市級>70％；旗縣(區(qū))級>80％。到“十一五”期末組建優(yōu)秀的師資隊伍；建立一個培訓基地；建立一個科學的培訓評估體系；力爭在2010年前形成高效的衛(wèi)生應急培訓機制。
(二)具體要求
1.衛(wèi)生應急管理干部培訓。衛(wèi)生應急管理干部培訓的重點是增強應急管理意識和公共安全意識，掌握相關法律、法規(guī)、預案和工作制度，提高衛(wèi)生應急常態(tài)管理和組織協(xié)調、指揮處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。自治區(qū)組織對盟市級衛(wèi)生行政部門應急管理人員培訓；各盟市衛(wèi)生行政部門分別組織對轄區(qū)內衛(wèi)生應急管理干部的培訓。根據(jù)需要，組織應急管理干部到應急管理先進地區(qū)考察、培訓和交流。
2.衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍培訓。衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍培訓的重點是掌握衛(wèi)生應急預案、技術規(guī)范和標準，精通衛(wèi)生應急專業(yè)知識和技能，提高現(xiàn)場調查、分析和處置能力。以突發(fā)急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、中毒、核和輻射損傷、各類重大突發(fā)事故和自然災害救治等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應急工作的基本知識、基本理論、技能和應急處理程序、安全防護為主要內容，開展對自治區(qū)級、盟市級醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍的培訓；盟市、旗縣(區(qū))級衛(wèi)生行政部門組織力量，有計劃、有步驟地對轄區(qū)內衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍開展培訓。
3.疾病預防控制人員衛(wèi)生應急培訓。疾病預防控制人員培訓的重點是掌握應急預案、重點急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、鼠疫、中毒、核和輻射損傷、各類突發(fā)事故和自然災害救治等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應急工作的基本知識和基本理論、現(xiàn)場流行病學調查處理方法和安全防護技能，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標準、監(jiān)測、預警和處置程序，以及標本采集、實驗室檢測、實驗室生物安全和現(xiàn)場快速檢測技術。自治區(qū)疾病預防控制中心負責對自治區(qū)級、盟市級疾病預防控制骨干人員的培訓；盟市、旗縣(區(qū))級衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)內疾病預防控制人員的培訓。
4.醫(yī)療救治人員衛(wèi)生應急培訓。醫(yī)療救治人員培訓的重點是掌握應急預案和重點急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、中毒、核和輻射損傷等診斷治療技術和安全防護技能，熟練掌握各類突發(fā)公共事件中傷病員的急救處理技術，提高應對各類突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援和與疾病預防控制機構協(xié)同處置的能力。自治區(qū)負責對自治區(qū)、盟市級醫(yī)療救治骨干人員進行培訓；盟市、旗縣(區(qū))級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)應急醫(yī)療救治人員的培訓。
5.執(zhí)法監(jiān)督人員衛(wèi)生應急培訓。執(zhí)法監(jiān)督人員培訓重點是《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、法規(guī)和預案，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標準、響應和處理程序，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對違法案例調查、取證、處理的方法與技能，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員有關衛(wèi)生應急工作法律、法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法水平。自治區(qū)負責對自治區(qū)級、盟市級執(zhí)法監(jiān)督人員培訓，盟市、旗縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓。
6.衛(wèi)生應急師資隊伍培訓。各級衛(wèi)生行政部門牽頭組建各級衛(wèi)生應急師資隊伍，對師資隊伍培訓的重點是衛(wèi)生應急專業(yè)知識、專業(yè)理論、專業(yè)技能和培訓技巧，系統(tǒng)掌握衛(wèi)生應急法律法規(guī)，熟悉衛(wèi)生應急領域的最新進展。自治區(qū)負責組織有關部門，對自治區(qū)、盟市級師資隊伍進行培訓，盟市、旗縣(區(qū))級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內師資隊伍的培訓。
7.相關部門衛(wèi)生應急培訓。相關部門應急管理干部衛(wèi)生應急培訓的重點是《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等相關法律、法規(guī)和預案以及《國際衛(wèi)生條例(2005)》，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)報告、應急措施、事后恢復重建以及績效評估和本部門職責，提高衛(wèi)生應急意識、自我防護技能和多部門協(xié)調配合的能力。
8.衛(wèi)生應急救援志愿者培訓。衛(wèi)生應急救援志愿者的培訓重點是掌握衛(wèi)生應急救援技能，提高自救、互救、個人防護技能和協(xié)助專業(yè)救援隊伍參與衛(wèi)生應急處置的能力。培訓由各級衛(wèi)生行政部門會同民政、共青團、紅十字會等單位組織實施。
9.大眾衛(wèi)生應急知識宣傳培訓。充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)揮紅十字會、預防醫(yī)學會等各類社會團體的積極性，在全社會大力普及衛(wèi)生應急知識，重點是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、避險、識別、報告、防護、自救互救知識和技能，以及風險心理意識，提高公眾廣泛參與衛(wèi)生應急的能力�；鶎有l(wèi)生行政部門要采取多種形式，有計劃地組織對街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和學校等單位的基層干部進行衛(wèi)生應急知識和技能培訓，有針對性地提高組織協(xié)調、應急值守、信息報告等能力。
各級衛(wèi)生行政部門要主動做好衛(wèi)生應急知識宣傳普及的組織工作。
三、培訓方式
采取專題培訓、學術講座、經(jīng)驗交流、研討會等形式，充分利用視頻課件、廣播電視、遠程教育等先進手段，輔以情景模擬、預案演練、案例分析等多種形式開展培訓。做到集中培訓與在崗自學相結合，現(xiàn)場處置培訓與理論學習相結合，地區(qū)交流與跨地區(qū)培訓相結合，采取多種靈活方式，提高培訓效果。
四、保障措施
(一)選拔優(yōu)秀人才，建立師資隊伍
按照規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良的原則，至2009年底前，建立起能夠勝任應急培訓教學任務，適應我區(qū)衛(wèi)生應急培訓需要的自治區(qū)級、盟市級培訓師資庫。
自治區(qū)級師資由自治區(qū)衛(wèi)生廳從衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構、大專院校及相關部門中選拔產(chǎn)生，組成自治區(qū)級衛(wèi)生應急培訓師資庫。自治區(qū)、盟市衛(wèi)生行政部門要對入庫師資的教學能力進行考核評估，建立有進有出的動態(tài)管理制度，保證入庫師資的水平和質量。
(二)建立保障機制，確保經(jīng)費投入
各級衛(wèi)生行政部門要將衛(wèi)生應急培訓作為重點項目，予以優(yōu)先安排，衛(wèi)生應急培訓專項經(jīng)費要列入年度部門預算予以保障。
(三)將衛(wèi)生應急培訓納入繼續(xù)醫(yī)學教育
衛(wèi)生部門繼續(xù)醫(yī)學教育管理機構要將衛(wèi)生應急培訓列入繼續(xù)醫(yī)學教育重點項目，對衛(wèi)生應急專業(yè)崗位培訓實行學分制。按繼續(xù)醫(yī)學教育管理規(guī)定對參加培訓的人員，經(jīng)考試合格發(fā)放“繼續(xù)醫(yī)學教育學分證書”。
(四)開展績效評估，確保培訓質量
自治區(qū)衛(wèi)生廳根據(jù)不同的培訓對象和內容，研究制定培訓質量評估和考核標準。采取過程評估與結果評估、定性評估與定量評估相結合的方法，對培訓定期進行質量考核和評估，逐步形成全區(qū)衛(wèi)生應急培訓工作評估體系。
五、切實加強領導，保證責任落實
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從衛(wèi)生發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識衛(wèi)生應急培訓工作的重要性，把培訓工作列入重要議事日程，納入目標管理，加強組織領導，強化協(xié)調管理，及時解決培訓中存在的突出問題，確保培訓工作目標和任務的順利完成。
建立衛(wèi)生應急培訓工作監(jiān)督、約束和獎勵機制。自治區(qū)衛(wèi)生廳要對各盟市培訓工作進行抽查，及時了解培訓計劃落實情況。各盟市要制定培訓實施方案、年度計劃，并進行總結，同時報上級衛(wèi)生行政部門備案。對成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵；對未完成年度培訓計劃的要予以通報批評，通過多種形式，推動衛(wèi)生應急培訓正常有序地開展。
