各盟市衛(wèi)生局，自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、自治區(qū)疾病預防控制中心：
現(xiàn)將自治區(qū)衛(wèi)生廳《2013年食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃要點》印發(fā)給你們，請各地參照執(zhí)行。
2013年4月10日
抄送：衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局。
2013年食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃要點
2013年全區(qū)食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進基本公共衛(wèi)生服務均等化為契機，以基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設為基礎，以能力建設和隊伍建設為核心，以食品安全、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全工作為重點,依法全面履職，認真執(zhí)法，全面做好食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。
一、以醫(yī)改為重點，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設
1.繼續(xù)實施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設與發(fā)展規(guī)劃》。推進旗縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構業(yè)務用房基礎建設的實施工作；開展衛(wèi)生監(jiān)督機構標準化規(guī)范化建設。積極爭取地方財政對旗縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設的支持，加快推進旗縣（區(qū))級衛(wèi)生監(jiān)督機構辦公場所項目建設，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件。爭取自治區(qū)級、盟市級衛(wèi)生監(jiān)督機構基礎建設項目。
2.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督基層網絡，推進衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設。繼續(xù)推進自治區(qū)、盟市、旗縣三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，加強派出機構和監(jiān)督協(xié)管機制建設，強化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務保障能力。在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城市社區(qū)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機制，提高蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。依托國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)。
二、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為
1.加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓。按照“2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃”和“2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃”的要求，制定2013年-2015年全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓適時方案，強化衛(wèi)生監(jiān)督各類人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好國家中西部衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓項目實施工作，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督全員培訓。
2.規(guī)范執(zhí)法，依法履職。根據衛(wèi)生法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，結合轄區(qū)實際，進一步梳理職責，明確任務，細化責任。完善衛(wèi)生監(jiān)督相關工作制度，圍繞行政許可等權利運行重點環(huán)節(jié)和重點工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，全面履行法定職責。
三、梳理職責，認真履職，狠抓落實，保障食品安全
按照自治區(qū)編辦“三定”方案，認真梳理職責，強化職責落實，繼續(xù)完成食品安全風險監(jiān)測、食品安全事故流行病學調查、食品安全標準制定、食品安全標準跟蹤評價等工作。
1.開展食品安全風險監(jiān)測工作。制訂全區(qū)2013年食品安全風險監(jiān)測實施方案，開展食品安全風險監(jiān)測工作，加強食品安全風險監(jiān)測實驗室質量控制，完成國家和自治區(qū)下達的食品安全風險監(jiān)測計劃，收集、匯總和分析食品安全風險監(jiān)測數(shù)據。
2.加強食品安全事故流行病學調查工作。按照屬地管理的原則，積極組織各地開展食品安全事故流行病學調查工作，提高食源性疾病病因調查能力，及時上報食源性疾病報告，消除食品安全隱患，保障人民群眾身體健康。
3.完善食品安全標準工作，做好食品安全地方標準。制定食品安全地方標準，開展食品安全企業(yè)標準備案工作，組織制訂和修訂食品安全地方標準，開展食品安全地方標準項目調研和專家評審工作，依法制訂一批具有我區(qū)特色的食品安全地方標準。組織開展食品安全標準宣貫、培訓和實施情況跟蹤評價。
四、貫徹落實職業(yè)病防治規(guī)劃 ，推進職業(yè)健康檢查
加強機構建設，做好職業(yè)健康檢查工作。加強職業(yè)病防治機構及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構能力建設，擴大職業(yè)健康檢查覆蓋面，加強對職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理，依法做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作。
五、加強放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查
1.加強放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以醫(yī)療機構放射性危害控制為重點，積極開展放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。加強醫(yī)療機構放射診療許可管理，開展放射診療防護專項監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開展醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網試點工作，提高醫(yī)療機構放射診療項目衛(wèi)生審查率和放射診療設備檢測率。
2.進一步加強放射工作人員個人劑量監(jiān)測和健康管理工作，開展對個人劑量監(jiān)測服務機構的監(jiān)督檢查。加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理和相關法律法規(guī)的宣傳教育，強化責任意識，切實維護人民群眾健康權益。
六、加強生活飲用水監(jiān)測能力建設，加大生活飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛(wèi)生監(jiān)督
1.加強自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū))三級飲用水監(jiān)測網絡建設，全面實施國家生活飲用水衛(wèi)生標準規(guī)定的監(jiān)測任務和目標要求。在當?shù)卣念I導下，積極促進生活飲用水管網建設，增強供水單位的法制意識和衛(wèi)生安全意識。
2.加大生活飲用水監(jiān)督執(zhí)法力度。繼續(xù)加強對自備水源、集中式供水、二次供水單位的監(jiān)督檢查，增加水質監(jiān)測頻次，保護公眾飲水安全。
3.繼續(xù)推進公共場所量化分級管理工作。擴大公共場所量化分級管理的覆蓋面和實施率。加強游泳場所等重點公共場所的監(jiān)督執(zhí)法檢查，積極開展公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。
4.加強涉水產品和消毒產品的監(jiān)管力度。加大對涉水產品和消毒產品生產企業(yè)的監(jiān)督頻次和產品的抽檢，確保涉水產品和消毒產品的衛(wèi)生安全。
七、開展傳染病防治與學校衛(wèi)生監(jiān)督工作
1.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病監(jiān)管。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點開展監(jiān)督檢查，督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機構建立完善并嚴格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度、消毒隔離管理制度、傳染病報告制度，有效防止各類傳染病的傳播流行。
2.加強對學校衛(wèi)生的監(jiān)管。加強與教育部門協(xié)調，建立完善學校衛(wèi)生監(jiān)管工作機制，以農村等薄弱環(huán)節(jié)為重點，學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)管為主要內容，開展監(jiān)督檢查，并監(jiān)督落實各項傳染病防控措施，為學生創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境。
八、嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為
繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血高壓態(tài)勢。開展重點地區(qū)和區(qū)域的打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，將工作重心下移至旗、縣（區(qū))、鄉(xiāng)、村，重點打擊城鄉(xiāng)結合部和偏遠農村中的非法行醫(yī)行為。逐步建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血監(jiān)督信息平臺，進一步暢通信息，行動迅速，處罰得力，嚴懲違法行為。做好投訴舉報的受理、轉辦和督辦工作。繼續(xù)把群眾投訴舉報作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認真受理，深入調查，嚴肅處理。做好案件移送工作。
九、完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，強化執(zhí)法宣傳
1.加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設。按照衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設的總體規(guī)劃，進一步推進各地統(tǒng)一使用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)軟件。要加大力度，做好衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)實施、加強電子政務建設和政務公開、建立健全互聯(lián)互通和數(shù)據共享的衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺，通過信息化手段來促進和規(guī)范各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的落實。
2.加大衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度。積極主動地向各級領導和公眾大力宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會意義。在食品安全法、職業(yè)病防治法等宣傳周和衛(wèi)生法律法規(guī)頒布紀念日期間，繼續(xù)做好普及相關衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的宣傳活動。
十、建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管運行機制
2013年自治區(qū)衛(wèi)生廳將建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管運行機制，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是由各城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機構開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助調查。充分利用三級公共衛(wèi)生網絡和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網絡體系，及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。同時，通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。
