蘭衛(wèi)社發(fā)〔2013〕420號
各縣區(qū)衛(wèi)生局、財政局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局、財政局，市疾病預(yù)防控制中心，市婦幼保健院，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，市健康教育所：
現(xiàn)將《2013年蘭州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
蘭州市衛(wèi)生局 蘭州市財政局
2013年8月27日
2013年蘭州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核實施細則
為了進一步落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳、財政廳《2012年度甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核實施細則》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
（一)積極推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實。通過考核評價2013年全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展情況、實施效果，“以考核促工作”，建立良好的公共衛(wèi)生服務(wù)工作運行和管理機制，從整體上提高全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
（二)切實提高基本公共衛(wèi)生補助經(jīng)費的使用效益。通過績效考核，將考核結(jié)果與社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費掛鉤，確保補助經(jīng)費真正用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，充分調(diào)動基層衛(wèi)生機構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作的積極性。
二、考核依據(jù)
（一)《甘肅省衛(wèi)生廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版)>的通知》（甘衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕264號)。
（二)《甘肅省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)<基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案>的通知》（甘衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕381號)。
（三)《甘肅省衛(wèi)生廳 甘肅省財政廳關(guān)于進一步落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化責(zé)任及有效使用項目經(jīng)費的通知》（甘衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕354號)。
（四)《甘肅省衛(wèi)生廳 甘肅省財政廳<關(guān)于印發(fā)2012年度甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核實施細則>的通知》（甘衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕462號。
三、考核原則
一是堅持公平、公正、公開的原則；二是堅持服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)數(shù)量并重的原則；三是堅持考核結(jié)果和基本公共衛(wèi)生補助經(jīng)費發(fā)放及有關(guān)補助經(jīng)費補助掛鉤的原則。
四、考核對象
縣區(qū)衛(wèi)生局、財政局，承擔(dān)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站)，以及其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的機構(gòu)。
五、考核方式
考核共分三個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)為分析審核各縣區(qū)項目進展醫(yī)改監(jiān)測和年度報表數(shù)據(jù)；第二個環(huán)節(jié)為分析審核各縣區(qū)項目工作進展情況報告；第三個環(huán)節(jié)為開展現(xiàn)場抽查考核。每個縣區(qū)隨機抽查2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（在所考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道隨機抽查)。現(xiàn)場考核將選取部分重點指標(biāo)，采用座談訪談、查閱資料、問卷調(diào)查、電話隨訪和入戶核查等方式進行。
六、考核內(nèi)容
（一)日常監(jiān)測數(shù)據(jù)（30分)�？己酸t(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)和年度報表數(shù)據(jù)反映的各項基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況。
（二)工作進展情況報告（10分)�？己嗽u價報告反映的項目實施情況、績效考核工作開展情況、經(jīng)驗成效、存在的問題與建議等，以及項目工作進展情況報告報送及時性、內(nèi)容完整性和實用性等。
（三)現(xiàn)場抽查考核（60分)。組織管理方面，包括項目管理制度建設(shè)、管理和考核、信息化建設(shè)等；資金管理方面，包括資金籌集、撥付、支出和財務(wù)管理等；項目執(zhí)行方面，按照國家和省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，考核各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的開展情況；滿意度方面，考核服務(wù)對象和醫(yī)務(wù)人員對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的綜合滿意度。
七、考核組織安排
（一)市衛(wèi)生局、財政局負責(zé)協(xié)調(diào)、組織考核工作，公布考核結(jié)果。
（二)各縣區(qū)衛(wèi)生局、財政局按照相關(guān)政策文件要求，完成本地年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核工作。考核人員隨機在蘭州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專家指導(dǎo)組成員中抽取，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核，全市統(tǒng)一執(zhí)行《蘭州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核辦法》（試行)并于2013年11月20日前將日常監(jiān)測數(shù)據(jù)（截止2013年10月底)、考核結(jié)果和考核工作進展報告報送市衛(wèi)生局社衛(wèi)處、市財政局社保處。
（三)市衛(wèi)生局、市財政局于2013年11月30日前對各日常監(jiān)測數(shù)據(jù)和項目工作進展情況報告審核評價，形成審核結(jié)果。
（四)現(xiàn)場考核工作擬于10月中旬開展，具體考核時間安排另行通知。
（五)12月上旬前對考核工作進行總結(jié)，完成考核總報告上報省衛(wèi)生廳、財政廳并下發(fā)2013年度考核通報。
八、考核質(zhì)量控制
考核方案和指標(biāo)體系與省上的要求基本一致，增加了對縣區(qū)11基本項公共衛(wèi)生項目任務(wù)完成情況和基層衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量指標(biāo)完成情況的考核，保證考核的完整性和規(guī)范性。現(xiàn)場考核前，統(tǒng)一全市考核樣本的選取、考核方法和工作流程等，統(tǒng)一印制考核操作表，對參加考核人員進行集中培訓(xùn)�，F(xiàn)場考核情況要向當(dāng)?shù)剡M行溝通反饋，考核結(jié)果要組織專家進行復(fù)核。市衛(wèi)生局、市財政局對要組織考前模擬，統(tǒng)一尺度，確�？己诉^程公正，考核結(jié)果真實、客觀。
九、考核結(jié)果應(yīng)用
市衛(wèi)生局、市財政局將在全市范圍內(nèi)通報考核結(jié)果。考核結(jié)果要與單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核掛鉤，作為人員獎懲的重要依據(jù)。
1.市級補助經(jīng)費分配標(biāo)準(zhǔn)。政府實行購買基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，按上年度市級績效考核結(jié)果下達本年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費�？己嗽瓌t上實行100分制，市級對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核結(jié)果達到80分及以上的縣區(qū)，全額核撥下一年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金；對得分80分以下的縣區(qū)，市級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費按（考評得分/80)比例核撥，結(jié)余資金用于獎勵基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考評得分80分以上的縣區(qū)。
2.縣區(qū)級補助經(jīng)費分配標(biāo)準(zhǔn)：
（1)基層醫(yī)療機構(gòu)補助經(jīng)費分配標(biāo)準(zhǔn)：縣區(qū)考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金掛鉤辦法。某基層醫(yī)療機構(gòu)的得分＝某基層醫(yī)療機構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)得分（基本公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)400分+中醫(yī)治未病50分+滿意度100分)，總計滿分550分。各縣區(qū)按照下列公式計算某機構(gòu)可獲得的公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金：某機構(gòu)可獲得的公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金=機構(gòu)服務(wù)人口數(shù)×機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)考核得分×〔（中央、省、市、區(qū)（縣)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金總額)/∑（某區(qū)（縣)內(nèi)所有機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核分值×機構(gòu)服務(wù)人口數(shù))〕。補助資金應(yīng)盡量一次性劃撥至各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，縣區(qū)每年考核兩次，可將兩次考核的平均分作為機構(gòu)的考核得分�？h區(qū)按公式計算各機構(gòu)可獲得的公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金后剩余補助資金部分，可根據(jù)考核結(jié)果進行二次獎勵分配。獎勤（優(yōu))罰懶（劣)，發(fā)揮考核結(jié)果在補助資金安排中的激勵、引導(dǎo)作用。
（2)村衛(wèi)生室補助經(jīng)費分配標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一組織考核村衛(wèi)生室的縣區(qū)，參照基層醫(yī)療機構(gòu)補助經(jīng)費分配標(biāo)準(zhǔn)操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核村衛(wèi)生室的縣區(qū)，縣區(qū)衛(wèi)生局、財政局要制定本地村衛(wèi)生室績效考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際服務(wù)能力和承擔(dān)工作任務(wù)數(shù)量進行考核分配。每項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所占11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的比例進行成本核算制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合績效考核兌現(xiàn)補助經(jīng)費。
3.考核人口基數(shù)，按照省本年度下?lián)芑竟残l(wèi)生經(jīng)費常住人口為準(zhǔn)。
市衛(wèi)生局社衛(wèi)處聯(lián)系人：崔麗英 聯(lián)系電話：8440212
