國衛(wèi)辦宣傳發(fā)〔2014〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局、人口計生委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委：
世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》)是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。加強控煙履約工作是保護公眾身體健康的重要措施，也是履行國際承諾、維護我負責任大國形象的迫切需要。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》)。為貫徹落實《公約》和《通知》有關(guān)要求，我委決定進一步加強控煙履約工作�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、加執(zhí)業(yè)醫(yī)師強組織領(lǐng)導，全面創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)
各地要充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)在控煙履約工作中的帶頭作用，全面創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)。各級衛(wèi)生計生行政部門要成立控煙履約領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，主要負責同志擔任負責人，切實加強組織領(lǐng)導。要進一步明確控煙履約工作主管部門及其工作職責，積極推進本地區(qū)控煙立法和執(zhí)法，研究制定控煙履約工作規(guī)劃，將其納入常規(guī)工作。要按照《無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)標準》（附件1)及其評分標準（附件2)，將各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)全面納入創(chuàng)建工作，不斷加強無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。
二、強化控煙措施，落實各項工作責任
各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)工作人員不得在禁止吸煙的室內(nèi)外場所吸煙，并要有專兼職人員勸阻和制止他人違規(guī)吸煙行為；不得在機構(gòu)內(nèi)銷售和提供煙草制品，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助；按規(guī)定張貼禁煙標識。要將創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)工作納入各單位制度建設(shè)，加強相關(guān)人員培訓和教育，要將控煙宣傳教育納入衛(wèi)生計生人員崗位繼續(xù)教育的必修課。給予必要的人員和經(jīng)費支持，為員工提供戒煙幫助。衛(wèi)生計生機構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務過程中，應建立首診詢問吸煙史制度，將其納入病歷考核標準，為吸煙病人提供戒煙指導和服務。
各地要結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市（鎮(zhèn))、文明城市、中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目、國家基本公共衛(wèi)生服務項目、婚育新風進萬家等工作，推進落實控煙履約工作。
各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)在公務活動中嚴禁吸煙，承辦單位不得提供煙草制品，參加人員不吸煙、不敬煙、不勸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。
各地要依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》加強對公共場所禁煙規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、加大宣傳教育，推動無煙環(huán)境創(chuàng)建工作
各級要結(jié)合節(jié)假日、世界無煙日等重大活動，積極宣傳吸煙危害健康科學知識，重點宣傳《中國吸煙危害健康報告》和控煙健康教育核心信息。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)深入開展大眾傳播活動，建立起穩(wěn)定的宣傳教育隊伍，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式和內(nèi)容，配合宣傳部門和主流媒體進行深度宣傳報道。幫助和支持其他部門創(chuàng)建無煙機關(guān)、無煙學校、無煙單位等，在全社會營造主動參與控煙、自覺遠離煙草的社會氛圍。要充分發(fā)揮123m.zxtf.net.cn20衛(wèi)生熱線作用，廣泛傳播健康知識，提供戒煙咨詢服務。加強與控煙社會組織合作，推行公共場所全面禁煙。
四、開展督導評估，確保取得實效
各級衛(wèi)生計生行政部門要定期開展無煙環(huán)境監(jiān)測，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強督導檢查。將無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)納入各級衛(wèi)生計生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和評優(yōu)指標，實行一票否決。對于個人和單位違反規(guī)定的，取消當年各種評優(yōu)評先資格。將創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作納入衛(wèi)生計生機構(gòu)評審、質(zhì)量控制、執(zhí)法監(jiān)督等工作。對尚未實現(xiàn)全面禁煙的單位，限期整改；對于違反規(guī)定在公共場所吸煙的工作人員，要給予批評教育；造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。
我委將開展國家級督導、交叉督導、第三方暗訪評估等，及時通報督導結(jié)果。
附件：1.無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)標準
2.無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)評分標準
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2014年1月26日
附件1
無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)標準
一、成立控煙領(lǐng)導組織，將無煙機構(gòu)建設(shè)納入本機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃
（一)本機構(gòu)有控煙領(lǐng)導小組，職責明確。
（二)各部門有專人負責控煙工作，職責明確。
（三)將控煙工作納入本機構(gòu)的工作計劃（包括資金保障)。
�。ㄋ�)本機構(gòu)領(lǐng)導班子成員帶頭不吸煙，吸煙成員帶頭戒煙。
二、建立健全控煙考評獎懲制度
（一)本機構(gòu)有控煙考評獎懲制度。
�。ǘ�)有控煙考評獎懲標準。
�。ㄈ�)有控煙考評獎懲記錄。
三、所屬區(qū)域有明顯的禁煙標識，室內(nèi)完全禁煙
�。ㄒ�)本機構(gòu)所有建筑物的入口處有清晰明顯的禁止吸煙提示。
�。ǘ�)機構(gòu)所屬管轄區(qū)域的等候廳、會議室、廁所、走廊、電梯、樓梯等區(qū)域內(nèi)有明顯的禁煙標識。
�。ㄈ�)機構(gòu)室內(nèi)場所無人吸煙、無煙味、無煙蒂，達到完全禁煙。嚴禁工作人員穿工作服在任何場所吸煙。
�。ㄋ�)合理設(shè)置室外吸煙區(qū)（遠離密集人群和必經(jīng)通道)。
四、設(shè)有控煙監(jiān)督員和巡查員
�。ㄒ�)機構(gòu)內(nèi)設(shè)有控煙監(jiān)督員和巡查員。
�。ǘ�)對控煙監(jiān)督員和巡查員進行相關(guān)培訓，并有培訓記錄有定期監(jiān)督、巡查記錄。
五、開展多種形式的控煙宣傳和教育
（一)有一定數(shù)量和種類的控煙宣傳材料。
�。ǘ�)有大眾控煙宣傳活動。
六、明確規(guī)定全體職工負有勸阻吸煙的責任和義務
�。ㄒ�)有對職工進行控煙知識培訓（包括勸阻技巧等)，并有培訓等記錄。
�。ǘ�)有勸阻工作相關(guān)制度。
�。ㄈ�)工作人員發(fā)現(xiàn)吸煙者及時勸阻。
七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙
�。ㄒ�)掌握機構(gòu)所有員工吸煙情況。
�。ǘ�)對員工提供戒煙幫助。
八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品
機構(gòu)內(nèi)無煙草廣告，商店、小賣部、食堂不出售煙草制品。
九、醫(yī)務人員掌握控煙知識、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻和戒煙指導
�。ㄒ�)醫(yī)護人員要了解吸煙的危害和戒煙的益處，相關(guān)科室的醫(yī)生要掌握戒煙方法和技巧。
（二)醫(yī)生對門診、住院病人需詢問吸煙史，對其中的吸煙者進行簡短戒煙干預并有記錄。
十、醫(yī)療機構(gòu)在相應科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話
設(shè)有戒煙門診或在相應科室設(shè)戒煙醫(yī)生，并有工作記錄。
