國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2014〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局、人口計生委)、公安廳局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部衛(wèi)生部，總參管理保障部、總政直工部、總裝后勤部衛(wèi)生局，國防大學、國防科技大學校務部衛(wèi)生部（處)，總后直屬衛(wèi)生單位，各武警總隊，中國醫(yī)院協(xié)會、中國醫(yī)師協(xié)會：
按照國家衛(wèi)生計生委等6部門開展進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動（以下簡稱專項行動)部署，各地區(qū)、各部門高度重視，密切配合，扎實推進，三個月的集中整治取得了重要階段性成效。目前，專項行動已進入深入鞏固階段，為做好本階段工作，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、突出重點，進一步加大工作力度
各地要按照《進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕25號)要求，扎實開展專項行動“回頭看”，認真總結集中整治階段工作，分析梳理問題，及時交流經(jīng)驗。嚴厲打擊非法醫(yī)療美容、非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”)行為、以養(yǎng)生保健為名非法開展診療活動，嚴肅查處出租出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)師資格證書》和《護士執(zhí)業(yè)證書》、出租承包科室、違法違規(guī)開展人類輔助生殖技術、違法發(fā)布醫(yī)療廣告、外國醫(yī)師來華違法開展醫(yī)療美容等行醫(yī)行為，并將集中整治階段暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題作為工作重點，下大力氣，堅決查處，不留死角。要強化社會監(jiān)督，高度重視群眾投訴舉報，探索建立有獎舉報制度，做到投訴一起，嚴肅處理一起，形成對非法行醫(yī)露頭就打的常態(tài)，堅決防止反彈。各地區(qū)、各部門要嚴格依法履職到位，對工作中存在失職瀆職行為的，要按照相關規(guī)定嚴肅追究責任。各�。▍^(qū)、市)專項行動領導小組要強化對工作推進慢、措施不力、投訴舉報集中地區(qū)的督導檢查，加強對重大案件的掛牌督辦，推動工作落實。
二、協(xié)作配合，完善綜合整治工作機制
各地要繼續(xù)完善專項行動領導小組工作機制，定期召開聯(lián)席會議，加強部門間信息通報。各部門要按照專項行動職責分工，認真做好本系統(tǒng)各項工作，加強部門聯(lián)動，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法，共同查辦案件，形成綜合整治的強大聲勢，有力震懾違法犯罪分子。各級衛(wèi)生計生行政部門與公安機關要進一步做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大打擊刑事犯罪力度；在查處無證行醫(yī)案件中發(fā)現(xiàn)處方藥、麻醉藥等藥品時，要及時移交食品藥品監(jiān)督管理部門追溯來源，依法處理，斬斷無證行醫(yī)的非法藥品來源；要加強軍地協(xié)調配合，特別是對于涉嫌假冒軍隊醫(yī)療機構、醫(yī)務人員非法行醫(yī)的，軍隊和地方有關部門要統(tǒng)一行動，齊抓共管，確保查處到位；加強與綜合治理出生人口性別比工作機構的協(xié)作，形成打擊“兩非”的合力；加強與有關行業(yè)協(xié)會學會溝通協(xié)調，指導協(xié)會學會組織開展有關法律法規(guī)知識培訓，切實增強醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構及其醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)意識，鼓勵開展依法執(zhí)業(yè)承諾，強化行業(yè)自律。各級衛(wèi)生計生行政部門內部的相關職能部門要密切配合，建立信息共享機制，對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍以及監(jiān)督執(zhí)法等信息要及時向社會公示，監(jiān)督執(zhí)法結果要與日常醫(yī)療管理工作相銜接。
三、強化宣傳，形成群防群控有利局面
各地要加強與當?shù)攸h委宣傳部門溝通協(xié)作，協(xié)調配合新聞媒體采訪報道，加大m.zxtf.net.cn宣傳引導和信息公開力度，利用新聞發(fā)布會、媒體通氣會等形式，及時發(fā)布專項行動工作進展，堅持正面宣傳報道，為專項行動深入鞏固階段營造良好的輿論環(huán)境。要建立健全非法行醫(yī)案件公布制度，選取不同類型的典型案例，定期進行公開曝光，在社會上形成有效的震懾。同時，做好輿情收集工作，妥善回應社會關切的問題。近期，國家衛(wèi)生計生委官方網(wǎng)站將登載宣傳材料，各地要充分利用，針對城市、農(nóng)村、工地、學校等不同區(qū)域，以及老人、學生、女性、流動人口等不同人群，開展豐富多樣的科普宣傳，揭示各類非法行醫(yī)的危害，告知辨識方法和投訴舉報途徑，引導公眾自覺抵制非法行醫(yī)，積極反映案件線索，形成群防群控的有利局面。要認真開展專項行動群眾評議，聽取群眾意見建議，及時加以整改，推動專項行動深入開展。
四、標本兼治，建立健全長效監(jiān)管機制
各地要堅持疏堵結合，打建并舉的原則，繼續(xù)深化醫(yī)改，合理配置醫(yī)療資源，加快發(fā)展社會辦醫(yī)，鼓勵社會資本到城鄉(xiāng)結合部、流動人口聚集區(qū)等醫(yī)療資源缺乏地區(qū)辦醫(yī)，積極解決流動人口的醫(yī)保異地報銷問題。加強醫(yī)務人員業(yè)務培訓，提升醫(yī)療服務能力，滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī)。加快完善衛(wèi)生計生法律法規(guī)和標準體系，努力推動地方立法工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，進一步加強行業(yè)監(jiān)督管理，嚴格醫(yī)療機構許可，推動醫(yī)療機構信息公示，促進醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構依法執(zhí)業(yè)。同時，要認真落實國家衛(wèi)生計生委《關于切實加強綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導意見》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2013〕40號)要求，加強綜合監(jiān)督體系建設，完善基層綜合監(jiān)督網(wǎng)絡，強化監(jiān)督職能，豐富監(jiān)督手段，完善保障條件，提高監(jiān)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)督能力，錘煉一支高素質的衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。
各省（區(qū)、市)專項行動領導小組辦公室要及時收集匯總本地區(qū)專項行動深入鞏固階段有關工作信息，每季度最后一個月20日前向國家衛(wèi)生計生委報送季度工作進展報告和匯總表（見國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕25號附件)，9月20日前報送專項行動工作總結和匯總表。
聯(lián)系人：國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督局 伍競成、姜勝萍
電話：010-68792383、68792981
傳真：010-68791896
國家衛(wèi)生計生委辦公廳 公安部辦公廳
國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳 國家中醫(yī)藥局辦公室
總后勤部衛(wèi)生部醫(yī)療管理局 武警部隊后勤部衛(wèi)生部
2014年2月20日
