冀衛(wèi)辦規(guī)劃〔2014〕4號
各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局)，華北石油管理局、中國石油天然氣管道局衛(wèi)生處，省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2014年全省人口健康信息化工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。
河北省衛(wèi)生計生委辦公室
2014年4月16日
2014年全省人口健康信息化工作要點
2014年全省人口健康信息化工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》和國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快推進人口健康信息化建設(shè)的指導意見》，緊密圍繞深化醫(yī)改、完善生育政策和衛(wèi)生計生融合發(fā)展總目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計，以信息標準和網(wǎng)絡(luò)安全體系為保障，積極整合衛(wèi)生計生信息資源，加快建設(shè)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，搭建完善省、市兩級衛(wèi)生計生信息平臺，啟動基層信息化項目。以居民健康卡發(fā)放應(yīng)用和遠程醫(yī)療為抓手，積極推動健康醫(yī)療信息惠民行動計劃。
一、做好衛(wèi)生計生信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃評估修訂工作。各地要以加快推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和協(xié)同為導向，以互聯(lián)互通、資源共享為目標，對本地區(qū)衛(wèi)生計生信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃進行評估和修訂。要堅持以信息化頂層設(shè)計為指導，以“共享性”為核心、“個性化”為特色，進一步推動全省人口健康信息化的整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、合理布局和共享應(yīng)用，做到上下銜接、共享互通、點面結(jié)合、統(tǒng)分有序。結(jié)合本地、本單位實際，統(tǒng)籌考慮管理、應(yīng)用和各項資源情況，分清輕重緩急，逐項建設(shè)，分步實施。
二、加強衛(wèi)生和計生信息資源的整合工作，推動全省人口健康信息化工作全面發(fā)展。一是做好原省衛(wèi)生廳和原省人口計生委中心機房的合并、升級改造以及系統(tǒng)搬遷工作。二是整合衛(wèi)生計生現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、軟硬件等資源，通過優(yōu)化整合實現(xiàn)衛(wèi)生和計生信息資源共享、優(yōu)勢互補、提升效率。三是在堅持原有職能和特色基礎(chǔ)上，著手整合建立全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源。四是建立溝通協(xié)作機制，共享資源優(yōu)勢，提升數(shù)據(jù)集成、信息資源綜合利用水平，提高科學決策支持能力和服務(wù)質(zhì)量，方便廣大群眾，真正做到“信息惠民&rm.zxtf.net.cn/yishi/dquo;。
三、建立健全全省人口健康信息化建設(shè)相關(guān)制度。一是制定全省人口健康信息化建設(shè)管理辦法。規(guī)范信息化項目立項、審批和項目實施、驗收及績效評價等相關(guān)工作。二是加快建立完善數(shù)據(jù)庫運維管理工作機制，確保數(shù)據(jù)規(guī)范采集、存取和調(diào)用，保障數(shù)據(jù)安全。三是加強已有標準的推廣應(yīng)用和執(zhí)行，并結(jié)合我省實際，積極研究制定衛(wèi)生計生信息化相關(guān)標準和規(guī)范，確保人口健康信息系統(tǒng)標準統(tǒng)一、有效互通。四是推進重大項目和重要產(chǎn)品的標準和規(guī)范的符合性測試工作，逐步形成完善有效的人口健康信息化管理機制和規(guī)章制度體系，保證全省人口健康信息化建設(shè)科學、有序開展。
四、加快推進居民健康卡建設(shè)。普及應(yīng)用居民健康卡是衛(wèi)生計生信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委要求，年內(nèi)全省發(fā)卡率達到30％。在總結(jié)推廣石家莊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一標準，對二級及以上醫(yī)療機構(gòu)的HIS系統(tǒng)和電子病歷進行標準化改造，完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫，為居民健康卡發(fā)行應(yīng)用打好基礎(chǔ)。采取按行政區(qū)域集中、批量發(fā)卡與大醫(yī)院就診現(xiàn)場發(fā)卡等形式，全面推進居民健康卡的普及應(yīng)用。以新農(nóng)合參合人群、新生兒、職業(yè)病高危人群、無償獻血者等健康管理對象以及醫(yī)院診療服務(wù)對象為重點，做好居民健康卡的便民利民應(yīng)用。鼓勵各地在堅持主要功能、標準規(guī)范、密鑰體系、管理主體不變前提下，積極探索將居民健康卡與金融卡、社�？ê褪忻窨ǖ绕渌卜⻊�(wù)卡“多卡合一”，方便群眾“一卡多用”。
五、繼續(xù)推進遠程醫(yī)療建設(shè)和應(yīng)用。按照《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》和京津冀協(xié)同發(fā)展的部署，將遠程醫(yī)療建設(shè)納入“信息惠民工程”。按照深化醫(yī)改“�；�，強基層”要求，在各地加快建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的同時，加強政府引導、政策資金支持，依托京津優(yōu)勢醫(yī)療資源，鼓勵扶持有條件的地區(qū)和二級以上醫(yī)療機構(gòu)與北京、天津和省內(nèi)三級醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與二級醫(yī)療機構(gòu)，開展遠程影像診斷、遠程會診、遠程醫(yī)護指導和遠程教育培訓等活動。已經(jīng)建成的遠程醫(yī)療系統(tǒng)，要進一步提高系統(tǒng)的利用效率，把遠程醫(yī)療系統(tǒng)的各項功能充分發(fā)揮出來。通過發(fā)展遠程醫(yī)療m.zxtf.net.cn，既讓群眾在基層就能享受到大醫(yī)院專家的服務(wù)，又能夠減輕群眾經(jīng)濟負擔；既緩解基層衛(wèi)技人員缺乏的矛盾，又幫助基層衛(wèi)技人員獲取先進診療技術(shù)和知識，總體提升我省醫(yī)療技術(shù)水平。
六、加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快推進人口健康信息化建設(shè)的指導意見》和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目實施要求，結(jié)合我省實際，科學編制建設(shè)方案，在改造完善村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，部署實施涵蓋基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理和績效考核等功能，全省統(tǒng)一的鄉(xiāng)（區(qū))村（街道)一體化的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。以實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目為契機，統(tǒng)籌做好全省信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，完善管理制度，整合現(xiàn)有衛(wèi)生計生信息資源，在加強完善省級平臺基礎(chǔ)上，重點建設(shè)包括唐山、邯鄲公立醫(yī)院改革試點城市的市級人口健康信息平臺，逐步實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
七、推進河北全員人口統(tǒng)籌管理系統(tǒng)建設(shè)（“河北金人工程”)。按照國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于“金人工程”可行性研究報告編制工作的通知》要求，對“金人工程”可研報告進行修改完善，待國家批復后爭取省政府支持，積極向省發(fā)改委、省財政廳爭取資金，爭取年內(nèi)完成政府采購并啟動項目建設(shè)。
八、加快推進在建和已有信息系統(tǒng)的建設(shè)進度和綜合應(yīng)用。繼續(xù)加強省級人口健康信息化綜合建設(shè)工作，加快省級綜合管理信息平臺和區(qū)域信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)互聯(lián)互通。加快推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)內(nèi)部藥品（疫苗)使用的全程監(jiān)管。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在績效考核等方面的功能，進一步提高信息綜合分析和利用程度，增強衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管能力，提升醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理水平。對其他各縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)強化服務(wù)、深化應(yīng)用，橫向加強業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享，真正發(fā)揮好衛(wèi)生信息化建設(shè)的綜合效用。
九、進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。一是貫徹落實國家信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。年內(nèi)完成省、市兩級衛(wèi)生計生行政管理部門、省直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、全省三級醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)安全等級保護測評，聯(lián)合公安部門進行監(jiān)督檢查。二是完善安全管理機制和制度，加強信息安全防護體系建設(shè)，強化容災備份工作，確保系統(tǒng)運行安全和信息安全。三是推行以電子認證技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，保障業(yè)務(wù)應(yīng)用安全。
十、健全機構(gòu)設(shè)置，加強工作領(lǐng)導。根據(jù)國家和我省相關(guān)規(guī)定，各地要切實加強完善信息化管理和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，各市縣衛(wèi)生計生局要成立信息化領(lǐng)導小組，完善職責和工作機制。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要進一步完善信息化領(lǐng)導組織和管理機構(gòu)建設(shè)。各地要積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，力爭在政府層面成立人口健康信息化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，在政府支持下，建立由衛(wèi)生計生、發(fā)改、財政、人社、工信、公安、銀行等部門組成的人口健康信息化工作協(xié)調(diào)機制。
十一、加強人才隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入力度。一是研究制定人口健康信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃。利用國家補助和地方安排資金，做好衛(wèi)生計生信息化培訓工作。二是積極創(chuàng)造條件，建立激勵機制，吸引高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復合型人才，打造學科帶頭人。進一步強化專門技術(shù)人才培養(yǎng)，特別是基層實用人才的培養(yǎng)，為衛(wèi)生計生信息化事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才保證。三是繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會、學會等機構(gòu)承擔信息化知識普及、技能培訓、繼續(xù)教育等工作。四是完善補償機制，加大資金投入。進一步完善政府對衛(wèi)生計生補償機制，積極爭取政府將公共應(yīng)用系統(tǒng)運行維護和人口健康信息化管理經(jīng)費納入各級財政經(jīng)常性預算。同時，積極探索多渠道、多形式的融資機制，拓寬籌資渠道，積極籌集資金，加大對信息化建設(shè)投入，逐步建立人口健康信息化經(jīng)費投入長效機制。
