菏衛(wèi)發(fā)〔2015〕54號(hào)

 

菏澤市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)計(jì)劃生育工作

和選派干部到基層掛職的通知

各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局，委機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位：
 為全面貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)文件精神，積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革、政策調(diào)整和社會(huì)輿論對(duì)計(jì)劃生育工作帶來(lái)的影響，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)各項(xiàng)管理服務(wù)措施落實(shí)，全面做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作，經(jīng)研究決定，建立市衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)計(jì)劃生育工作制度，同時(shí)選派縣科級(jí)干部分別到縣鄉(xiāng)掛職�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
 一、指導(dǎo)思想
 以中發(fā)〔2013〕15號(hào)、魯發(fā)〔2014〕22號(hào)和菏發(fā)〔2015〕5號(hào)等一系列文件和省、市會(huì)議精神為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)不變、四個(gè)到位”，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，密切黨群干群關(guān)系，培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好人口環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)計(jì)劃生育工作，并選派干部到縣鄉(xiāng)掛職，全面了解和掌握縣鄉(xiāng)黨委政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)情況，按照市委市政府工作部署，認(rèn)真總結(jié)基層計(jì)劃生育服務(wù)管理行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，排查存在問(wèn)題，深入分析原因，積極探索做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作的新途徑，確保全面完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。
二、實(shí)施辦法
（一)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)計(jì)劃生育工作
明確11名委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別帶領(lǐng)1名縣級(jí)干部和2名科級(jí)干部組成工作組，分赴11個(gè)縣區(qū)，負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督促、指導(dǎo)各縣區(qū)計(jì)劃生育工作。
 1、工作方式。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)與聯(lián)系縣區(qū)及時(shí)溝通，掌握計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)整體工作開(kāi)展。每月至少三天，帶領(lǐng)工作組成員開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)，了解重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敦促整改。按照黨委安排，每月底向黨委會(huì)或主任辦公會(huì)匯報(bào)所聯(lián)系縣區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況。
2、任務(wù)目標(biāo)。通過(guò)聯(lián)系縣區(qū)，及時(shí)掌握實(shí)際情況，研究針對(duì)性措施，推動(dòng)工作落實(shí)，指導(dǎo)縣區(qū)為完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)作出不懈努力。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：
一是聽(tīng)取縣區(qū)工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握縣區(qū)控制違法生育、綜合治理出生人口性別比等工作進(jìn)展情況，了解出臺(tái)文件、會(huì)議調(diào)度、主題活動(dòng)等工作開(kāi)展情況，了解計(jì)劃生育主要指標(biāo)完成情況，開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研督導(dǎo)；
二是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)實(shí)地調(diào)研，了解計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況（包括責(zé)任書(shū)簽訂、考核評(píng)估、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等)， 了解出生人口性別比綜合治理情況（包括建立“333”工作機(jī)制、孕情監(jiān)控隨訪、打擊“兩非”、部門(mén)協(xié)調(diào)等)，了解計(jì)劃生育經(jīng)常性服務(wù)管理措施落實(shí)情況（包括季度查體、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、責(zé)任追究等)；
三是到村居實(shí)地調(diào)研，與村干部和群眾座談，抽查相關(guān)臺(tái)賬資料，了解村級(jí)計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況，了解村支書(shū)、專(zhuān)職主任對(duì)政策法規(guī)和工作要求的熟悉情況，了解人口出生、政策落實(shí)和經(jīng)常性服務(wù)管理措施落實(shí)情況；
四是針對(duì)存在問(wèn)題，與縣鄉(xiāng)共同研究措施，開(kāi)展督促指導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
（二)選派干部到縣鄉(xiāng)掛職
抽調(diào)市衛(wèi)生計(jì)生委縣科級(jí)干部33人分別到縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)掛職。其中縣級(jí)干部11人，分別掛職擔(dān)任11個(gè)縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)；科級(jí)干部22人，分別掛職擔(dān)任工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生計(jì)生辦公室副主任（具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣區(qū)確定，報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委備案)。
1、掛職期限。自本通知印發(fā)之日起，到2015年底。
2、基本要求。掛職干部要以“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、敢于擔(dān)當(dāng)、常懷敬畏、狠抓落實(shí)”為行動(dòng)準(zhǔn)則，力戒花拳繡腿、蜻蜓點(diǎn)水等形式主義，真正撲下身子、沉到基層、融入群眾，幫助解決工作理念、工作思路和工作方法等方面存在的困難和問(wèn)題。
3、工作方式。掛職干部參與領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)工作，每月至少三天調(diào)研指導(dǎo)，其中到掛職單位工作至少一天，在當(dāng)?shù)攸h委政府和市衛(wèi)生計(jì)生委黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，發(fā)揮傳幫帶和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。
 4、任務(wù)目標(biāo)。參與掛職單位的日常服務(wù)管理工作，參加相關(guān)重要活動(dòng)，參加相關(guān)指導(dǎo)督查工作。重點(diǎn)做好六個(gè)方面：
一是掌握工作底數(shù)，結(jié)合清理核查數(shù)據(jù)，深入調(diào)研，了解本轄區(qū)計(jì)劃生育工作整體情況，為推動(dòng)工作打好基礎(chǔ)；
二是理清工作思路，緊密結(jié)合實(shí)際，分析存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議，制定有針對(duì)性的工作計(jì)劃；
三是狠抓工作落實(shí)，參加掛職單位計(jì)劃生育工作例會(huì)，全面掌握工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問(wèn)題，以模擬抽查方式，指導(dǎo)全面工作開(kāi)展；
四是抓好人員培訓(xùn)，采取靈活多樣的形式加強(qiáng)基層人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)基層隊(duì)伍建設(shè)；
五是提高服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)能力、效率和水平；
六是堅(jiān)持撰寫(xiě)工作日志，詳細(xì)記錄掛職工作進(jìn)展情況，包括解決的問(wèn)題，取得的成效。
5、考核評(píng)估。掛職干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，不僅要做好分管工作和科室工作，還要圍繞掛職單位的中心任務(wù)，履行崗位職責(zé)，切實(shí)做到兩兼顧兩不誤。履職情況納入干部年度考核內(nèi)容，委黨委將組織專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)估，作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要參考依據(jù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)計(jì)劃生育工作，選派干部到基層掛職，是市衛(wèi)生計(jì)生委踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)計(jì)劃生育工作上臺(tái)階上水平的重大舉措，是貫徹落實(shí)市委全委會(huì)、全市綜合治理出生人口性別比現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)以及市衛(wèi)生計(jì)生委黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍛煉干部的重要措施。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。
（一)健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生計(jì)生委成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記、主任閆傳銀任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、副主任沙元革任副組長(zhǎng)，各黨委委員、副主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委委員曹春起兼任辦公室主任，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局也要制定工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作制度，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)系督促相關(guān)工作。
（二)完善工作制度，做好后勤保障。各工作組要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，建章立制，規(guī)范行為，在嚴(yán)格執(zhí)行掛職干部和聯(lián)系縣區(qū)工作制度的同時(shí)，幫助縣鄉(xiāng)完善學(xué)習(xí)制度、工作制度、議事制度、廉政制度、問(wèn)責(zé)制度等工作規(guī)范。掛職干部的工作和生活由市衛(wèi)生計(jì)生委提供保障，不動(dòng)用公共資源，不給基層增加負(fù)擔(dān)。掛職干部隨領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動(dòng)，不在縣鄉(xiāng)住宿。
（三)加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)守工作紀(jì)律。各工作組要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)守人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。市衛(wèi)生計(jì)生委專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月底召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，并采取隨機(jī)抽查工作日志、實(shí)地查看工作情況等方式，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開(kāi)展。對(duì)掛職期間因工作不負(fù)責(zé)任出現(xiàn)問(wèn)題造成不良影響的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)工作扎實(shí)、業(yè)績(jī)特別突出的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在提拔使用干部時(shí)給予優(yōu)先考慮。
2015年8月4日