近日，為全面貫徹落實《遼寧省政府辦公廳關于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務的實施意見》，做好本部門及本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，省衛(wèi)生計生委印發(fā)了《遼寧省衛(wèi)生計生委清理規(guī)范行政審批中介服務工作方案》，規(guī)定了清理規(guī)范行政審批中介服務工作的原則、范圍和6項主要任務。 《方案》規(guī)定，此次清理的原則是：除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院決定設定的中介服務事項外，省衛(wèi)生計生委不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料；清理的范圍是：省衛(wèi)生計生委開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(以下統(tǒng)稱中介服務機構)開展的作為行政審批受理條件的有償服務(以下稱中介服務)，具體包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。 《方案》規(guī)定，此次清理工作主要包括六個方面：一是全面清理中介服務事項。清理工作堅持“法無授權不可為”的原則，除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院決定按照行政許可法有關行政許可條件要求規(guī)定的中介服務事項外，省衛(wèi)生計生委不以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不要求申請人提供相關中介服務材料；堅持“法定職責必須為”原則，依照規(guī)定應由省衛(wèi)生計生委委托相關機構為審批提供的技術性服務，納入行政審批程序，一律由省衛(wèi)生計生委委托開展，不增加或變相增加申請人的義務。能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，省衛(wèi)生計生委不設定中介服務；現有或已取消的行政審批事項，不轉為中介服務。不將一項中介服務拆分為多個環(huán)節(jié)。二是破除中介服務壟斷。放寬中介服務機構準入條件，除法律、法規(guī)、國務院決定明確規(guī)定的資質資格許可外，其他各類中介服務機構資質資格審批一律取消。省衛(wèi)生計生委要對本委或原省衛(wèi)生廳、原省人口計生委制發(fā)的，設定區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制和限額管理控制中介服務機構數量的文件進行清理。三是切斷中介服務利益關聯。省衛(wèi)生計生委所屬事業(yè)單位、主管的社會組織，不開展與省衛(wèi)生計生委行政審批相關的中介服務，需要開展的要進行轉企改制或與省衛(wèi)生計生委脫鉤。省衛(wèi)生計生委不以任何形式指定中介服務機構，對各類中介服務機構提供的服務應同等對待；對申請人已委托中介服務機構開展的服務事項，不再委托同一機構開展該事項的技術性審查。行業(yè)協會商會類中介服務機構一律與省衛(wèi)生計生委脫鉤，平等參與中介服務市場競爭。省衛(wèi)生計生委在職人員一律不得在中介服務機構兼職(任職)，離退休人員在中介服務機構兼職(任職)的，必須符合國家有關規(guī)定且不得領取報酬。四是規(guī)范中介服務收費。省衛(wèi)生計生委在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由該委支付并納入部門預算。五是公布中介服務事項清單。省衛(wèi)生計生委要在網站公布本部門行政審批中介服務事項及相關信息，接受社會監(jiān)督。六是加強中介服務監(jiān)管。要求市、縣級衛(wèi)生計生行政部門要制定完善中介服務的規(guī)范和標準，指導監(jiān)督本系統(tǒng)和所主管社會組織提供衛(wèi)生計生行政審批中介服務的機構，建立服務承諾、限時辦結、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細化服務項目、優(yōu)化服務流程、提高服務質量，規(guī)范中介服務機構及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。建立衛(wèi)生計生行政審批中介服務機構懲戒和淘汰機制，嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。省衛(wèi)生計生委相關處室要指導監(jiān)督經本處室許可設立的衛(wèi)生計生行政審批中介服務機構(不包括已下放管理權限的中介服務機構)或主管的提供衛(wèi)生計生行政審批中介服務的社會組織，建立服務承諾、限時辦結、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細化服務項目、優(yōu)化服務流程、提高服務質量，并負責對其違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理。 為建立健全申請人對中介服務評價反饋機制，省衛(wèi)生計生委設立了12320衛(wèi)生計生熱線和12320衛(wèi)生計生熱線網（網址：http://www.ln12320。cn/)投訴舉報欄。受理社會公眾對衛(wèi)生計生系統(tǒng)提供衛(wèi)生計生行政審批中介服務的機構、衛(wèi)生計生行政部門主管的社會組織提供衛(wèi)生計生行政審批中介服務違法違規(guī)問題的投訴舉報。同時要求市、縣級衛(wèi)生計生行政部門也要建立健全申請人對中介服務評價反饋機制，設立投訴舉報電話、電子等。 |
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