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四、大力推進草原保護建設
堅持“生產(chǎn)生態(tài)有機結合、生態(tài)優(yōu)先”的基本方針，一手抓保護建設，一手抓利用發(fā)展，推動牧區(qū)生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活協(xié)調發(fā)展，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出新貢獻。
11.大力推進草原承包經(jīng)營。推動出臺進一步完善草原承包經(jīng)營制度的政策措施。對尚未實行草原承包經(jīng)營的地區(qū)，加強督促檢查，按照面積、地塊、證書、合同“四到戶”的要求，加快推進落實；對已經(jīng)實行草原承包經(jīng)營的，加強規(guī)范引導，進一步創(chuàng)新草原承包經(jīng)營機制，依法明晰權屬、規(guī)范流轉、搞活經(jīng)營。指導有關牧區(qū)適時啟動草原承包經(jīng)營權確權登記頒證試點。
12.加強草原法制建設。推進《基本草原保護條例》立法進程，加快基本草原劃定。開展草原執(zhí)法監(jiān)督年活動，廣泛宣傳《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》，加強執(zhí)法機構建設和人員培訓，查處、移交和曝光一批大案要案。組織開展專題調研，研究提出推進草原管理體制改革的意見建議。
13.強化草原生態(tài)保護補獎機制落實。開展草原補獎政策落實績效評價考核，進一步加大政策落實力度。重點對落實進度較慢、績效評價排名靠后的地區(qū)以及新納入補獎范圍的地區(qū)，開展聯(lián)合督導檢查，加快落實進度。結合電子檔案信息、草原生態(tài)固定點監(jiān)測、牧戶調查，深入研究補獎
機制實施成效和存在的問題，提出進一步完善政策的建議�；I備召開全國草原工作會議。
14.實施草原保護建設工程。堅持重點突破與面上治理相結合、工程措施與自然修復相結合，深入實施退牧還草、游牧民定居、京津風沙源治理、草種繁育基地等工程項目 醫(yī),學.全.在.線搜集,整理，繼續(xù)開展草原圍欄、人工草地、牲畜棚圈等基礎設施建設。協(xié)調啟動草原畜牧業(yè)轉型示范、牧區(qū)防災減災和草原植保等工程，提高草原自然災害和生物災害防控能力，推進草原畜牧業(yè)轉型升級。做好草原保護科技綜合示范區(qū)建設、牧草種質資源保護、草種質量安全監(jiān)管、草原監(jiān)測和災害防控等工作。
五、加快建設現(xiàn)代奶業(yè)
堅持優(yōu)質化、規(guī)�；�、標準化、機械化、合作化的發(fā)展方向，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
15.加快奶源基地建設。實施奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目，加快奶業(yè)發(fā)展方式轉變。鼓勵乳品企業(yè)和奶農(nóng)合作社加強奶源基地建設，支持乳品企業(yè)自建、參股和收購規(guī)模養(yǎng)殖場，優(yōu)先扶持奶農(nóng)合作社和乳品企業(yè)建立的養(yǎng)殖場，特別是地方品牌乳品企業(yè)的奶源基地建設，推動奶業(yè)生產(chǎn)加工一體化發(fā)展。
16.提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。進一步加強奶牛進口審批工作，強化系譜管理。奶牛良種補貼在對荷斯坦牛全覆蓋的基礎上，適當增加對奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛、三河牛的良種凍精補貼。制定奶牛生產(chǎn)性能測定管理辦法，深入實施奶牛生產(chǎn)性
能測定，擴大高產(chǎn)泌乳牛覆蓋范圍。繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，制定實施指導意見，完善工作機制，確保項目實施效果。組織召開現(xiàn)場會，示范展示苜蓿標準化生產(chǎn)、收獲、加工先進技術，推廣苜�？茖W飼喂技術，推進草畜結合。
17.加強生鮮乳質量安全監(jiān)管。實施全國生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，建立多層次質量安全監(jiān)測網(wǎng)絡，加大對非企業(yè)自建生鮮乳收購站和運輸車的抽檢頻次和范圍。繼續(xù)開展生鮮乳違禁物質專項整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊生鮮乳各種違禁添加行為。強化奶牛主產(chǎn)省重點督查、交叉互查，加大風險排查力度。組織制定和實施不合格生鮮乳報告制度和處理辦法，嚴格處理程序和懲處措施。加強生鮮乳收購站許可管理，嚴格審核資質和條件，建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，嚴厲打擊非法收購運輸“黑窩點”。加強奶業(yè)宣傳與輿論引導，提振乳制品消費信心。
六、全面提升畜牧業(yè)科技水平
著力構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為導向、產(chǎn)學研結合的畜牧業(yè)技術創(chuàng)新體系，健全畜牧業(yè)技術推廣服務體系，不斷提高畜牧業(yè)科技支撐能力。
18.強化畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。開展現(xiàn)代畜牧科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確科技創(chuàng)新重點領域和方向。鼓勵畜牧龍頭企業(yè)建立自主研發(fā)機構、設立技術創(chuàng)新基金或與科研教學單位開展緊密合作，促進技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的直接對接。重點圍繞畜禽牧草種業(yè)創(chuàng)新、健康養(yǎng)殖推進、飼料資源高效利用、養(yǎng)
殖廢棄物處理與資源化利用等關鍵環(huán)節(jié)，組織開展技術創(chuàng)新和集成示范。
19.加強畜牧業(yè)科技管理。做好現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設的指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督評估委員會作用，推動產(chǎn)業(yè)技術體系與技術推廣對接。做好科技支撐計劃和公益性行業(yè)科研專項畜牧業(yè)相關項目的組織實施管理。加快畜牧飼料標準制修訂，進一步完善標準體系。加強科技質量管理機構和專家咨詢隊伍建設。
20.推進技術推廣培訓。組織開展直接面向中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術培訓活動，切實提升先進適用技術在生產(chǎn)一線的應用程度。培育和支持新型畜牧業(yè)社會化服務組織，促進科技推廣主體多元化、運行機制市場化。用好推廣經(jīng)費，改善基層工作條件，增強服務能力。
七、加強畜牧業(yè)基礎性工作
21.強化計劃和財務監(jiān)督管理。組織舉辦省級畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)計劃財務管理人員培訓班，組織開展畜禽良種工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目督查，將重點抽查范圍擴大到10個省區(qū)市。強化過程監(jiān)管，跟蹤評估項目實施效果，開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施情況督導檢查 醫(yī)學.全在,線搜集.整理，促進項目順利實施和資金安全使用。強化中央投資項目建設進展情況調度，加快中央投資項目執(zhí)行進度。做好畜牧業(yè)財政項目年終總結工作，促進財政資金高效安全使用。
22.推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。大力加強基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力建設，明確執(zhí)法范圍，改善執(zhí)法條件。加強日常監(jiān)管，強化痕跡管理，切實落實畜牧飼料生鮮乳質量安全監(jiān)管職責。
23.做好新聞宣傳和信息報送工作。廣泛宣傳黨和國家發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，重點圍繞畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建、草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施、飼料和生鮮乳質量安全監(jiān)管等方面，及時準確報道畜牧業(yè)發(fā)展的新進展、新成效和新亮點，科學引導消費，努力營造促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。做好信息收集整理工作，及時報送有價值的信息。
八、加強畜牧系統(tǒng)自身建設
認真貫徹落實黨的十八大的部署和要求，切實轉變工作作風，不斷提高業(yè)務能力，為加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)提供強有力的保障。
24.深入實施績效管理。將績效管理作為做好畜牧業(yè)各項工作的有力抓手。圍繞中心工作，堅持量化指標、劃分權重，科學確定績效管理任務和考核指標。將績效管理延伸到崗位，加大對完成情況的督促檢查。圍繞政策落實和項目實施，建立和完善規(guī)章制度，落實目標責任，強化過程管理，開展部省績效延伸考核，加強部省相關部門之間的工作聯(lián)系，推動畜牧業(yè)扶持政策落實到基層，不折不扣落實到養(yǎng)殖場戶。
25.加強政風行風建設。組織開展現(xiàn)代畜牧業(yè)評價指標體系、畜禽良種繁育體系扶持政策實施效果評價、生豬規(guī)�；B(yǎng)殖評價指標體系以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理模式應用效果評價等專題調研。組織開展飼料工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。組織做好“百鄉(xiāng)萬戶”調研和司縣（旗、場)合作共建示范活動。切實落實中央“八項規(guī)定”，將反腐倡廉工作作為政風行風建設重要內(nèi)容，加強懲防體系建設，加快推進行政審批、重大項目資金分配等規(guī)范化、制度化。組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，樹立為民、務實、清廉、高效的良好形象。
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