“不是打擊讓假藥增多了，而是打了才知道假藥原來這么多�！�
2011年11月17日，公安部統一指揮29省份警方發(fā)起一場打擊假藥的“戰(zhàn)役”。警方發(fā)現，假藥遍及全國，涉及幾乎所有藥品種類，流入藥店甚至個別地方的醫(yī)院診所；制假者在制假的各個環(huán)節(jié)，都有正規(guī)企業(yè)提供服務——
◤警方發(fā)現的假藥，種類從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國產藥到進口藥等上百個品牌門類，可謂應有盡有。
◤警方在一案中發(fā)現假藥流向了內蒙古、吉林、遼寧和黑龍江等三千多家藥店。
◤一些外省籍制售假藥者已經在北京買房，住進了高檔社區(qū)。
假藥泛濫，迫使中國警方不得不以非常規(guī)形式亮劍。2011年11月17日，公安部以“專案集群戰(zhàn)役”的形式，在29個省份同時發(fā)起打擊假藥行動。南方周末記者從設在公安部的戰(zhàn)役總指揮部獲悉，大量假藥流入藥店。
更為嚴峻的現實是，南方周末記者調查發(fā)現，個別省份的醫(yī)院、診所，也使用了假藥。
公安機關的此役，暴露出我國藥品安全監(jiān)管領域的諸多問題：制售假藥入罪量刑過輕，制售假藥有販毒的利潤而無販毒的風險；現行法規(guī)與實際執(zhí)法環(huán)境脫節(jié)，刑事執(zhí)法操作難；行政監(jiān)管停留在對藥品經營、流通證照的審批層面，應對當前假藥違法犯罪形勢力不從心。
空藥盒引發(fā)打假大戰(zhàn)
“我告訴加工廠別吃死人，要加點能治病的東西……”
一堆用棄的藥盒，引發(fā)了一場戰(zhàn)役。2011年7月20日，浙江警方對一輛出租車進行檢查時，在后備廂發(fā)現了大量藥盒、說明書和防偽標簽。
此案引起公安部高度重視，一場全國性的打擊假藥行動由此展開。警方順藤摸瓜，由此挖出一個范圍涉及23個省，利用收購的空藥盒，通過灌裝、勾兌、改批號等方式制售假藥銷往全國的特大系列假藥案。
11月14日，公安部有關負責人向南方周末記者介紹，空藥盒大多收購自一些醫(yī)院，真藥用完后，包裝盒、說明書被保潔員等收集售出。一種進口抗癌藥的空藥盒，回收價高達3000元/個。
11月17日，在公安部的統一指揮下，這場集群戰(zhàn)役打掉制售假藥犯罪團伙350個，搗毀制假售假窩點1400多個，繳獲假藥3億多片(粒、支)，按照正品價值計算，超過20億元人民幣。
公安部有關負責人向南方周末記者透露，警方偵查發(fā)現，假藥生產者為獲取暴利不擇手段。有的收購真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過期藥等自行灌裝、勾兌、改批號，生產成假藥；有的制假者為增強藥效，添加國家嚴令禁止、嚴重危害人體健康的化學成分；有的偽造批文生產假藥；有的以來料加工的方式生產假藥賺取加工費；有的利用價格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價格昂貴的進口藥銷售。
警方繳獲的假藥，種類從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國產藥到進口藥等上百個品牌門類，可謂應有盡有。假藥多以
淀粉、玉米粉作為主要原料，為使假藥重量更像真藥，制假者往往會添加
滑石粉、飼料、
鐵粉等。
浙江警方破獲的一起制售假藥案主犯交代，“我告訴加工廠別吃死人，要加點能治病的東西，但里面是什么我根本不知道，反正我不會吃。”
河南警方破獲的假藥案顯示，一粒假“萬艾可”的出廠價僅0.3元，批發(fā)價為0.5至1.5元，流入市場后的零售價卻高達70元。浙江警方破獲的假藥案顯示，一瓶假“舒肩健腰丸”成本為3元，批發(fā)價為6元，流入市場的零售價為50元。浙江警方破獲的一起網絡銷售假藥案中，主犯一年獲利60萬元。
北京市公安局的一名警員透露，一些外省籍制售假藥者已經在北京買房，住進了高檔社區(qū)。
正規(guī)企業(yè)也制假
武漢一家藥廠，為了每顆6厘錢的利潤為不法分子加工假藥。
公安部經偵局有關負責人向南方周末記者介紹，警方在打擊假藥的過程中發(fā)現，制售假藥者自己不用辦廠買設備，所有生產銷售環(huán)節(jié)都能找到各種專業(yè)機構為其服務。
浙江警方破獲的一起假藥案的主犯張某交代，其制售假藥只要找到訂單和樣品，在網上尋找企業(yè)生產，然后找人包裝好就行了。
為制售假藥者提供服務的，是各類正規(guī)企業(yè)。包裝材料，由印刷廠、塑料廠承擔；有的則是從醫(yī)院成套收購用過的真藥藥瓶、包裝盒。黑龍江省公安廳經偵總隊的葛陶然支隊長介紹，在北京、上海、廣州的一些大醫(yī)院，收購藥盒者會事先告訴保潔人員等，要收集沒有損壞包裝和防偽標簽的藥盒，便于制假時恢復包裝。
假藥的原料，則由一些化工廠、藥廠和保健品廠生產提供。該負責人說，一些正規(guī)的化工廠生產假藥原料，并以化工原料的名目出售給假藥制售者，一噸的價格不過數萬元。
這種行為，藥監(jiān)部門無權管，其他部門也不管。武漢一家藥廠，曾被發(fā)現為了每顆6厘錢的利潤為不法分子加工假藥。
南方周末記者了解到，在上海警方破獲的一起假藥案中，有1家正規(guī)藥企為其研制配方，6家化工廠為其生產藥粉。
運輸，則由一些物流公司完成。在黑龍江警方破獲的兩起假藥銷售案中，為兩團伙提供物流服務的公司多達十多家，有些物流公司甚至還能為制售假藥者提供代收貨款的服務。
各省警方在打擊中還發(fā)現，越來越多的制售假藥者具有醫(yī)藥、化工技術背景。上海警方在破獲的一起假藥案中發(fā)現，兩名主犯均畢業(yè)于知名大學的化學專業(yè)，兩名技術人員則均是省級醫(yī)藥研究所的工程師。
11月17日，南方周末記者在公安部統一打擊假藥的視頻指揮現場獲知，部分省份發(fā)現有藥店工作人員參與制售假藥的情況。
大量假藥流入藥店
在個別省份的正規(guī)醫(yī)院，也發(fā)現了假藥流入。
2011年11月16日，黑龍江省公安廳經偵總隊的葛陶然支隊長告訴南方周末記者，從破獲的假藥銷售團伙所用的電腦中，警方發(fā)現假藥流向了內蒙古、吉林、遼寧和黑龍江等三千多家藥店。
11月21日，黑龍江省食品藥品稽查局副局長張林向南方周末記者介紹，目前只能說，這些藥店都從不規(guī)范的渠道進了藥。但從不規(guī)范渠道進的藥，未必都是假藥，也可能是藥販子賣的真藥。
南方周末記者從黑龍江省藥監(jiān)系統內部獲得的資料顯示，11月18日該省藥監(jiān)局向各地市藥監(jiān)局發(fā)出了稽查函。該函顯示，該省破獲的上述假藥案涉及9家虛假注冊的醫(yī)藥公司，這些醫(yī)藥公司的藥品流向了黑龍江省13個地市167個縣市的兩千多家藥店，銷售金額多達350萬元。
在葛陶然的電腦里，貯存著數百張警員清查售假藥店的
照片。南方周末記者注意到，不少藥店都掛著“低保刷卡定點藥店”的牌子或“醫(yī)保定點、保真藥方、假一賠十”等內容的廣告牌。
假藥流入藥店，并非黑龍江獨有。11月17日，公安部通報，河南等20個省份公安機關聯合打掉2個生產假藥并向144家藥店、診所銷售的犯罪網絡。遼寧警方破獲的假藥案中，也發(fā)現大批假藥銷售給了藥店。
11月18日，有知情人士向南方周末記者介紹，參與公安部統一打擊假藥行動的29個省份，基本都發(fā)現了假藥流入藥店的情況。其中，中西部地區(qū)和偏遠省份、城鄉(xiāng)接合部、農村地區(qū)的小藥店、保健品店、私人診所流入假藥的情況較為嚴重。
在個別省份的正規(guī)醫(yī)院，也發(fā)現了假藥流入。11月21日，黑龍江省伊春市藥監(jiān)局局長徐長江向南方周末記者證實，位于該市的黑龍江省林業(yè)腫瘤結核病醫(yī)院，在替癌癥患者徐秋治療時使用的“
卡培他濱片”被查證屬假藥。這家醫(yī)院一共被查出80盒假冒“
卡培他濱片”藥品。
一名長期關注假藥犯罪領域的專業(yè)人士則透露，在個別省份省會城市的中心醫(yī)院、中醫(yī)院和兒童醫(yī)院均有假藥出現，一些中小城市、郊縣地區(qū)的民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和農村衛(wèi)生室，假藥情況則更為嚴重。
監(jiān)管力不從心
“我干了這么長時間，從來沒有人管過我們�！�
有時候，朋友會問黑龍江省食品藥品稽查局副局長張林，“怎么搞的，假藥越打越多？”
11月21日，張林告訴南方周末記者，他一般會解釋：不是越打越多，而是過去打擊力度不夠。黑龍江省公安廳經偵總隊的葛陶然支隊長也認為，“不是打擊讓假藥增多了，而是打了才知道假藥原來這么多。”
假藥泛濫，顯然與監(jiān)管乏力有關。一名參與打假的警員向南方周末記者表示，如果監(jiān)管到位，假藥就不會這么多，也就不需要警方投入如此多的警力去打假。根據公安部提供的信息，11月17日的打假行動中，29個省份投入了16000多名警力。在最低溫零下十多度的哈爾濱，參與打假的警員沒日沒夜地蹲守布控，一些警員近半個月中幾乎沒回過家。
鄭毅，在北京一家醫(yī)院工作前，曾在河北一家縣人民醫(yī)院工作過一年。他向南方周末記者介紹，在縣醫(yī)院工作期間，不時會有衛(wèi)生局、防疫站等單位相熟的官員向他炫耀：逢年過節(jié)，就去不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥房、衛(wèi)生所檢查有無過期藥及假冒偽劣藥，被查的一般是逢年過節(jié)“不懂規(guī)矩的”或“縣里沒關系的”藥店及診所，只要事主交齊罰款就能拿回被查扣的問題藥。
一位長期研究假藥犯罪的研究人士透露，國家對藥品生產、銷售、使用有一套完整的監(jiān)管制度，但在實際操作中流于形式�；S為制假者生產假藥原料，無人監(jiān)管；網上假藥銷售信息泛濫，沒有具體的部門查處。曾有制售假藥者向警方交代，“我干了這么長時間，從來沒有人管過我們，甚至買藥的人要求退貨，政府還幫我們調解過，也沒處罰�！�
在警方所破獲的假藥案中，部分正規(guī)的醫(yī)藥銷售公司為了牟利，讓一些沒有藥品經營資格的個體售藥者掛靠并為其提供票據。這種被稱為“過票”的做法已成為潛規(guī)則，假藥因此大行其道，進入藥店甚至醫(yī)院。
江西中醫(yī)學院教授王素珍告訴南方周末記者，藥監(jiān)部門存在人手不夠、執(zhí)法力度不夠等問題。黑龍江省食品藥品稽查局副局長張林介紹，整個黑龍江省藥品稽查人員不過500人，在一些偏遠的縣市，稽查人員則只有幾個人，執(zhí)法力量相當有限。
如何有效阻擊假藥
量刑過低，使得制售假藥“有販毒的利潤而無販毒的風險”。
11月22日，王素珍告訴南方周末記者，目前監(jiān)管的重點放在發(fā)現假冒偽劣藥品后的追查和處理上，忽略了從源頭上進行防范的事前控制和生產過程中的事中控制，使一些不法行為不能被及時發(fā)現。
公安機關的介入，對打擊假藥立桿見影。事實上，警方也有為難之處。公安部經偵局有關負責人介紹，刑法此前規(guī)定，生產、銷售假藥必須“足以嚴重危害人體健康的”才屬犯罪，而公安機關很難認定查處的假藥是否嚴重危害人體健康。現在“刑法修正案八”刪除了這一條，但類似的規(guī)定還有很多，如規(guī)定制售假藥需達到一定金額才能入罪等，仍存在假藥的入罪門檻過高的問題。
另一個現實是，假藥制售者為了逃避打擊，一般不會有詳細的賬目，也不會囤積大量假藥，只要達不到規(guī)定的金額就無法入罪只能執(zhí)行罰款等行政處罰，起不到打假效果。
量刑過低，使得制售假藥“有販毒的利潤而無販毒的風險”，也一直是外界認為假藥打擊乏力的原因之一。按照刑法規(guī)定，未造成嚴重危害人體健康的制售假藥違法犯罪分子只能處以3年以下刑期。黑龍江省一名參與打假的警員告訴南方周末記者，被判3年以下有期徒刑的制售假藥者，一般都會通過各種方式獲得緩刑。往往打擊行動還沒結束，早期抓獲的制售假藥者已緩刑獲釋，甚至重操舊業(yè)。
安徽一家醫(yī)藥企業(yè)的部門負責人楊雪瑤介紹，自2008年開始我國就實現了藥品的電子監(jiān)管，就是在藥品的最小包裝上賦以電子監(jiān)管碼，通過藥品的這一“身份證碼”，在中國藥品電子監(jiān)管網上可追溯其從生產企業(yè)出廠后的流程。但目前監(jiān)管并未延續(xù)到藥品的銷售終端藥店和醫(yī)院，藥品追蹤監(jiān)控半途而廢。如果全環(huán)節(jié)都納入電子監(jiān)管，對防范假藥將會起到一定作用。
(應當事人要求，醫(yī)生鄭毅為化名)
記者：褚朝新
來源：南方周末
－－－－－－－－－－－是誰縱容了人藥里添獸藥的“獸行”
<查看評論>
大洋新聞 時間: 2011-11-21 來源: 信息時報
珠江瞭望 ◎燕農 高校教師
食品安全問題尚未根本解決，藥品安全問題就被放大到眼前，讓人不能不憤怒。全國藥物化學學術會議在穗召開，針對近日曝出的壯陽藥添加獸藥事件，中國工程院院士、
暨南大學藥學院名譽院長姚新生建議政府要堅決打擊，人用藥品里添加獸藥是荒唐的。
荒唐的又何止于此。公安部近日指揮全國公安機關開展的打擊制售假藥犯罪專案集群戰(zhàn)役成功收網，破獲了價值20億元的假藥巨案。金華市公安局副局長俞流江說，在利益的驅使下，假藥網絡像一張縱橫交錯的
蜘蛛網一樣，盤踞在全國近30個省市區(qū)。由此來看，制售假藥已經是泛濫成災了。
食品安全有問題，我們還可以悲觀地寄希望于用藥物來治療。但是，當食品和藥品均普遍出現問題，讓蕓蕓眾生又何以堪？不得不承認，普羅大眾幾乎被假冒偽劣包圍了，而且無力突圍。問題在于，洶洶的造假深深涉入到藥品領域后，意味著民生安康的最后一道防線失守，民眾將徹底喪失安全感。所以，對制售假藥者，不能只有狠批，還必須要痛打。
但種種事件表明，一個亂像頻現的市場背后，一定有一個形同虛設的監(jiān)管。礦難橫行如此，食品造假如此，假藥風行也概莫能外。與星羅棋布的開放的食品市場不同，藥品市場是行政管制的相對封閉的市場，市場終端的醫(yī)療衛(wèi)生機構以及銷售企業(yè)，理論上都在監(jiān)管部門的監(jiān)督之下。這種格局中，假藥橫行，監(jiān)管部門難辭其咎。可以說，監(jiān)管部門長期的“疲軟”，縱容了某些藥企和不良分子的制假、滲假的“獸行”，監(jiān)管部門是時候“壯陽”了。
監(jiān)管之外，還需要審視法律的規(guī)制力度。今年施行的《刑法修正案（八)》規(guī)定，生產、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。但是，對于在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處罰起點是“處五年以下有期徒刑，并處罰金”。
我們不能籠統地說食品安全遠比藥品安全重要，也不能說藥品安全比食品安全更重要，事實上，二者都會嚴重威脅生命健康。但是，放在具體語境中，很多時候本已需要藥物治療的患者，對假藥的抵抗能力異常虛弱。在食品中摻入有害的非食品原料的，入刑后要處五年以下有期徒刑；而制售假藥的，入刑后起點是處三年以下有期徒刑，兩相比較，對制售假藥者的處罰顯然較輕。
我們不能寄希望于生產企業(yè)或者經濟個體自己生成“道德的血液”，讓其守法經營的前提之一在于：違法生產和銷售的代價，遠遠超出其承受能力。監(jiān)管、執(zhí)法以及法律震懾同時發(fā)力，才能實現重典治亂和保證用藥安全。
－－－－－－－－－－－藥監(jiān)局：對制售假藥企業(yè)撤銷藥品批準證明文件
http://www。sina。com。cn 2011年12月11日04:38 中國青年報
本報北京12月10日電 (記者李松濤) 國家食品藥品監(jiān)督管理局今天發(fā)出《關于嚴厲查處藥品生產經營企業(yè)制售假藥違法犯罪行為的通知》，要求各級食品藥品監(jiān)管部門對已經查證屬實的生產銷售假藥的藥品生產企業(yè)，一律撤銷藥品批準證明文件。
通知要求，各級食品藥品監(jiān)管部門對已經查證屬實藥品生產企業(yè)生產銷售假藥的，依照《藥品管理法》第七十四條的規(guī)定，一律撤銷藥品批準證明文件。其中，有使用非法化工原料生產、違法委托生產、已停產企業(yè)參與生產假藥情形的，一律按照情節(jié)嚴重依法撤銷藥品批準證明文件，并吊銷《藥品生產許可證》；對已查證屬實藥品經營企業(yè)出租轉讓證照票據經營假藥的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥等情形的，一律按照情節(jié)嚴重依法吊銷《藥品經營許可證》；對生產銷售假藥的藥品生產經營企業(yè)，一律公開予以曝光。對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任。
該通知要求各級食品藥品監(jiān)管部門應高度重視，對違法違規(guī)行為決不姑息。對姑息遷就、查處不力的，應嚴肅追究相關部門和責任人的責任，國家食品藥品監(jiān)督管理局將對重點案件督查督辦。
－－－－－－－－－－－國家藥監(jiān)局：產銷假藥一律吊證
發(fā)布日期：2011-12-12 來源：健康報 我要評論(0)
更改字體：大 中 小 【打印】 【關閉】
本報訊 （記者陳曉曼)國家食品藥品監(jiān)督管理局12月10日發(fā)布通知，要求加強對藥品生產經營企業(yè)的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現制售假藥的行為，將予以公開曝光并依法追究責任。
該局下發(fā)的《關于嚴厲查處藥品生產經營企業(yè)制售假藥違法犯罪行為的通知》要求，各級食品藥品監(jiān)管部門對已經查證屬實藥品生產企業(yè)生產銷售假藥的，一律撤銷藥品批準證明文件。其中，有使用非法化工原料生產、違法委托生產、已停產企業(yè)參與生產假藥情形的，一律按照情節(jié)嚴重依法撤銷藥品批準證明文件，并吊銷《藥品生產許可證》。對已查證屬實藥品經營企業(yè)出租轉讓證照票據經營假藥的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥等情形的，一律按照情節(jié)嚴重依法吊銷《藥品經營許可證》。
《通知》強調，各級食品藥品監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)內藥品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現有違法違規(guī)行為的依法嚴查，并予以曝光；情節(jié)嚴重的，吊銷《藥品生產許可證》或《藥品經營許可證》。
鏈 接
10家藥企被立案查處
日前，公安部統一部署開展打擊制售假藥犯罪活動，食品藥品監(jiān)督管理部門核查發(fā)現，蕪湖三益制藥有限公司、江西福仁堂藥業(yè)有限公司、四川泰山中藥飲片有限公司、四川錦云堂中藥飲片有限公司等4家藥品生產企業(yè)涉嫌生產銷售假藥。內蒙古自治區(qū)包頭市東河區(qū)福安藥店、包頭市昆區(qū)博康藥店、陜西省榆林市老醫(yī)協藥店、榆林市榆陽區(qū)園明藥店、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新衛(wèi)同仁藥業(yè)零售連鎖有限公司十九分店、烏魯木齊市沙區(qū)相祖平價藥店等6家藥品經營企業(yè)涉嫌銷售假藥。目前，這10家企業(yè)已被立案查處。
