北京強行關(guān)停24所打工子弟學校，引發(fā)輿論洶涌。這場由大興、朝陽、海淀3區(qū)主導的行動，在推進中呈現(xiàn)了怎樣一幅亂象？市教委提出的“三先三后”原則和“不讓一個孩子失學”的承諾是否得到兌現(xiàn)？
朝陽區(qū)東擴是北京市推進的規(guī)劃重點，而拆遷打工子弟學校的成本相對較低，這可能也會成為關(guān)停打工子弟學校的一個理由。
———郭宇寬，中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究中心研究員
北京近期強行關(guān)停24所打工子弟學校，引發(fā)輿論洶涌。這場由大興、朝陽、海淀3區(qū)主導的行動，在推進中呈現(xiàn)了怎樣一幅亂象？市教委提出的“三先三后”原則和“不讓一個孩子失學”的承諾是否得到了兌現(xiàn)？北京的行動軌跡的源頭在哪里？上海的做法又能給我們什么啟示？在持續(xù)一周的走訪中，記者試圖找到答案。
混亂的城頭令
北京打工子弟學校的關(guān)停行動，在8月20日這天集中展現(xiàn)了戲劇性的一幕，政策及執(zhí)法的矛盾和反復可見一斑。
在大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)，這天下午涉及關(guān)停的4所打工子弟學校校長被召集到鎮(zhèn)教委辦，得到了教委辦主任趙永生“同意繼續(xù)招生”的口頭通知。與此同時，一條無落款的短信“飛”到了4所學校的學生家長手機上：育紅學校等4校是在違章建筑內(nèi)舉辦的未審批學校，存在嚴重安全隱患，請家長將孩子轉(zhuǎn)到龍海等5所有辦學許可證的學校就讀，轉(zhuǎn)學學生將一次性減免學費300元，以后每學期有3證免學費80元，免教科書費。
早在今年6月7日，上述4校就接到鎮(zhèn)校園安全辦公室下發(fā)的“告知書”，稱其“在違法建筑內(nèi)非法辦學，存在重大安全隱患，于6月20日取締”。6月16日，校長們也曾被召集到鎮(zhèn)教委辦開會，被要求“在10天內(nèi)清退書學費，做好善后工作，否則強拆房屋”。
8月20日是周六，東壩實驗學校，朝陽區(qū)最大的一所打工子弟學校，卻破例讓370多個學生繼續(xù)上課。學校接到一紙“強制拆除告知書”，稱“東壩鄉(xiāng)政府曾責令其于8月20日將此違法建筑物自行拆除”，未果，“經(jīng)決定于8月25日對該違法建筑依法強制拆除”。和區(qū)內(nèi)3所待關(guān)停的學校一樣，東壩實驗學校在8月15日搶先開學，但原先的1300多個學生只剩下零頭。校門外，村聯(lián)防隊員和鄉(xiāng)保安每日“蹲點”上班，住在校內(nèi)的校長和老師，則對學校寸步不離。
在海淀區(qū)東升鄉(xiāng)，自8月9日區(qū)里最大的打工子弟學�！t星小學被強拆之后，8月20日這天，學校的廢墟外展開了一場招生大戰(zhàn)。鄰近的昌平區(qū)東小口的4所打工子弟學校掛橫幅，搭展臺，學費普遍從一學期600元漲到了800元。
而原紅星小學的近鄰，同樣無辦學許可證的新希望學校，除了漲學費，甚至還緊急將校門口的老師宿舍和居民房騰出來做教室。校教導主任稱，該校不在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)，因此得以保留。
而他們的兄弟學�！硗庖凰靶孪Ｍ�，則因租房合同到期，地塊涉及城中村改造，8月15日被東升鄉(xiāng)強拆。
一個都不能少？
8月16日下午，北京市教委就打工子弟學校關(guān)停事件做出回應，承諾“不讓任何一名隨遷子女因?qū)W校拆遷而失學”。會上公布目前北京市外來務工人員隨遷子女總數(shù)為43.37萬人，其中70%以上在公辦中小學就讀，還有不足10萬人在自辦校就讀；同時強調(diào)“今年隨著北京城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷整治的推進，將有24所自辦校被拆遷，涉及學生14000余人”。
北京市教委副主任羅潔表示，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部改造也涉及不少公辦校，針對不符合辦學條件的自辦校的拆遷，教委確定了“三先三后”的工作原則，即：先拆遷民居，后拆遷學校；先有安置分流方案，后實施拆遷；先分流學生，后拆校舍。包括此次拆遷的24所自辦校，目前全市未經(jīng)審批的自辦�？倲�(shù)為114所，教委將采取審批、加大投入扶持和分流安置三種方式分類對待。其中分流安置學校數(shù)量約占總數(shù)的1/4.
那么北京各區(qū)縣有否遵循“三先三后”原則？“不讓任何一名隨遷子女因?qū)W校拆遷而失學”的承諾能否兌現(xiàn)？記者連日走訪了朝陽、海淀涉及關(guān)停的幾所學校以及學生家庭（大興區(qū)最終不再取締西紅門鎮(zhèn)的4所學校)。
8月20日，朝陽區(qū)教委通報了學生分流安置情況。公辦�？沈v出850個學位，有借讀證明可以就讀；另增加6所委托辦學安民分校，加上擴建的博雅學校，及擴充學位的星河雙語學校，委托辦學學校共擴充5300個學位，這類學校不需借讀證明就可入讀。學費方面，公立學校免費，委托辦學學校學費只要350元。而據(jù)東壩實驗學校校董萬天兵的計算，朝陽區(qū)取締的9所學校共需分流學生6000多人。
記者實地從東壩實驗學校驅(qū)車到單店安民學校，再到博雅學校再返回，3所學校的距離都約3-5公里。其中博雅學校孤零零地處于一片拆遷空地之間，校長李
玉英表示學校是否拆遷還不清楚。學校內(nèi)的操場一端，正在緊急加蓋簡易教室。
東壩實驗學校的學生家長何中山騎車帶著10歲的兒子何勝利，也去看了這兩所分流學校。他家就住在東壩實驗學校的對面，騎車到博雅，“至少要半個小時”。兩所分流學校和他家之間都不通公交，也沒有校車，孩子又不會騎車，“即使會騎，穿過雜亂的郊區(qū)也不放心”。他考慮過是否在博雅附近重新租房，但是學校周圍空蕩蕩的。
何中山是個建筑工，經(jīng)常在工地上一住就是幾個月，他老婆是個園林工人，每天早5點出門上班，晚7點才到家，河南老家的父母又已經(jīng)去世，沒有人可以接送孩子。他只能考慮老家的寄宿制小學，盡管孩子很不愿意離開父母和北京。
何勝利班上原本有50多個同學，8月20日上課的只有10多人�！坝械耐瑢W回老家了，有的轉(zhuǎn)到其他學校去讀了�！彼f。
在海淀區(qū)，4所關(guān)停學校3200多名學生，被承諾將被分流到5所公立學校，待遇與京籍學生相同。
東升駕校大院內(nèi)的外來戶，以往很多孩子就讀紅星學校，學校被拆后，3公里外的昌平區(qū)打工子弟學校來招生，很多家長都在振華、明欣等學校報了名。這些學校有校車，入學不需要“5證”是最吸引的因素。
家長們并不知道分流學�！透叫”毙^(qū)后來入學也不用5證了。孫曉光帶著10歲的雙胞胎兄妹去看了之后有些動心，公立學校不收學費，但交通問題沒法解決，她在考慮是否要搬家。
被拆除的新希望學校的學生家長趙振坡，8月20日這天也來到石油附小。他家住新希望學校旁，周圍并無其他打工子弟學�？梢赃x擇，到分流學校沒有公交車，騎車要四五十分鐘，這讓他犯難。
而且，作為紅星學校和新希望學校的分流學校，石油附小北校區(qū)能否接收兩所學�？偣�2200多名學生？學校方面并沒有明確作答。
拆遷賬本
據(jù)北京市流動人口子女教育協(xié)會會長易本耀的觀察，北京此次關(guān)停打工子弟學校，并不像2006年的全市統(tǒng)一行動，而是從大興區(qū)開始，到朝陽區(qū)跟進，以“安全隱患”為名開展的整頓，“起因就是4月25日大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)的一場火災事故”。海淀區(qū)因為這些學校確實涉及拆遷，“和大興、朝陽的行動正好趕在一起”。
大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)建新莊實驗學校校長羅亮證實，舊宮一個非法經(jīng)營的服裝加工廠發(fā)生火災，事故造成17人死亡，24人受傷。此后大興區(qū)所有的打工子弟學校都在5月中旬收到了區(qū)里下發(fā)的文件，要求學校15天內(nèi)做好房屋和消防安全方面的清理整頓，隨后西紅門鎮(zhèn)的全部4所無證打工子弟學校都在6月7日接到了取締告知書。而自6月以來，大興區(qū)涉及關(guān)停的打工子弟學校已達到11所。
西紅門鎮(zhèn)在給記者的說明材料中也解釋道，“為落實北京市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動精神，確保來京務工人員隨遷子女的安全，西紅門鎮(zhèn)對違章建筑內(nèi)存在重大安全隱患、無安全保證的未審批自辦學校予以清理整治�！�
而今年4月底開始的這場“打非”專項行動工作方案中寫道，要“有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，維護首都安全穩(wěn)定……”
從6月27日開始，朝陽區(qū)將臺鄉(xiāng)、東壩鄉(xiāng)、金盞鄉(xiāng)的9所打工子弟學校也先后接到了關(guān)停告知書。和大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)一樣，這些告知書都指出關(guān)停的依據(jù)是學�！按嬖趪乐匕踩[患”。
而和大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)多為自建校不同，朝陽區(qū)的9所學校中只有東壩實驗學校屬自建，其余多為租用的校舍。大興區(qū)的這些自建校大多投入了上百萬元建房和加固，“按北京市政府的要求完成了抗八度地震的校舍抗震加固任務。”羅亮說。
2004年朝陽區(qū)教委審批了14所打工子弟學校，2005年之后，所有申請都“暫停審批”�！皡^(qū)教委說我們學校是扶持對象，要列為待審批的第1號�！睎|壩實驗學校校長楊勤說。結(jié)果沒想到等來的是8月20日的一紙強拆令。
朝陽區(qū)教委關(guān)停的手法也讓幾所學校校長感到委屈�！皡^(qū)教委社辦所先讓我們上報老師、家長、學生的信息和聯(lián)系方式，然后在6月底到8月不斷給老師和家長發(fā)短信，告知我們學校已經(jīng)被責令關(guān)閉，請老師和學生到分流學校去報到或應聘�！睂⑴_鄉(xiāng)育才學校校長劉繼貴說。
分流學校多為廢棄的公辦校校舍，交由退休公辦校校長或老師來委托辦學，減免一定的學費和書本費�！袄蠋煻歼�是我們學校的老師，校舍條件也未必比我們強，為啥就不讓我們辦了呢？”楊勤質(zhì)疑。
自建學校難以接受的還有，若以“違法建筑”的名義拆除，學校將得不到任何賠償。東壩實驗學校校董萬天兵告訴記者，除了辦學的利潤之外，如果學校納入規(guī)劃拆遷范圍，按慣例還將對地面房屋給予補償，一般是每平米1300元。有辦學許可的學校，還附加每平米500元的經(jīng)營補償�！斑@樣算下來，一旦納入拆遷，我們學校應該有200多萬元的賠付。而東壩鄉(xiāng)有證的打工子弟學校的拆遷賠付，有的甚至可以達到上千萬元�！�
“朝陽區(qū)東擴是北京市推進的規(guī)劃重點，未來朝陽和通州的拆遷會越來越多，而拆遷打工子弟學校的成本相對較低，這可能也會成為關(guān)停打工子弟學校的一個理由�！敝袊�(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究中心研究員郭宇寬說。
在海淀區(qū)，政府對關(guān)停的4所打工子弟學校采用的是合同到期不續(xù)約、學生分流到公辦學校的做法。被強拆的紅星小學成為地主和房東經(jīng)濟糾紛的犧牲品。房東敗訴后，地主清河小營物業(yè)公司強拆了校舍，校長謝振清當天被法院和警方限制自由，造成校內(nèi)暖氣鍋爐、桌椅板凳等50多萬元的損失。謝振清氣憤之余準備起訴，“幾方都推來推去，我都不知道誰該對我的損失負責，近期將找個律師代理起訴”。
京滬差異
自2006年北京市大規(guī)模關(guān)停打工子弟學校之后，平靜了很多年，“到去年下半年是一個轉(zhuǎn)折點”，北京理工大學教育研究院教授楊東平說。
2010年初，當時的北京市教委主任劉利民在調(diào)任教育部副部長之前，提出了后來形成廣泛討論的“洼地效應”。郭宇寬指出，其主要認識就是：首先，不能“無度”地關(guān)心打工子弟教育，對于在京打工子弟的教育“百分之百解決是不大可能的”；其次“北京承載能力有多大，能接納多少外來人員子女，這個沒有‘度’的話，就會形成‘洼地’”；最后對這些打工子弟而言“教育辦得越好，越是免費，來的人員就越多”。
而受訪學者也表示，關(guān)停打工子弟學校，與近年來北京城市人口大幅度地突破規(guī)劃不無關(guān)系。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，北京市實際常住人口總數(shù)為1972萬，已經(jīng)突破了國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年)》所確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬的目標，更大大突破了北京“十一五”規(guī)劃末常住人口1625萬的控制目標。
為此，北京市在制訂“十二五”規(guī)劃時，“控制人口規(guī)�！背蔀橹鲗枷�。而據(jù)楊東平介紹，從去年下半年開始，北京在對待外來人口的問題上采取了一個“急剎車”的姿態(tài)。不僅采取了限制外地人購房、購車的政策，還大幅度削減高校畢業(yè)生留京指標，“大概能比此前減少了2/3左右”。到今年6月取締打工子弟學校，“減少‘低端人口’的政策意圖似乎已開始顯現(xiàn)”。
學者和關(guān)停學校校長們都反復提及“北京應該向上海學習外來務工人員子女教育的相關(guān)規(guī)劃和工作思路”。
上海市曾于2008年制訂了一個打工子弟學�！瓣P(guān)停并轉(zhuǎn)”的3年計劃，“初中階段禁止開辦打工子弟學校，原有學校的中學部全部轉(zhuǎn)入公立學校；小學達標的直接發(fā)辦學許可證，不達標的、規(guī)模小的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導收購和合并，可以扶持的給予幾十萬元補助經(jīng)費改善條件后再發(fā)證”。在北京和上海都開辦了打工子弟學校的易本耀介紹說。
對外來務工人員子女，上海已經(jīng)100%實現(xiàn)了免費義務教育，教師工資也基本都由市教委統(tǒng)一制定標準和發(fā)放。其通過政府補貼和監(jiān)管，使原先的民營打工子弟學校轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利性學校，沒有強行取締過一所學校，到今年已實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
記者：吳珊
來源：南方都市報
－－－－－－－－－－－教育面前人人平等。
－－－－－－－－－－－打工子弟學校的另一面：窮孩子遭遇問題學校
在畸形的政策環(huán)境下，單純以盈利為目的的民辦打工子弟學校同樣問題纏身，久受詬病。
在一輪又一輪的取締、轉(zhuǎn)學的喧嘩中，城市打工子弟如羊群一般地被放逐于城市的邊緣地帶，在體會知識的樂趣之前，他們過早地品嘗到人生的冷暖。
當?shù)胤秸畬⒋蚬ぷ拥芑A教育完全甩給市場之后，失去監(jiān)管的民辦學校一心逐利的一面被放大。在以弱勢群體面目出現(xiàn)的辦學者身后，有著大量不為人知的暗處。
在政府政策、投資辦學者、老師和學生三個群體的博弈中，教師和學生成了真正的弱勢方，他們的利益保障仍亟須破題。
2009年冬天，北京電影學院的學生陳俊旭到北京一家民辦打工子弟學校拍紀錄片，片子開頭的一幕就是學生在教室里燒書取暖�？粗鹕鄵u曳吞沒課本，鏡頭后面的孩子們一臉興奮。這一幕代表了這一類孩子們的現(xiàn)狀——貧窮、絕望和教育上的失敗。
在過去十多年中，不斷有教育界學者和NGO組織呼吁北京市政府承擔起更多責任，但政策幾經(jīng)波折，進展遲緩。而在畸形的政策環(huán)境下，單純以盈利為目的的民辦打工子弟學校同樣問題纏身，久受詬病。
不論是相關(guān)的政府部門，還是學校的投資者，都沒有足夠的動力去改變這一切�，F(xiàn)在，隨著新一輪關(guān)閉潮的出現(xiàn)，民辦打工子弟學校的話題又一次被擺上桌面。
今年的北京打工子弟學校關(guān)閉潮從各區(qū)來看原因各異。大興區(qū)主要是因為4·25火災之后對違章建筑進行整改，石景山的學校大部分是面臨拆遷，海淀區(qū)騰退的四所學校中三所因為租賃合同到期，無法續(xù)約，一所位于南水北調(diào)工程蓄水池所在地，必須限期騰退……其背后是北京外來人口控制政策的延續(xù)。
再度觀察這一事件，不僅僅需要老調(diào)重彈，同樣需要對政府、校方、師生不同主體利益訴求的解析。
打工子弟學校的“創(chuàng)富奇跡”
一位辦學者講述學校的辛酸讓人落淚，而近兩年他回老家辦貴族幼兒園，一次性投資超過3000萬
打工子弟學校的困境并非一天兩天。起碼在十年前就有學者開始重視該領(lǐng)域，民間慈善力量的關(guān)注更是從未間斷。
比陳俊旭早六年，筆名“肉唐僧”的專欄作家徐志戎就到這類學校考察過。當時他在一家網(wǎng)站工作，請了一位校長做在線訪談，校長的拳拳愛心十分感人，隨后網(wǎng)站發(fā)起了募捐。
徐志戎的任務是把募到的錢發(fā)到學生手上。而校長則希望錢匯到學校賬戶上。同大部分民辦打工子弟學校家庭式經(jīng)營一樣，該校管理財務的負責人就是校長的妻子，而校長本人就是學校投資人。
雙方在這個問題上進行了長時間爭執(zhí)，最后徐志戎堅持了他的做法。不過在實際操作中徐志戎遇到了困難，大部分孩子隨打工的父母住在窩棚里，并沒有門牌號。徐志戎于是通過郵局將錢匯到學校地址，再寫明轉(zhuǎn)給哪個學生。
但后來他發(fā)現(xiàn)，校方并沒有把匯款單轉(zhuǎn)給學生，這些錢都逾期退了回來。他心中浮起一個疑問：“校方真的是為孩子好嗎？”
中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究中心研究員郭宇寬一直擔心一個狀況：當?shù)胤秸畬⒋蚬ぷ拥芙逃耆o市場之后，失去監(jiān)管、一心逐利的民辦學校是否也會像民營醫(yī)院那樣，演變成一個劣幣驅(qū)逐良幣的市場。
于是在2008年到2010年間，他帶領(lǐng)一個調(diào)查團隊在北京上海兩地展開了對1000個學生的跟蹤研究。研究的結(jié)論至少部分證實了他的擔憂，“越是教學條件惡劣，越是能博得同情，可以獲得更多的社會捐助，民辦學校落入了惡性循環(huán)�！�
因為是盈利性辦學，這些學校通常一個學期收800元左右的學費，食堂和小賣部一般都由校長的親屬經(jīng)營。郭宇寬調(diào)查團隊還發(fā)現(xiàn)，一些位于學校附近的游戲機廳也由學校投資方開設。
在盈利沖動驅(qū)使下，很多時候社會的慈善幫扶力量被校方截留，學生無法真正獲益。
王春華現(xiàn)在是北京地區(qū)慈善組織“農(nóng)民之子”的工作人員，她曾經(jīng)在北京華奧學校當過語文老師，在工作三年期間，她發(fā)現(xiàn)社會給學生的捐款被校方簽字冒領(lǐng)的情況多次出現(xiàn)。有一次，她班上一個學生沒有領(lǐng)到錢，王春華向?qū)W校討要多次，最后副校長才極不情愿地將這160元還給學生。
2009年陳俊旭在學校拍片的時候，和學校辦學者有很多接觸。這是一所由河南人開辦的學校，父子三人家庭操辦，陳俊旭習慣稱呼這些人為“老板”，而不是“校長”。因為在他看來，這些人完全不把教育當回事。學校接受了大量社會捐助的物資，小到乒乓球、
鉛筆盒，大到風扇、二手電腦，有的低價賣給別人，有的由家庭自己使用，最終都未到達學生手上。
郭宇寬則注意到一位辦學者，“他在記者面前講述自己白手起家的辦學經(jīng)歷和在京打工子弟讀書的辛酸，曾經(jīng)讓很多人感動落淚，而近兩年，他回老家投資辦貴族幼兒園，一次性投資超過3000萬。”這一說法南方周末記者在向其他業(yè)內(nèi)人士求證中獲得證實。類似的創(chuàng)富傳奇亦非孤例。
2007年，南都基金會啟動“新公民學校計劃”，當時準備出資200萬元接管民辦學校，最終應者寥寥�！耙驗檗k學有盈利空間，如果按我們的設想改造成非營利的公益學校，對投資辦學者無疑是一筆損失�！蹦隙蓟饡貢L徐永光分析。
但是在拆遷議題中，學校通常在媒體上把自己塑造成弱勢群體，而其追逐利益的一面往往被忽略。
師生失聲
老師甚至沒有行動自由，晚上出校上網(wǎng)都得翻墻；學生小升初平均分僅15分
未被社會輿論注意的是，在一個缺乏監(jiān)管的市場環(huán)境里，校方和教師之間是簡單的打工者和雇傭者的關(guān)系。王春華介紹，大部分教師和學校之間沒有簽訂勞動合同，有的則是由校方單方面持有合同。
學校和教師之間糾紛頻發(fā)，“農(nóng)民之子”《燭火通訊》團隊積累了大量案例。石景山華奧小學的一位老師曾遭遇無故解聘，后來通過勞動仲裁，學校賠償其兩萬余元。在另一起案例中，一位老師狀告朝陽區(qū)東北亞學校無故解聘，法院并不受理，理由是由于該校當時沒有辦學許可證，主體不存在。校方則在庭上表示：“我本身是違法的”，以此為由成功脫責。
陳俊旭在長店實驗小學的拍攝進行了三個月。與學校投資方進項豐厚形成強烈對比的是，學校教師工作強度極大，工資卻只有1200元，甚至低于同期北京市外來務工群體的平均工資。那里的教師行動也不是十分自由，校門的鑰匙由辦學者掌管，老師晚上要出去上網(wǎng)，都得翻墻出校。
而在校方極力壓縮成本，提高利潤的過程中，安全問題確實存在。陳俊旭的紀錄片中就記錄了該校一次鍋爐爆炸，事故是校方在嚴冬的周末停燒鍋爐，管道結(jié)冰導致。2011年8月21日，南方周末記者前往已經(jīng)拆除的海淀區(qū)新希望小學校舍調(diào)查時，廢墟上堆滿了塑料泡沫，據(jù)學生介紹，該校校舍是簡易房，外面是鐵皮，中間則是泡沫。有的學生甚至每天擊打墻壁練拳法“一點也不疼”。
南方周末記者走訪了創(chuàng)新、育紅、新希望等幾所學校，學生及其家長對教學質(zhì)量均不滿意。育紅初一一位學生甚至對學校被取締表示高興，理由是老家的學校老師講課更加生動深入，“學校關(guān)了以后我就可以回老家念書”。
在新希望小學，一個四年級學生告訴記者，老師平時上課雖然很兇，可是考試時會把答案寫在黑板上。據(jù)中國社科院社會政策研究中心副主任楊團介紹，打工子弟學校學生小升初畢業(yè)成績平均分僅為15分。
當學校遭遇搬遷等問題時，學校和師生之間的利益訴求差異更大。2006年，海淀區(qū)打工子弟學生分流就是一個顯例。當時該區(qū)教委把解釋學生安置政策的《學生家長告知書》交給打工子弟學校，要求把告知書傳遞給學生家長。但大部分打工子弟學校隱瞞了該信息。
民辦學校校方本身諸多問題的存在，在一定程度上給予了北京市教委進行整治和規(guī)范的“合理性”。
記者：陳鳴 沈念祖 楊雯
來源：南方周末
－－－－－－－－－－－北京打工子弟分流遭遇辦五證 家長被索贊助費
學校關(guān)停 200打工子弟分流遇阻
家長稱分流過程遭遇辦五證等阻礙；通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府表示已安排接收學校
本報訊 新學期即將開學，通州張家灣鎮(zhèn)200余名打工子弟卻面臨失學。多名家長稱，孩子原來就讀的寶錄小學被關(guān)停，分流過程遭遇辦五證、被索贊助費等阻礙。對此，張家灣鎮(zhèn)政府表示，已安排學校接收分流學生，且分流不收取任何費用。
學校因無證等問題被關(guān)
6月16日，因沒有辦學許可證、校舍為危房、校車未通過年檢等問題，位于通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)的打工子弟學校寶錄小學收到鎮(zhèn)教委下發(fā)的關(guān)停通知，于7月1日正式停辦。
寶錄小學學生家長岳女士稱，學校關(guān)停后，至少370名學生面臨失學，多為外來打工者子女。其中240余人在張家灣鎮(zhèn)居住，其余孩子分散在相鄰的臺湖鎮(zhèn)。
“學校關(guān)停后，鎮(zhèn)教委和陸新莊鄉(xiāng)政府下發(fā)通知，稱失學的孩子可以分流到公辦的陸新莊小學”，岳女士說，但分流對象僅限于居住在張家灣鎮(zhèn)的孩子，且家長須辦齊五證，到陸新莊鄉(xiāng)政府登記后，憑登記證明于8月17日至19日參加考試。
家長稱被索贊助費
多名學生家長稱，因辦理五證門檻較高，且時間倉促，8月17日前，僅有40余名孩子的家長辦齊了五證，被允許參加入學考試。
“試題難度偏大，只有不到10個孩子及格了，被告知可以報名入學”，家長曹女士說，不僅題難，陸新莊小學還隨意更改考試時間。原定于19日下午2時30分開始的語文考試，在未事先通知的情況下，被提前至2時開考，3時收卷。“孩子卷子都沒寫完，能考好嗎？”
岳女士則表示，在與陸新莊小學負責人協(xié)商孩子入學問題時，不少家長還被暗示要交納3000元至一萬元不等的贊助費。
對該說法，10余名家長予以證實。
鎮(zhèn)政府稱不收費用
張家灣鎮(zhèn)政府宣傳部工作人員馬女士表示，寶錄小學被關(guān)停后，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門積極安排學生分流。寶錄小學的學生分流點，安排在陸新莊學校，家長可自愿參加分流或自行聯(lián)系學校，分流不收取任何費用。
馬女士稱，經(jīng)與陸新莊小學負責人核實，學校未在分流過程中，收取或提出過任何關(guān)于交納贊助費的要求。
■ 追問
分流為何仍需“五證”齊全？
張家灣鎮(zhèn)政府表示，不設“五證”門檻的新政策不適用于寶錄小學
家長岳女士稱，鎮(zhèn)政府下發(fā)的通知稱，學生家長在辦齊“五證”后，方可申請分流登記�！昂５淼葏^(qū)在對關(guān)停的拆遷打工子弟校學生分流時，已不需要‘五證’，為何張家灣鎮(zhèn)還要設此限制？”
對此，張家灣鎮(zhèn)政府宣傳部工作人員馬女士表示，海淀等區(qū)不設“五證”門檻，是今年市教委針對拆遷地區(qū)學校打工子弟分流所制定的新政策，即“當?shù)夭疬w，無條件解決原屬地學生就學問題”。
“但這一政策不適用于寶錄小學，寶錄小學關(guān)停是因?qū)W校沒有辦學許可證，校舍為危房，校車未通過年檢等問題，與拆遷無關(guān)。”
馬女士稱，因目前僅有40余名學生家長辦齊了“五證”，鎮(zhèn)政府已與學校溝通，在9月1日開學前，家長可抓緊辦證，再次進行分流申請登記�！皩嵲谵k不齊‘五證’的孩子，鎮(zhèn)里可以實行‘特殊情況單議論’，如果孩子成績確實不錯，想上學，鎮(zhèn)教委將上報市、區(qū)教委，爭取為其解決入學問題�！�
考試不及格不能入讀新校？
張家灣鎮(zhèn)政府稱，是分班考試，考試成績不影響入學
8月17日至19日，50余名學生在陸新莊小學設立的考場中，完成數(shù)學、語文、英語三科的入學考試。但成績公布后，僅有不到10人考試及格。
家長曹女士對此不解，“我兒子是班里成績最好的學生之一，以前的考試沒低過90分，這次卻只有50分�！�
多名家長稱，陸新莊學校校方曾告訴他們，考試及格后方可在9月1日入學報到。為此，家長們質(zhì)疑，政府和學校故意加大考試難度，借此減少分流人數(shù)。
對此，張家灣鎮(zhèn)政府宣傳部工作人員馬女士稱，17日至19日進行的考試，并非入學考試，而是分班考試�！翱荚嚦煽儾挥绊懭雽W，只是根據(jù)分數(shù)高低進行分班�！�
馬女士稱，考試也并沒有刻意加大難度，“寶錄小學此前是非法辦學，所使用的教材與公辦學校不一樣，學生才覺得題難。”
■ 相關(guān)新聞
民辦小學欲進張家灣遭拒
張家灣鎮(zhèn)政府稱，事因該校所租校舍存安全隱患，不具備辦學條件
本報訊 “公辦小學進不去，有資質(zhì)的民辦小學想在張家灣辦學，鎮(zhèn)里卻不允許”，多名家長稱，臺湖鎮(zhèn)一所名為月河的打工子弟學校，因原校址面臨拆遷，希望來張家灣鎮(zhèn)繼續(xù)辦學，接納打工子弟，卻遭到鎮(zhèn)政府拒絕。
昨日，月河小學校長李先生證實，學校欲易址繼續(xù)辦學遭拒。他稱，月河小學為北京較早取得辦學許可證的打工子弟學校，有學生1100余人。今年4月，因臺湖鎮(zhèn)所轄14個村整體拆遷，學校也將無法繼續(xù)辦學。
“我們在相鄰幾公里的張家灣鎮(zhèn)租下一處有房產(chǎn)證和土地使用證的場地，準備繼續(xù)辦學，并開始裝修，但隨即遭到鎮(zhèn)政府制止。”李先生稱，張家灣鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導拒絕遷校的原因，是“鎮(zhèn)里沒規(guī)劃，也不需要打工子弟小學，鎮(zhèn)里的學生都能自我安置”。
“但學校很快要被拆了，孩子們將無學可上，”李先生說，此外，張家灣鎮(zhèn)的打工者也表示過想讓子女到該校上學，“寶錄小學關(guān)停后，學校已接收了數(shù)十名該校學生。如果不能繼續(xù)辦學，這些孩子也就沒地方上學了�！�
昨日，張家灣鎮(zhèn)政府宣傳部馬女士對此回應稱，該鎮(zhèn)拒絕月河小學遷校辦學，是因為該校在鎮(zhèn)內(nèi)租用的校舍原為五木服裝廠廠房，存在安全隱患，不具備辦學條件。
“其實鎮(zhèn)里還是很歡迎這樣的學校來辦學的”，馬女士說，但他們即將用作校舍的場地內(nèi)，沒有消防通道，房屋為彩鋼板結(jié)構(gòu)，此前國土和消防部門都來做過評審，均未通過。
記者：石明磊 申志民
來源：新京報
－－－－－－－－－－－北京大興31所打工子弟幼兒園無證被關(guān)停
大興將關(guān)停31打工幼兒園
限9月1日前關(guān)停，涉及數(shù)千幼兒；西紅門鎮(zhèn)稱政府有安置措施
本報訊 因沒有辦園許可證，近日，大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)31家打工子弟幼兒園收到關(guān)停通知，要求在9月1日之前關(guān)停，否則將面臨強制執(zhí)行。對此，大興區(qū)教委表示，輟學孩子的具體安置措施由鎮(zhèn)政府負責。西紅門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長魯大春稱，黑幼兒園關(guān)停后，鎮(zhèn)政府會有相應的安置措施，但暫時不便告知。
打工幼兒園無證被關(guān)
昨日中午，西紅門鎮(zhèn)星光社區(qū)喜洋洋幼兒園，幾十名孩子正在宿舍午休。
“再過兩天，他們就要失學了�！眻@長潘洪艷說，他的幼兒園有6個班，原本有大約200名學生，但因為斷斷續(xù)續(xù)地開學和關(guān)閉，目前還剩100多人。
據(jù)介紹，4·25大興大火發(fā)生后，大興區(qū)針對幼兒園展開安全檢查，全區(qū)近300家無證幼兒園收到關(guān)停通知，“當時要求幼兒園從5月10日開始放假，但6月份我們偷偷地開學，期間斷斷續(xù)續(xù)地被迫放假，一直維持至今。”潘洪艷說，直到8月25日，又收到了關(guān)停通知。
據(jù)西紅門鎮(zhèn)的一份檢查情況顯示，此次該鎮(zhèn)共有31家民辦幼兒園面臨取締。另據(jù)一份“西紅門鎮(zhèn)各村隊清理整治校園明細單”上的備注顯示，還有部分打工子弟幼兒園將放假整改，沒有鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)教委加蓋公章的書面證明，不得開學。
“每家幼兒園至少有200名學生�！迸藞@長說。
副鎮(zhèn)長稱會有安置措施
昨日下午，五六名幼兒家長陸續(xù)來咨詢孩子入托事宜。潘洪艷表示，幼兒園即將被關(guān)閉，不能再收學生。
“所有的幼兒園都不收，那孩子怎么辦？”來自山東的劉女士說，她剛?cè)チ宋骷t門四村的紅太陽幼兒園，該園也表示將被關(guān)閉。
對此，西紅門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長魯大春表示，黑幼兒園關(guān)停后，鎮(zhèn)政府會有相應的安置措施，但目前不便告知記者。
不過，多位家長稱，尚未收到任何安置方案，現(xiàn)在只能自己想辦法為孩子找幼兒園。
■ 探訪
家長稱萬余幼兒僅兩家正規(guī)園
據(jù)喜洋洋幼兒園園長潘洪艷介紹，西紅門鎮(zhèn)大約有10萬名外來務工人員聚居于此，其中幼兒1萬多人。而據(jù)多名家長表示，該鎮(zhèn)正規(guī)的幼兒園只有兩家，包括一家公辦園和一家有資質(zhì)的民辦園。
4歲孩子隨家長賣菜
昨日下午2時許，喜洋洋幼兒園，午休剛剛結(jié)束，幾十名孩子從教室跑出來，令并不寬敞的操場顯得有些擁擠。
園長潘洪艷介紹，2009年6月，他籌資40多萬元，租了一所民辦中學的一排平房，辦起了幼兒園。
“以前區(qū)教委對我們是認可的。”潘洪艷從書桌里取出一張大
照片，照片中，大興區(qū)領(lǐng)導正在視察喜洋洋幼兒園。“可是大火發(fā)生后，一切都變了�！�
昨日下午，西紅門鎮(zhèn)興海家園附近，幾名三四歲的小孩圍在父母的小攤前玩耍。來自山東的家長劉女士說，孩子沒法上學，只能跟著賣菜，“才4歲，鎖在家里不放心�！�
正規(guī)幼兒園名額不多
來自河南的付先生則表示，在綠林苑小區(qū)的新啟蒙幼兒園是一家正規(guī)民辦幼兒園，“但是價格太貴。”
在綠林苑小區(qū)，記者看到，新啟蒙幼兒園租用了一棟樓房的一至二層，樓下有一處五六十平方米的操場。據(jù)該園一名工作人員介紹，該園入托費每月1760元，“由于周邊的黑幼兒園即將取締，最近到我們這兒咨詢的家長非常多，所以名額也不會很多�！�
此外，西紅門鎮(zhèn)還有一所公辦幼兒園，但付先生稱，公辦園入托費一般每月1500元以上，而且優(yōu)先招本地戶口的孩子，外地孩子只有少量的名額。
“我走遍了西四環(huán)，公辦的幼兒園有的要贊助費6000元，不要的每個月學費就2000元，正規(guī)的私立園也差不多這個價，根本上不起�！备断壬f，現(xiàn)在他只能晚上下班回家自己教女兒識字。
■ 特寫
一個幼兒家長的求學之路
得知自己精心準備的舞蹈節(jié)目再也無法表演后，6歲的妞妞趴在床上，委屈地哭了起來。
妞妞一家三口來自河北，母親在一家超市做銷售，父親開車拉貨。2010年10月，妞妞到喜洋洋幼兒園讀學前班。
萬元贊助費阻入園夢
5月31日，兒童節(jié)前一天，喜洋洋幼兒園因無辦學資質(zhì)被取締，社區(qū)要求幼兒園停止上課，200多名孩子被迫回家。妞妞便是其中之一。
“當時才知道女兒上的原來是黑園。我們吃了大半輩子苦，不能讓孩子再吃苦。一定要上好學校�！辨ゆさ哪赣H鄒女士說。
她首先找了幾家公辦幼兒園，每月入托費1500元，“本來想咬咬牙讓孩子上公辦園，但1萬塊錢的贊助費直接就把我們拒之門外了�！编u女士說。
6月，鄒女士向大興區(qū)教育局咨詢有沒有學費便宜的正規(guī)民辦幼兒園�！敖逃滞扑]了2家。其中一家每月700元，但學校條件太差，學生不允許到戶外活動，只能在室內(nèi)�！编u女士于是為女兒選擇了另一家，每月800元。
再次送孩子回“黑園”
“我跟丈夫每月工資共4000元，拿出800元當入托費，日子過得相當艱難�！编u女士說，7月10日，被關(guān)停的喜洋洋幼兒園再次招生，于是一家人決定把女兒送回喜洋洋，“便宜，每月350元，包吃。”
然而，喜洋洋幼兒園重新開園后，社區(qū)工作人員多次在幼兒園門外敲門，要求停止經(jīng)營。“老師一說警察來了，就讓所有的孩子蹲在墻角。我擔心時間久了，對孩子留下不好的記憶�！编u女士說，8月17日，妞妞輟學回家了，白天大人都去上班，她便獨自被鎖在家里。
9月1日，她將到一所打工子弟學校讀小學一年級。而此前，這所學校也差點遭遇被關(guān)停的命運。
■ 聲音
打工子弟幼兒園
想辦許可證但要求太高
位于西紅門四村的紅太陽幼兒園趙園長表示，他們每個月的入托費是350元，“價格便宜是許多打工家長青睞我們的主要原因�！�
趙園長說，他也曾經(jīng)想辦辦園許可證，但是到區(qū)教委一打聽，硬件要求太高，最終只得放棄，幼兒園就這樣辦辦停停，一直開到現(xiàn)在。
據(jù)大興區(qū)教委社教科一名工作人員表示，辦理辦園許可證需要提供100萬的注冊資金，房產(chǎn)證明，校舍面積不低于2340平方米，綠地和活動面積各不低于270平方米，食堂的衛(wèi)生許可證，消防安全許可證等相關(guān)證件，以及由鎮(zhèn)政府開具的同意辦幼兒園的證明。
“我們也承認自己是黑幼兒園，但是辦許可證的硬件條件太高，小規(guī)模的民辦幼兒園實在無能為力�！毕惭笱笥變簣@園長潘洪艷說。
【關(guān)�！昂趫@”時間表】
●5月初
4·25舊宮火災后，舊宮鎮(zhèn)南小街近40家黑幼兒園被關(guān)停。
●5月中旬
大興對全區(qū)幼兒園展開安全檢查，舊宮、黃村、西紅門等鎮(zhèn)的無證幼兒園相繼收到關(guān)停通知。
●截至6月初
大興近300家無證幼兒園收到關(guān)停通知，教委工作人員入園要求幼兒園管理方退還學費，關(guān)門停業(yè)。
●7月起
隨著檢查高峰結(jié)束，多數(shù)被關(guān)停的無證幼兒園偷偷自行開課。
●8月25日
西紅門鎮(zhèn)31所打工子弟幼兒園接到通知，要求9月1日前關(guān)停，否則將被強執(zhí)。
記者：王瑞鋒 石明磊
來源：新京報
