2011年，市衛(wèi)生局在市委、市政府的正確領導下，按照市信息公開領導小組關于推行信息公開工作的有關要求，以公開公正、便民高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范為主要目標，認真抓好政府信息公開工作，推進了衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，取得了一定的成效，現(xiàn)將2011年政府信息公開工作總結(jié)如下：
一、概述
2011年市衛(wèi)生局政府信息公開工作的基本特點：主動公開意識增強，組織機構(gòu)健全，職責分工明確，形式豐富多樣，公開內(nèi)容重點突出。尤其對于社會關注的熱點、難點、焦點問題能夠通過多種形式、采取多種方法比較全面、及時、準確地進行公開。
（一)提高認識、加強領導，進一步規(guī)范公開行為
市衛(wèi)生局高度重視信息公開工作，成立了信息公開工作領導小組，局長任組長，各位副局長任副組長，相關科室負責人為成員，領導小組下設辦公室。局屬各單位也成立了相應的領導小組，“一把手”親自抓，在明確責任前提下成立了領導小組辦公室，形成了由行政、黨務、紀檢等多個部門齊抓共管的良好局面。2011年，市衛(wèi)生局按照市政府的要求，召開兩次專題會議研究部署信息公開工作，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進一步推進信息公開工作。2011年，市衛(wèi)生局成立信息中心，設置專門工作場所、配置工作軟硬件、明確工作人員職責，信息公開工作進一步得以提升。
（二)加強制度建設，完善工作機制
進一步建立健全一整套制度體系，其中比較有代表性的有五項。一是實行辦事承諾制。針對服務對象的需求和群眾關心的熱點問題，公開切實可行的承諾，并按照承諾的內(nèi)容和標準履行責任和義務，提供優(yōu)質(zhì)服務。二是建立一次性告知制。工作人員受理申請事項時，必須將必備申報材料、辦理程序、辦理時限等情況一次性告知服務對象。三是實行反饋回應制。對群眾反映問題的受理要有問必答，有訴必應，根據(jù)不同情況按時限要求及時向群眾反饋其所反映問題的調(diào)查處理情況。四是建立考核制。按照行業(yè)特點制定考核標準，明確考核的具體辦法，定期組織職工內(nèi)部測評，并將信息公開工作納入目標考核體系進行測評。五是健全責任追究制。明確辦事公開的責任部門、責任人及違規(guī)違紀處理辦法，暢通群體訴求渠道，通過設立舉報電話、互聯(lián)網(wǎng)舉報信箱等受理群眾舉報。對已查實的違紀違法行為，要嚴格依紀依法追究有關責任部門和責任人的責任。
（二)拓展公開形式，加強宣傳力度，增強公開效果
根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)履行社會管理和公共服務職能的不同，從實際出發(fā)拓展公開方式。對“淮北衛(wèi)生網(wǎng)”政府信息公開專欄進行了改版和完善，更加方便公眾獲取政府信息。為擴大政府信息公開工作的影響，使社會公眾進一步關注和參與政府信息公開工作，一年來我們充分利用電視、廣播、報刊、墻報和互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會等多種方式、多種途徑，廣泛宣傳《條例》的重大意義，重點通過政府門戶網(wǎng)站、局信息網(wǎng)站加強宣傳和學習。
二、信息公開主要情況
2011年，我局在信息公開網(wǎng)發(fā)布的內(nèi)容主要包括機構(gòu)領導及設置、人事信息、政策法規(guī)、規(guī)范性文件、業(yè)務公開、財務預決算信息、部門動態(tài)等11個版塊，全年主動公開信息631余條，其中政府政務公開網(wǎng)293件，包括文件類信息122件、部門動態(tài)132件、業(yè)務公開24件；淮北衛(wèi)生網(wǎng)公開338件，其中工作動態(tài)157件、衛(wèi)生公告55件、文件通知59篇，其他68篇。新聞稿件千余篇，其中人民網(wǎng)、健康報、安徽日報、淮北日報等各級新聞媒體320余篇。
本年度各項衛(wèi)生許可15059件，其中健康體檢證明13812件、公共場所許可388件、護士注冊及變更248件、醫(yī)師注冊及變更324件、母嬰保健許可及技術考核230件、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可共61件、放射診療許可6件、生活飲用水許可1件、建設項目評價審查7件，即辦件占總件數(shù)85%以上。衛(wèi)生行政窗口真正成了衛(wèi)生行政審批“受理窗口、辦理平臺、辦結(jié)出口”的一體化實質(zhì)性工作機構(gòu)。
梳理、修訂、完善各類規(guī)章制度35項，辦理流程31項，新增制度規(guī)范10余項，并編印成冊下發(fā)全系統(tǒng)。另外，充分利用網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布等渠道，積極發(fā)揮報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體的作用，綜合利用多種形式公開政務，市衛(wèi)生局機關及局直單位均在市電臺做出了服務承諾。全市衛(wèi)生系統(tǒng)政務網(wǎng)運行良好，短信群發(fā)平臺作用積極，有效提高政務公開工作范圍和時效。
三、便民服務,整頓作風，強力推進衛(wèi)生行業(yè)作風建設
針對衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風的特點和現(xiàn)狀，我們堅持多管齊下、多措并舉、集中整治,不斷推動行業(yè)作風建設健康發(fā)展。
一是開展群眾評議醫(yī)院行風活動。在市紀委、省衛(wèi)生廳的指導下，從2007年開始，我們就組織群眾評議醫(yī)院行風工作，市直醫(yī)院全部納入評議范圍。2011年共發(fā)放調(diào)查問卷7300余張，收到群眾反映的具體問題73個，全部予以及時反饋和處理。二是加大明查暗訪力度。針對衛(wèi)生行業(yè)不正之風的主要特點，我們成立了兩個督導檢查組，重點監(jiān)督檢查收“紅包”、拿回扣、開單提成、大方花方等問題。同時強化社會監(jiān)督功能，聘請了社會義務監(jiān)督員。市衛(wèi)生局積極主動通過各種形式對各被評議單位工作開展情況進行督查。邀請 “政風行風特邀監(jiān)察員，行風監(jiān)督員”對衛(wèi)生系統(tǒng)開展評議工作進行監(jiān)督，幫助查找衛(wèi)生系統(tǒng)在政風行風方面存在的問題。局評議辦還對各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，解決問題。2011年對各醫(yī)院明查暗訪30次以上，共查處行風問題 70多個，通報批評60多人次。 三是強化專項檢查和暗訪制度。我們把醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風作為重點，全面加強了專項檢查工作，先后開展了衛(wèi)生法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況、院務公開情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金運行情況等專項檢查以及醫(yī)療收費的專項檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都按照有關規(guī)定，進行了嚴肅查處。按照衛(wèi)生部院務公開的標準和內(nèi)容，各級醫(yī)療機構(gòu)積極推行院務公開，特別是涉及群眾切身利益的問題、職工關注和反應的熱點問題、社會和病人關注的醫(yī)療服務價格等重大問題主動公開，將各類藥品價格、各種檢查、治療項目、護理項目等收費標準公示于眾，尊重患者的知情權和選擇權，讓群眾“看明白病、吃明白藥、付明白錢”。
四、嚴格規(guī)范、集中審批，信息公開取得切實成效
為扎實推進信息公開工作，我們堅持從重點部門、重要環(huán)節(jié)、重大問題入手，關注民生，以群眾反映的“熱點”、“難點”問題作為突破口，抓住關鍵，抓準要害，以此來提高工作實效。
（一)面向社會公開信息，方便人民群眾辦事。充分利用政府網(wǎng)、省衛(wèi)生廳網(wǎng)及市衛(wèi)生局衛(wèi)生信息網(wǎng)站的平臺，及時向社會公布機構(gòu)職能、信息公開目錄、辦事指南、服務承諾、規(guī)范性文件等，大力推進依法行政，縮短辦事時限，規(guī)范審批程序，提高行政效能，切實做到務實、高效、廉潔、便民。同時，在全市各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位均設立舉報電話、投訴信箱和行風熱線，接受社會各界廣大人民群眾的監(jiān)督。
（二)全面推行醫(yī)療收費公示制度，提高收費透明度。醫(yī)療收費關系到千家萬戶，涉及到人民群眾的切身利益，是群眾最敏感、最熱門的話題之一。在推行信息公開過程中，全市各醫(yī)療單位在門診收費處懸掛了價格公布牌，醫(yī)療服務收費項目、收費標準、藥品價格，門診電腦收費顯示費用的數(shù)字，自覺接受群眾的監(jiān)督和查詢；全市各醫(yī)療單位全面實施了每天派發(fā)或公布住院病人費用清單制度，這些措施的出臺，轉(zhuǎn)變了過去醫(yī)療收費“暗箱”操作，提高了收費的透明度。
（三)積極推進陽光集中招標采購工作，讓利于民。對全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑實行集中招標采購。三級醫(yī)院公開了300種以上、二級醫(yī)院200種以上、�？漆t(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開了使用量80%以上的藥品名稱和價格。為方便患者查詢醫(yī)療費用，絕大多數(shù)二級以上醫(yī)院都設立了電子觸摸顯示屏查詢系統(tǒng)，提供了規(guī)范的住院一日清單和門診費用清單。為了方便病人就診，各醫(yī)療單位還公開了病人就醫(yī)診療程序、檢查及手術應履行的手續(xù)、診療項目和方法、診療醫(yī)生簡況等。為充分尊重患者的知情權，實行了醫(yī)患談話制度、出院隨訪、首診負責制，疾病診斷、治療方案、風險、費用告知制等。為方便醫(yī)療保險患者求醫(yī)，公開了醫(yī)療保險制度改革有關事項。為方便社會、群眾監(jiān)督，均在顯著位置設立了意見箱、投訴箱、投訴咨詢電話，接受社會各界監(jiān)督。通過規(guī)范院務公開，還社會群眾的知情權與監(jiān)督權，大大提高了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意度。
（四)強化重點環(huán)節(jié)公開，簡化行政審批程序。一是選拔任用干部情況公開。因工作需要，我局對提拔任命科級領導干部，均按用人單位提出，經(jīng)民主推薦，群眾評議，競爭上崗，組織考察，班子討論，任前公示等程序進行，沒有違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定。二是財務收支情況公開。對省市下?lián)艿母黜椊?jīng)費，行政事業(yè)性收費，醫(yī)藥收入費用等，實行收支兩條線管理，開展專項檢查，定期公開收支情況，接受群眾的監(jiān)督。三是簡化辦事程序，提速行政審批。市衛(wèi)生局高度重視，把行政審批工作擺上議事日程，實行一把手負總責，結(jié)合衛(wèi)生部門的實際，對衛(wèi)生局窗口行政審批事項及審批流程不斷地加以完善,規(guī)范行政審批程序及操作規(guī)程,嚴把受理、審批關，并由專人督辦。進一步梳理行政執(zhí)法權力，共梳理出執(zhí)法依據(jù)共53條，其中法律6部，國務院法規(guī)20部，部門及地方規(guī)章27部；行政執(zhí)法權力共27項，其中行政許可15項，行政處罰86項，行政強制6項。在理順職能，明確衛(wèi)生許可事項的同時，結(jié)合窗口工作實際，精心設計制作了衛(wèi)生行政審批的15項信息公開服務指南，并在市衛(wèi)生局網(wǎng)站上進行公開。對市屬5家醫(yī)院的有關信息進行了網(wǎng)上公示,有力地規(guī)范了各類衛(wèi)生許可審批工作，方便了業(yè)戶查詢,為衛(wèi)生行政審批的科學化、法制化和規(guī)范化管理奠定了基礎。為提高衛(wèi)生行政許可工作效率，市衛(wèi)生局先后兩次將審批時限作為重要議題進行討論和壓縮，目前，各項許可時限都得到了較大限度的壓縮，如醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的時限由過去的30個工作日壓縮到1個工作日，有的審批件實行即來即辦，審批效率明顯提高，極大地方便了廣大業(yè)戶和醫(yī)護人員。
（五)完善審批制度，健全管理機制。行政審批首席代表負責制的建立，極大地促進了衛(wèi)生行政審批工作的公開、公平、公正和高效。為了完善管理機制，我們研究制定了審批辦工作規(guī)則和工作人員行為規(guī)范，切實推進“兩集中、兩到位”，所有涉及需經(jīng)市衛(wèi)生局許可審批的6個大項、15個子項已全部集中到行政服務中心窗口辦理。建立健全了印章管理制度、例會制度、學習制度、責任追究等12項配套規(guī)章制度，并在日常工作中認真執(zhí)行。積極推行了衛(wèi)生行政審批的“三辦制”，一是對資料齊全，當日能夠辦結(jié)的行政審批事項實行即時辦結(jié)制；二是對需要現(xiàn)場審核、不能當日辦結(jié)的實行承諾辦理制；三是對市政府重大項目實行“綠色通道”特事特辦制。
四、依申請公開信息情況
2011年，未接到信息公開的申請。
五、咨詢和投訴情況
我局咨詢投訴渠道十分暢通，主要有廳長郵箱、市長郵箱、局長郵箱、12320咨詢投訴電話、人民來信等方式。2011年共收到廳長信箱、市長郵箱、局長信箱、12320咨詢投訴電話269件，全部按時辦結(jié)�！墩L行風熱線》欄目共上線11次，局領導上線率100%，一把手上線率90%以上。共接到各類投訴、咨詢、建議、表揚等共125件，全部按時辦結(jié)，及時反饋，綜合滿意率100%。全年按期結(jié)案率達100%，切實做到及時辦理，認真查處，件件有著落，事事有回音。
五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
2011年我局尚未收到關于政府信息公開工作方面的行政復議和行政訴訟案件。
六、政府信息公開人員及支出情況
我局今年成立信息中心，負責政府信息公開工作，共有工作人員5名，均為兼職，軟硬件支出2萬余元。
七、存在的主要問題
市衛(wèi)生局在推行政府信息公開工作中雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有差距，主要是個別單位領導對政府信息公開工作認識不足，重視不夠，工作不夠主動或流于形式，信息公開不夠全面和不夠規(guī)范。下一步，我們將繼續(xù)按照市委、市政府的要求，進一步做好政府信息公開工作，推動我市各項衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
八、積極謀劃2012年信息公開工作要點
2011年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息公開工作的指導思想是：繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，以維護人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和健康權益為根本，以依法行政、合法辦事為基本要求，以構(gòu)建和諧衛(wèi)生、推進和諧社會建設為出發(fā)點和落腳點，切實加強對行政權力的監(jiān)督，加強黨的執(zhí)政能力建設，營造公正透明的發(fā)展環(huán)境，為加快淮北率先崛起服務。主要工作思路是：
1、圍繞一個中心。以構(gòu)建和諧衛(wèi)生，服務淮北經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，推進衛(wèi)生工作貼近群眾、服務群眾，構(gòu)建和諧的黨群、干群關系，維護人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權、健康權。
2、推進兩個公開。 一是推進信息公開規(guī)范化。進一步規(guī)范和完善信息公開各項工作制度，規(guī)范公開時間、地點、內(nèi)容、形式、程序，提高公開質(zhì)量，打造陽光衛(wèi)生、透明衛(wèi)生；二是推進辦事公開規(guī)范化。完善辦事公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，形成比較完備的辦事公開制度規(guī)范和工作機制，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，促進衛(wèi)生行業(yè)樹立良好的形象。
3、健全三個機制。一是健全信息公開考評機制。結(jié)合衛(wèi)生工作實際，完善信息公開考評辦法，突出群眾參與，保證考評的公正性和實效性；二是健全信息公開督查機制。完善信息公開督查辦法，使督查工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常規(guī)化；三是健全信息公開監(jiān)督機制。拓寬監(jiān)督渠道，主動接受人大、政協(xié)和黨員、群眾的監(jiān)督，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。
4、突出四個重點。一是突出抓好醫(yī)療服務收費標準公開，保證各級醫(yī)療機構(gòu)真正做到陽光收費；二是突出抓好衛(wèi)生民生工程各項規(guī)章制度公開落實工作，著重做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償公開，預防新型農(nóng)村合作醫(yī)療出現(xiàn)陰影；三是突出抓好項目經(jīng)費公開，防止在項目建設中出現(xiàn)腐��；四是突出抓好人事聘用、干部任免、職務晉升公開，構(gòu)建公開、公平、公正的用人、選人環(huán)境。
5、完善五個制度。一是完善信息公開責任制度，嚴格限制不公開事項的范圍；二是完善信息公開審核制度，確保公開事項真實有效；三是完善信息公開評議反饋制度，不斷提高信息公開工作水平；四是完善信息公開備案制度，加強信息公開資料的收集存檔工作；五是完善信息公開質(zhì)量評估制度，推進信息公開工作再上新臺階。
二?一二年一月二十一日
