關(guān)于印發(fā)《阜陽市衛(wèi)生局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的通知

市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局各科室：

現(xiàn)將《阜陽市衛(wèi)生局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

 

 

二○○九年三月十八日

 

 

抄送：市委深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

阜陽市衛(wèi)生局辦公室  2009年3月18日印發(fā)

 

 

 

為切實搞好市衛(wèi)生局機關(guān)及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”)，根據(jù)中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》（學(xué)組發(fā)〔2009〕11號)、《中共安徽省委關(guān)于在全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（皖發(fā)〔2008〕15號)、《關(guān)于印發(fā)< 第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案 > 的通知》（皖學(xué)組發(fā)〔2009〕13號)精神和《中共阜陽市委關(guān)于在全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（阜發(fā)〔2009〕3號)、《阜陽市參加全省第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，制定本實施方案。

    一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速阜陽崛起”的主題，結(jié)合衛(wèi)生部門工作實際，確定“推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實踐活動的主題，組織市衛(wèi)生局機關(guān)及市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大黨員，特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動在當(dāng)前形勢下的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對當(dāng)前形勢的判斷和決策部署上來，大力解放思想，實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展和人民群眾迫切希望解決的問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面。要堅定信心、迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱，把保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)落到實處，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起打下堅實的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)實踐活動要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

 （一)提高思想認(rèn)識。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在什么是衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作。

  （二)解決突出問題。努力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題；進(jìn)一步明確衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

 （三)創(chuàng)新體制機制。按照國家對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。切實轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和體制機制。

 （四)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，堅持把解決群眾反映強烈的突出問題作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

   在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要把握以下主要原則：

  （一)堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新衛(wèi)生發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展思路、破解衛(wèi)生發(fā)展難題，使衛(wèi)生工作的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合黨的執(zhí)政規(guī)律，符合人民群眾的要求。

   （二)突出實踐特色。從衛(wèi)生工作實際出發(fā)，堅持以“推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為主題，把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來，與總結(jié)衛(wèi)生改革發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)結(jié)合起來，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展結(jié)合起來。以學(xué)習(xí)推動實踐，在實踐中深化學(xué)習(xí)。

  （三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，組織各方面群眾廣泛參與學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

  （四)正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是地查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，深入總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。對查找和剖析問題既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。

   1、市衛(wèi)生局機關(guān)；

   2、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位；

   3、各參加單位的派出機構(gòu)、分支機構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機構(gòu)，同步開展學(xué)習(xí)實踐活動。

   市衛(wèi)生局機關(guān)及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動從 2009 年 3 月開始，到 2009 年 8月基本完成。開展學(xué)習(xí)實踐活動，要認(rèn)真做好思想、組織等各項準(zhǔn)備工作，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，充分借鑒和運用各地第一批學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗，從自身實際出發(fā)，制定切實可行的實施方案，要突出推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、提高執(zhí)政能力、加強作風(fēng)建設(shè)的主題。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織開好動員大會，黨委（黨組)主要負(fù)責(zé)同志作動員講話。要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建指導(dǎo)檢查組，對工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從 2009年 3月初開始，到5月中旬基本結(jié)束，時間兩個半月左右。本階段突出“科學(xué)發(fā)展我有責(zé)，阜陽崛起獻(xiàn)良策”主題，重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，進(jìn)一步學(xué)好理論，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。

  要精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對理論學(xué)習(xí)提出具體要求：（1)明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，十七屆中央紀(jì)委第三次全體會議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民生生活會情況的報告，學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察安徽、阜陽重要講話精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)全省和全市經(jīng)濟(jì)工作會議、省、市“兩會”、王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實踐活動動員會和宋衛(wèi)平同志在全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會議上的講話精神。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，對重點篇目進(jìn)行精讀。（2)保證學(xué)習(xí)時間。黨委（黨組)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。（3)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。各單位要采取個人自學(xué)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、邀請專家作輔導(dǎo)報告等多種形式，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

  要深入進(jìn)行調(diào)查研究。緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速阜陽崛起”這個主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。市衛(wèi)生局機關(guān)要著重圍繞中央和省委、市委關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和改進(jìn)作風(fēng)等一系列決策部署開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。在調(diào)研中要精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。通過深入調(diào)研，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實際問題的能力。

  要圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。在市衛(wèi)生局機關(guān)及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位深入開展以“科學(xué)發(fā)展我有責(zé)，阜陽崛起獻(xiàn)良策”為主題的解放思想大討論活動。重點圍繞“發(fā)展理念、發(fā)展動力、發(fā)展環(huán)境、作風(fēng)效能、依法行政、群眾觀念、政治生態(tài)”等方面深入開展討論，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。解放思想討論要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持實事求是。

  第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結(jié)束，時間二個月左右。本階段突出“開門納諫集民智，查找問題明方向”主題，重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進(jìn)一步征求意見，找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向。

  要精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速阜陽崛起”這一主題，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本地區(qū)本單位的發(fā)展實踐，緊扣應(yīng)對金融危機、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和衛(wèi)生工作如何更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大局，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

  要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，深入分析本單位衛(wèi)生改革與發(fā)展上思想不解放和不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上以及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告。黨委（黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委（黨組)擴大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

  要認(rèn)真組織對分析檢查報告的群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求意見。參加評議的人員既要有本地區(qū)本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。參加評議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時進(jìn)行的滿意度測評人員范圍通盤考慮。參評人員要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會、評議大會或書面評議等靈活多樣的評議方式進(jìn)行。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。

  第三階段：整改落實。從2009年7月中旬開始，到8月底基本結(jié)束，時間一個半月左右。本階段突出“創(chuàng)新機制求發(fā)展，破解難題惠民生”主題，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，扎實整改，切實取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。

  要制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。形成整改落實方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

  按照中央及省委、市委要求，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，關(guān)鍵在于取得實效。要堅持邊學(xué)邊改，圍繞影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，重點解決好5個方面的問題：一是對衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快的問題；二是衛(wèi)生服務(wù)中服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對患者權(quán)益維護(hù)不夠的問題；三是農(nóng)村及社區(qū)基層衛(wèi)生組織發(fā)展不足，基本醫(yī)療保障制度不完善，不能滿足人民群眾基本醫(yī)療保健需求的問題；四是公共衛(wèi)生體系不健全，衛(wèi)生應(yīng)急機制不完善，公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置能力不強的問題；五是黨性不強、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

  針對以上五個方面的問題，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步理清改革發(fā)展思路，著力推進(jìn)衛(wèi)生工作的“五個優(yōu)化”，解決人民群眾普遍關(guān)心的一些熱點問題：

  1、優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化建設(shè)，提高為農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與保障的能力和水平。

  2、優(yōu)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，擴大覆蓋面，提高服務(wù)能力，為群眾提供方便價廉、安全有效的服務(wù)。

  3、優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，完善市縣衛(wèi)生應(yīng)急機制，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，落實擴大免疫規(guī)劃，提高預(yù)防接種率。  

   4、優(yōu)化醫(yī)療保健服務(wù)，強化醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)教育與考評，強化醫(yī)療質(zhì)量管理，維護(hù)患者合法權(quán)益，創(chuàng)建平安醫(yī)院。

   5、優(yōu)化機關(guān)服務(wù)，完善機關(guān)效能建設(shè)及反腐倡廉制度與機制，進(jìn)一步完善勤政務(wù)實、公開透明、廉潔高效的機關(guān)。

   各單位要結(jié)合自身實際，認(rèn)真查找出影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的重點問題，制定方案，集中精力予以解決。

  要切實解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹落實中央和省委、市委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要集中力量解決一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事；其他黨員干部要結(jié)合工作實際，切實解決存在的突出問題。對一些涉及多個部門、單位的矛盾和問題，要成立專項小組，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的方式。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要向群眾說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義、短期行為和形象工程。

  要著力完善一批體制機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。市衛(wèi)生局機關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，重點建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價機制、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機制、作風(fēng)效能建設(shè)長效機制和社會穩(wěn)定保障機制等。

  學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。（1)測評內(nèi)容主要是對本地區(qū)本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度，要有針對性地設(shè)計相關(guān)項目和子項。（2)合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。（3)測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，分層面進(jìn)行。測評工作由市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。各單位要根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，切實抓好落實。

  堅持時間服從質(zhì)量，各單位的學(xué)習(xí)實踐活動在上一階段任務(wù)完成后，經(jīng)指導(dǎo)檢查組同意方可轉(zhuǎn)入下一階段。每個階段啟動時都要召開動員大會，搞好思想發(fā)動。市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組不對各單位作統(tǒng)一轉(zhuǎn)段要求，各階段的具體時間安排，由各單位根據(jù)實際情況確定。

  各單位黨委（黨組)要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（1)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市衛(wèi)生局成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)生局黨組書記、局長曹化之同志任組長，嚴(yán)偉、張亞洲、吳榮濤、陳麗華同志任副組長，宮光顯、李仁宇、王松林、管海新、李連俊、呂保亞同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，管海新同志任辦公室主任，尹路陽、胡允凱同志任辦公室副主任，許潁、劉彪、鄭紅艷同志為辦公室成員，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作。各單位也要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委（黨組)主要負(fù)責(zé)同志任組長，組建工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。（2)明確工作職責(zé)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨委（黨組)全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)實踐活動直接責(zé)任人。黨委（黨組)要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。（3)建立黨委（黨組)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)檢查工作，努力把聯(lián)系點建成學(xué)習(xí)實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。（4)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動，做到帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。同時，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

  學(xué)習(xí)實踐活動期間，各市直衛(wèi)生系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)同志，除參加上級安排的會議、活動和處理緊急事務(wù)確需短時間外出外，一般不安排外出活動（含出國)。

  2、加強指導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生局成立活動指導(dǎo)檢查組，局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自工作分工，明確學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，每位局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個分管的直屬單位，參加其主要活動，掌握基層情況，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各參加單位要根據(jù)各自實際，因地制宜地對學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。要組織好離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

  3、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，全面貫徹群眾路線，請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束時，要以適當(dāng)方式向黨員和群眾通報活動總體情況，開展?jié)M意度測評。要把測評結(jié)果作為評判學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)，根據(jù)測評情況進(jìn)一步完善整改落實措施。

  4、堅持良好作風(fēng)。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)、義診和幫扶困難職工、幫扶貧困患者等活動。鼓勵和支持各單位根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。

  5、搞好輿論宣傳。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時編印活動簡報，在市衛(wèi)生局網(wǎng)站開設(shè)學(xué)習(xí)實踐活動專欄，宣傳中央和省委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳和展示學(xué)習(xí)實踐活動的成效，宣傳實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，交流各部門、各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗；市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要通過豐富多彩的方式開展活動宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學(xué)習(xí)實踐活動的社會效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。

  6、注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動3個階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)。要正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項醫(yī)療衛(wèi)生工作的關(guān)系，切實找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項醫(yī)療衛(wèi)生工作的結(jié)合點，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機帶來的困難和挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，注重改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，努力使學(xué)習(xí)實踐活動成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一次深入發(fā)動，成為加速阜陽崛起的一場偉大實踐，成為惠及廣大人民群眾的一項滿意工程。