皖北三市七縣衛(wèi)生局，省直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2008〕21號(hào))和省委辦公廳《關(guān)于在合肥等市縣與皖北三市七縣之間開(kāi)展結(jié)對(duì)合作工作的通知》（皖辦發(fā)〔2009〕23號(hào))精神，落實(shí)我廳制定下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)皖北和沿淮部分市縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（衛(wèi)辦秘〔2009〕567號(hào))要求，現(xiàn)就進(jìn)一步組織做好支持皖北三市七縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、提高對(duì)加快發(fā)展皖北三市七縣重要性的認(rèn)識(shí)。加快皖北發(fā)展是省委省政府做出的重大決策部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展皖北三市七縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)對(duì)促進(jìn)皖北整體發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。各地各單位要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支持皖北衛(wèi)生發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立支持皖北衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定支持皖北衛(wèi)生發(fā)展的政策措施，督促檢查相關(guān)工作落實(shí)到位。廳機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和省直醫(yī)療衛(wèi)生單位切實(shí)將支持皖北衛(wèi)生發(fā)展擺在優(yōu)先位置，結(jié)合部門和單位職能，制定具體工作計(jì)劃，積極組織實(shí)施扶持皖北衛(wèi)生發(fā)展的各項(xiàng)工作措施。我廳將此工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，定期開(kāi)展督查。
三、支持皖北和沿淮市縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高皖北地區(qū)整體醫(yī)療衛(wèi)生水平。
1、加強(qiáng)皖北三市七縣醫(yī)療救治能力建設(shè)。通過(guò)中央補(bǔ)助中西部地區(qū)醫(yī)療救治能力建設(shè)項(xiàng)目，利用中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。以三年為一個(gè)周期，支持指導(dǎo)三市七縣縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治能力建設(shè)和綜合服務(wù)水平，力爭(zhēng)2012年全部達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。積極鼓勵(lì)三市市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高管理水平，改善醫(yī)療服務(wù)，控制醫(yī)療費(fèi)用，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，積極創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。
2、加強(qiáng)三市七縣農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目，加強(qiáng)三市七縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備配置。到2012年，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室。
3、加強(qiáng)中醫(yī)建設(shè)，支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)安排皖北三市七縣中醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)院中藥制劑室、中藥房建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)院急救能力建設(shè)、農(nóng)村中醫(yī)特色�？平ㄔO(shè)等項(xiàng)目。啟動(dòng)“十二五”重點(diǎn)中醫(yī)�？茖２〗ㄔO(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)三市七縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目支持力度。開(kāi)展中藥材資源調(diào)查，重點(diǎn)支持亳州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)機(jī)制；以省中醫(yī)藥臨床基地建設(shè)為依托，建立道地與特色中藥材種植和研發(fā)基地。
4、支持皖北三市七縣衛(wèi)生人力發(fā)展，提高皖北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)水平。組織實(shí)施衛(wèi)生人才對(duì)口支援三市七縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，結(jié)合衛(wèi)生部“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目，加大對(duì)皖北和沿淮市縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才支援力度。實(shí)施省直醫(yī)療衛(wèi)生單位選派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)口幫扶三市七縣；實(shí)施三市七縣農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)方案，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健人才培養(yǎng)，安排三市七縣婦幼保健機(jī)構(gòu)人員到省級(jí)醫(yī)院及省級(jí)婦幼保健基地免費(fèi)進(jìn)修。對(duì)皖北三市七縣開(kāi)展人才招募工作予以政策傾斜，在省級(jí)招募補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配時(shí)優(yōu)先考慮和安排。鼓勵(lì)支持皖北三市七縣實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)免費(fèi)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的醫(yī)學(xué)本科學(xué)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)皖北三市七縣組織開(kāi)展農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術(shù)人員成人大專學(xué)歷教育的指導(dǎo)和支持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枰�，在學(xué)員較為集中地區(qū)可設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行“送教上門”。
四、優(yōu)先安排實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，改善皖北地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，提高三市七縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
1、支持三市七縣加大改水改廁工作力度。優(yōu)先安排中央改廁項(xiàng)目，自2009年起三年內(nèi)在皖北三市七縣建造無(wú)害化衛(wèi)生戶廁10.55萬(wàn)座，通過(guò)改廁促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治；優(yōu)先安排中央改水項(xiàng)目，三年內(nèi)對(duì)皖北三市七縣375處已建農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)水樣4124份，保障農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和防病效果；加強(qiáng)對(duì)皖北三市七縣農(nóng)村新建住房、城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村衛(wèi)生院及中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn))、公路沿線加油站等場(chǎng)所無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)以及農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)三市七縣重大疾病防控工作。優(yōu)先安排艾滋病防治重大項(xiàng)目，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上加大支持力度，以改善防治工作條件和設(shè)施。三市七縣艾滋病防治經(jīng)費(fèi)擬以2010年各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，每年有所增加，以促進(jìn)當(dāng)?shù)匕滩》乐喂ぷ鞯拈_(kāi)展。結(jié)核病防治方面，在原有的省財(cái)政專項(xiàng)、民生工程經(jīng)費(fèi)分配基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向皖北沿淮三市七縣傾斜，增加支持力度。主要用于對(duì)接受治療的病人療程中的輔助檢查和輔助治療以及人力資源建設(shè)和設(shè)備的投入。相關(guān)國(guó)際支持項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在三市七縣開(kāi)展。
3、加快三市七縣婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，提高婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。到2011年完成三市七縣235個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，23個(gè)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)， 235個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)指導(dǎo)三市七縣婦幼保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建等級(jí)婦幼保健院（所)。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心（站)活動(dòng)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。加大三市七縣婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，國(guó)家、省級(jí)安排的婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排向三市七縣傾斜。
4、加強(qiáng)三市七縣衛(wèi)生監(jiān)督工作。在實(shí)施國(guó)家《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》過(guò)程中，向三市七縣傾斜，積極爭(zhēng)取改善皖北地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋、執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備等工作條件，改善執(zhí)法技術(shù)手段。加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)三市七縣加強(qiáng)農(nóng)村及社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。
5、加強(qiáng)三市七縣衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。支持三市市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三市與省衛(wèi)生廳、衛(wèi)生部視頻互聯(lián)互通，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置提供信息化技術(shù)支持。支持三市疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立完善病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，形成了流感、手足口病等病毒傳播的重大疫情實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的能力。培訓(xùn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。在宿州市埇橋區(qū)試點(diǎn)應(yīng)急進(jìn)基層活動(dòng)，強(qiáng)化基層應(yīng)急機(jī)制。
