在全省衛(wèi)生應(yīng)急疾病預(yù)防控制愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作電視電話會(huì)議上的講話

      2013年2月25日

同志們：

  這次會(huì)議的主題是傳達(dá)全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，表彰全省衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)2012年工作情況，部署2013年工作任務(wù)。下面，我代表省衛(wèi)生廳講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

   一、2012年工作情況

過(guò)去的一年里，在全省各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的支持和配合下，緊緊圍繞著深化衛(wèi)生改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主線，衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們，愛(ài)崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，較好完成了全年工作任務(wù)。

去年，經(jīng)各市地推薦，省衛(wèi)生廳復(fù)查，授予了哈爾濱市南崗等13個(gè)縣（市、區(qū))為全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))稱號(hào)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)省衛(wèi)生廳推薦，衛(wèi)生部考核，哈爾濱市道里區(qū)、南崗區(qū)獲得國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)稱號(hào)。國(guó)家突發(fā)急性傳染病控制隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成設(shè)備政府招標(biāo)采購(gòu)和隊(duì)伍組建工作。從去年3月份開(kāi)始，啟動(dòng)了省級(jí)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，省疾控中心每月向衛(wèi)生部和國(guó)家CDC報(bào)送了評(píng)估報(bào)告。為第二十三屆中國(guó)哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、第二屆中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第十四屆黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)提供了衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。全省共計(jì)舉辦各類(lèi)應(yīng)急培訓(xùn)班96次，培訓(xùn)人員5232人次，舉辦各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急演練160多次。在省發(fā)改委的支持下，省衛(wèi)生廳組織省醫(yī)院、哈醫(yī)大一院、哈醫(yī)大二院、哈醫(yī)大四院、哈市第五醫(yī)院共20名醫(yī)療專(zhuān)家，參加了為期七天的海上醫(yī)療救護(hù)演練，圓滿地完成了海上醫(yī)療救護(hù)訓(xùn)練任務(wù)。大慶市、黑河市開(kāi)展了大練兵活動(dòng)。佳木斯、雞西市、七臺(tái)河市、伊春、大興安嶺等地市開(kāi)展了衛(wèi)生應(yīng)急演練。有關(guān)市地積極有效處置了牡丹江居民樓煤氣爆炸事故、鶴崗市煤礦透水事故、雞西市重大交通事故、伊春煤氣爆炸事故、哈爾濱市遼陽(yáng)街塌陷事故、哈爾濱市陽(yáng)明灘大橋匝道塌落事故、七臺(tái)河市煤礦透水事故等醫(yī)學(xué)救援工作。在全省衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)中，大慶市已連接到縣（區(qū))，牡丹江、大興安嶺、綏化等地完成了配套建設(shè)任務(wù)。

一是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全面啟動(dòng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)基層開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，召開(kāi)海倫現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)考試。目前，全省醫(yī)改在管高血壓患者229萬(wàn)人，糖尿病患者70.4萬(wàn)人，重性精神病患者8.9萬(wàn)人。全年共舉辦15個(gè)疾控領(lǐng)域共計(jì)45期培訓(xùn)班，培訓(xùn)了6347名各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)人員。經(jīng)績(jī)效考核顯示，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平顯著提升。

二是重點(diǎn)傳染病防控取得明顯成效。2012年，全省共報(bào)告法定傳染病111383例、死亡296例，同比分別下降3.7%和3.2%，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)綜合質(zhì)量居于全國(guó)首位。全年手足口病共發(fā)病13687例、死亡2例、發(fā)病率和死亡率同比下降13.12%和87.56%，均居全國(guó)后五位。出血熱防治完成了239萬(wàn)支疫苗的兩針基礎(chǔ)免疫。全年無(wú)流感暴發(fā)疫情，14家流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室有10家分離病毒數(shù)超過(guò)30株。

三是免疫規(guī)劃工作水平得到提升。全省免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率均達(dá)到95%以上。加強(qiáng)AFP監(jiān)測(cè)，開(kāi)展了脊灰疫苗強(qiáng)化免疫和查漏補(bǔ)種活動(dòng)，鞏固了無(wú)脊灰成果。開(kāi)展了8月齡～6歲兒童麻疹疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)和針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群的含麻疹成分疫苗接種活動(dòng)，加強(qiáng)全省麻疹實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全年報(bào)告麻疹病例5例，初步實(shí)現(xiàn)消除麻疹工作目標(biāo)。

四是重大疾病得到有效控制。全年發(fā)現(xiàn)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人 2858例，開(kāi)展自愿咨詢檢測(cè)123359人次，月均干預(yù)高危人群43475人。新增465人接受抗病毒免費(fèi)治療。全年驗(yàn)收合格4家艾滋病確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室，83家篩查實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)點(diǎn)，設(shè)置了377個(gè)自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)，60個(gè)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。

全年發(fā)現(xiàn)并治療肺結(jié)核病人3.2萬(wàn)例，新涂陽(yáng)肺結(jié)核患者治愈率92.4%，轉(zhuǎn)診和追蹤總體到位率為94.9%,完成了規(guī)劃的年度工作目標(biāo)。在雞西市、鶴崗市開(kāi)展了“三位一體”服務(wù)模式試點(diǎn)，試點(diǎn)工作總體運(yùn)行良好。

五是慢性病防治取得突破。哈爾濱市道里區(qū)和寧安市獲得國(guó)家級(jí)慢病綜合示范區(qū)稱號(hào)。在全省80個(gè)縣（市、區(qū))開(kāi)展推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)。流動(dòng)人口慢病危險(xiǎn)因素評(píng)估等工作進(jìn)展順利，城市癌癥早診早治項(xiàng)目已臨床篩查3663人，腦卒中高危人群篩查項(xiàng)目已篩查3.2萬(wàn)人，隨訪管理3549名癲癇患者。創(chuàng)建了1家省級(jí)口腔病防治先進(jìn)縣。完成了國(guó)家重性精神疾病基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)省級(jí)維護(hù)，錄入病人2096人；開(kāi)展了重性精神疾病患者規(guī)范管理。

六是地方病防治成果得到鞏固。組織制定并向社會(huì)公布了平均值為25mg/kg的我省食用鹽碘含量新標(biāo)準(zhǔn)，完成黃鼠血清學(xué)及病原學(xué)等監(jiān)測(cè)任務(wù)，去年10月下旬組織了全省鼠疫應(yīng)急演練，完成了飲水氟、大骨節(jié)病、克山病、碘缺乏病等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和大骨節(jié)病、克山病患者適宜治療干預(yù)工作。

一是國(guó)家級(jí)愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)建工作得到鞏固，省級(jí)愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展。大慶市、東寧縣、嘉蔭縣、富�？h、漠河縣全部通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審，其中大慶市鞏固創(chuàng)建工作得到了全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的表?yè)P(yáng)。命名虎林市為省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵市；雞西市雞冠區(qū)、伊春市湯旺河區(qū)為省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)；方正縣為省級(jí)衛(wèi)生縣；漠河縣北極村鎮(zhèn)為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。10個(gè)省級(jí)衛(wèi)生城市（縣城、區(qū))通過(guò)了省級(jí)專(zhuān)家復(fù)審組的考核驗(yàn)收。創(chuàng)建了省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位375個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵單位131個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村210個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)社區(qū)34個(gè)。命名漠河縣北極鎮(zhèn)為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。

二是健康教育與健康促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。健康教育與健康促進(jìn)隊(duì)伍培訓(xùn)570人次。全年共組織6次督導(dǎo)考核工作，覆蓋全省13各市地，29個(gè)縣區(qū)，177家單位。從檢查結(jié)果看，健康教育項(xiàng)目、中補(bǔ)控?zé)燀?xiàng)目、衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建無(wú)煙單位、全民健康生活方式行動(dòng)都取得明顯成效。開(kāi)展衛(wèi)生日宣傳、煙草控制項(xiàng)目、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目等健康教育活動(dòng)累計(jì)達(dá)14次。

三是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效明顯。活動(dòng)月期間，全省各地組織動(dòng)員群眾1036.36萬(wàn)人次，在城市，清理街路3.07萬(wàn)條，清理庭院16.13萬(wàn)個(gè)，治理七亂27.33萬(wàn)余處，治理城鄉(xiāng)結(jié)合部2476個(gè)。在農(nóng)村，治理村屯1.57萬(wàn)個(gè)，將村屯垃圾堆、糞堆、柴草堆移至村外13.21萬(wàn)個(gè)，綠化美化村屯近1.3萬(wàn)個(gè),清理居民庭院3107個(gè),整修道路10.77萬(wàn)條。

四是農(nóng)村愛(ài)衛(wèi)工作取得新進(jìn)展。2012年，全省農(nóng)村衛(wèi)生側(cè)所普及率提高1.87個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)70.67%，農(nóng)村自來(lái)水普及率增長(zhǎng)1.09個(gè)百分點(diǎn)，總普及率達(dá)67.58%。去年我省承擔(dān)2000處已建農(nóng)村集中供水工程的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)任務(wù)，工作量排在全國(guó)前幾位。在19個(gè)項(xiàng)目縣的95個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))，設(shè)立380個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全面完成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

  過(guò)去的一年是不平凡的一年，也是衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得明顯成效的一年。這些是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果；是衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在這里，我代表省衛(wèi)生廳向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！向全省廣大衛(wèi)生工作者表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！向獲獎(jiǎng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒看到當(dāng)前和今后我們面臨的形勢(shì)和困難。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

衛(wèi)生應(yīng)急體系不夠完善，衛(wèi)生應(yīng)急投入不足，特別是農(nóng)村衛(wèi)生應(yīng)急工作薄弱。同時(shí)，自然災(zāi)害和災(zāi)難事故進(jìn)入多發(fā)期。傳染病危害依然嚴(yán)峻，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，慢性非傳染性疾病負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，精神衛(wèi)生問(wèn)題凸顯。疾病預(yù)防控制工作現(xiàn)狀尚不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，重大疾病與慢性病預(yù)防控制措施沒(méi)有完全到位、主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域工作薄弱，流動(dòng)人口和特殊人群疾病防治仍需加強(qiáng)。

我省農(nóng)村改水改廁工作發(fā)展不平衡。由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏必要的資金支持，部分地區(qū)的農(nóng)村改廁工作進(jìn)展緩慢。我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，生活垃圾和污水不能得到及時(shí)無(wú)害化處理，農(nóng)村居民生活環(huán)境沒(méi)有根本改善。我們要在今后的工作中，要進(jìn)一步加大衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作力度，切實(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)有關(guān)衛(wèi)生工作健康深入發(fā)展。

二、2013年主要工作任務(wù)

2013年全省衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，要緊緊圍繞今年全省衛(wèi)生工作會(huì)議和全國(guó)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系、疾病預(yù)防控制體系、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提升能力，為保障全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而努力。

  1、深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣工作。在去年衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)基層衛(wèi)生應(yīng)急管理基礎(chǔ)，促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)。今年力爭(zhēng)再創(chuàng)建10個(gè)縣（市、區(qū))省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))，再爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū))

  2、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)及演練工作。2013年是衛(wèi)生應(yīng)急演練的大比武之年。按照衛(wèi)生部應(yīng)急辦制定的衛(wèi)生應(yīng)急演練方案的總體要求，我省將制定具體實(shí)施方案，組織全省開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急演練工作。將在今年7月中旬舉行全省衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動(dòng)。選擇成績(jī)優(yōu)異的市地或單位代表我省參加今年9月舉行的全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動(dòng)，營(yíng)造全省衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急人員學(xué)知識(shí)、練本領(lǐng)、強(qiáng)技術(shù)、夯基礎(chǔ)的濃厚氛圍，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，提升衛(wèi)生應(yīng)急人員的政治、業(yè)務(wù)、體能和心理素質(zhì)，打造來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。今年省衛(wèi)生廳要舉辦13期衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)班，培訓(xùn)衛(wèi)生應(yīng)急管理、傳染病防控、120急救、傳染病臨床治療等人員1040名。

3、全面完成國(guó)家級(jí)突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目和省級(jí)醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目工作。按照衛(wèi)生部應(yīng)急辦要求，繼續(xù)做好國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目工作，同時(shí)做好省級(jí)醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，抓緊設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，按照質(zhì)量、時(shí)間要求，抓緊設(shè)備安裝調(diào)試，使其盡快投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，同時(shí)做好國(guó)家突發(fā)傳染病防控隊(duì)伍和省級(jí)醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍組建工作，做好人、車(chē)、設(shè)備協(xié)同培訓(xùn)演練工作，屆時(shí)迎接國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估和考核。

4、不斷加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)學(xué)救援力度。進(jìn)一步做好哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、大興安嶺區(qū)域醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)，由牽頭的市地衛(wèi)生行政部門(mén)組織，有關(guān)市地衛(wèi)生行政部門(mén)配合，建立區(qū)域內(nèi)信息溝通機(jī)制，做好區(qū)域內(nèi)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，形成衛(wèi)生應(yīng)急合力，突出衛(wèi)生應(yīng)急時(shí)效性。擬在今年8月份，召開(kāi)區(qū)域醫(yī)學(xué)救援工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善區(qū)域醫(yī)學(xué)救援體系。

5、做好各類(lèi)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。在積極有效做好突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援同時(shí)，切實(shí)提高新發(fā)傳染病、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)水平和應(yīng)對(duì)能力，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。春季是流感的高發(fā)季節(jié)。省政府辦公廳已向各地轉(zhuǎn)發(fā)了省衛(wèi)生廳制定的《流感大流行應(yīng)急預(yù)案》，我們要抓好落實(shí)。

6、進(jìn)一步做好大型活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。繼續(xù)做好“第二十四屆中國(guó)哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”、“第三屆中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”、“第十五屆黑龍江省國(guó)際滑雪節(jié)”等大型活動(dòng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作，切實(shí)為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

  7、開(kāi)展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 在省級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，各市地要全面開(kāi)展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并選擇1—2市（縣、區(qū))作為試點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，努力減輕各種災(zāi)害和事故所造成的人員傷害。

  8、進(jìn)一步做好我省衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)后期工作。在現(xiàn)有全省衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)的基礎(chǔ)上，各地市要落實(shí)項(xiàng)目配套，解決項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置相應(yīng)設(shè)備，建立健全全省衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持縣（市)連接衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到科學(xué)、規(guī)范、有效、及時(shí)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和開(kāi)展突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援工作。

1、深化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。要繼續(xù)提升疾控機(jī)構(gòu)核心能力，開(kāi)展省、市、縣三級(jí)11個(gè)領(lǐng)域的疾控重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。強(qiáng)化疾控體系軟實(shí)力建設(shè)，加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，提高疾病預(yù)防控制工作能力。發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)作用，確�；�本公共衛(wèi)生疾控項(xiàng)目得到落實(shí)，探索建立重點(diǎn)疾病防治結(jié)合工作模式和工作機(jī)制。

2、鞏固重點(diǎn)傳染病防治成果。一要深入貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》，加大執(zhí)法力度。二是各級(jí)傳染病疫情和死亡病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率要達(dá)到100%，以市為單位的報(bào)告死亡率要達(dá)到6‰以上。三要全面提升我省流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)整體工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，各監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室均要具備獨(dú)立分離和鑒定病毒的能力，特別是加強(qiáng)重癥、死亡病例監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)敏感性。四是做好我省出血熱宿主動(dòng)物監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、暴發(fā)疫情處置、血清學(xué)復(fù)核診斷，加強(qiáng)出血熱疫苗接種工作。五要完善手足口病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，配合教育部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督查，積極開(kāi)展手足口病的重癥病例的主動(dòng)搜索和主動(dòng)監(jiān)測(cè)，提高手足口病重癥救治能力，嚴(yán)防院內(nèi)感染發(fā)生。

3、突出抓好常規(guī)免疫工作。一是確保疫苗接種率持續(xù)保持在95%以上。各地要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防接種行為，履行告知義務(wù)，防范不良反應(yīng)發(fā)生的糾紛。認(rèn)真做好農(nóng)民工等流動(dòng)人口子女預(yù)防接種，具備條件的地區(qū)積極推廣數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診。二是加強(qiáng)脊灰、麻疹防控工作。今年我省已經(jīng)報(bào)告3例麻疹病例，對(duì)此疫情要高度重視，各地要搶前抓早，不僅要加強(qiáng)對(duì)小齡兒童的病例監(jiān)測(cè)，還特別要加強(qiáng)春節(jié)后返校學(xué)生、返城務(wù)工人員的病例搜索和排查工作。要進(jìn)一步提高8月齡和18月齡的及時(shí)接種率和全程接種率， 3-4月份全省將開(kāi)展麻疹疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)，實(shí)施方案日前已經(jīng)下發(fā)。各地要認(rèn)真組織實(shí)施，并根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群開(kāi)展麻疹疫苗補(bǔ)充免疫活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)我省消除麻疹工作。以邊境口岸地區(qū)和工作薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，做好急性馳緩性麻痹病例監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防脊灰野病毒輸入。三是做好兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作。四是加強(qiáng)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)有效處置預(yù)防接種異常反應(yīng)。

4、加強(qiáng)重大疾病防治工作。艾滋病防治工作要在落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施。加大艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)力度，做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群防治，提高抗病毒治療等工作的可及性和規(guī)范化，制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與艾滋病防治工作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施艾滋病防治國(guó)際合作項(xiàng)目，做好重點(diǎn)地區(qū)和綜合防治示范區(qū)工作。

結(jié)核病防治工作要以落實(shí)十二五規(guī)劃為契機(jī)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入和政策支持。因我省全球基金結(jié)核病項(xiàng)目這一外援資金將在今年6月結(jié)束，各地即要做好本級(jí)測(cè)算，主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府的�?jīng)費(fèi)支持，又要結(jié)合深化醫(yī)改，積極爭(zhēng)取公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合等保障政策的傾斜。二要認(rèn)真貫徹《結(jié)核病防治管理辦法》，積極推進(jìn)“三位一體”新型服務(wù)體系建設(shè)。省級(jí)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全省推廣。鼓勵(lì)不具備結(jié)核病診治條件的單位實(shí)施新型服務(wù)模式，對(duì)主動(dòng)實(shí)施新型服務(wù)模式的單位要給予必要的指導(dǎo)和支持。三要加強(qiáng)各級(jí)結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，擴(kuò)展耐多藥結(jié)核病防治工作覆蓋面。我省今年耐多藥結(jié)核病診療工作以地市為單位覆蓋率要達(dá)到30%，哈爾濱、齊齊哈爾和大慶市要確保全球基金項(xiàng)目結(jié)束后，耐多藥防治工作不能停止，同時(shí)要爭(zhēng)取條件，在全省率先開(kāi)展縣級(jí)痰培養(yǎng)工作。七臺(tái)河市和佳木斯市也要在啟動(dòng)工作的同時(shí)，開(kāi)展縣級(jí)痰培養(yǎng)工作。鼓勵(lì)具備條件的其他地市提前開(kāi)展工作。另外，賓縣和虎林市要做好國(guó)家耐藥監(jiān)測(cè)工作，保證工作質(zhì)量。四要突出重點(diǎn)，做好特殊人群結(jié)核病防治。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)核病患者發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)診、管理等環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家患者管理工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)落實(shí)好對(duì)特殊人群包括學(xué)校、監(jiān)獄和農(nóng)民工流動(dòng)人口的綜合防治措施，減少集聚性病例的發(fā)生。

5、提升慢性病防治工作能力。在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行35歲以上首診患者測(cè)量血壓制度，在40%以上的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展血糖測(cè)定服務(wù)，社區(qū)老年居民健康管理率達(dá)到40%。進(jìn)一步推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，總結(jié)推廣慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，所有地市務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)建1家以上的省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)。慢性病及危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)覆蓋全省及各地市30%的縣（市、區(qū))。加強(qiáng)惡性腫瘤等重點(diǎn)慢性病及其高危人群的早期發(fā)現(xiàn)、規(guī)范管理及效果評(píng)價(jià)，推廣適宜技術(shù)，實(shí)施有效干預(yù)。

組織實(shí)施兒童口腔疾病干預(yù)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)口腔衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在試點(diǎn)地區(qū)建立學(xué)齡前兒童乳牙齲綜合干預(yù)工作機(jī)制，開(kāi)展3-6歲兒童口腔健康檢查，促進(jìn)學(xué)齡前兒童口腔疾病早診早治。開(kāi)展口腔健康示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完善口腔衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展口腔健康教育宣傳，普及口腔保健和常見(jiàn)口腔疾病防治知識(shí)。

6、做好精神衛(wèi)生工作。深入宣傳貫徹《精神衛(wèi)生法》，完善重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，各地市以縣區(qū)為單位網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到65%以上。建立重性精神疾病管理治療信息系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)重性精神疾病的防治和管理能力，完成3‰轄區(qū)人口的重性精神疾病患者排查任務(wù)，做好貧困重性精神疾病患者救治、救助、服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)癲癇防治工作，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)癲癇疾病的診斷和治療水平，實(shí)施合理治療，提高入組癲癇病人的生存質(zhì)量。

7、做好性病、麻風(fēng)病和地方病防治工作。貫徹落實(shí)新修訂的《性病防治管理辦法》，在人群中普及性病防治知識(shí)。加強(qiáng)性病監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面。加強(qiáng)性病實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)做好梅毒的篩查工作。進(jìn)一步做好麻風(fēng)病防治工作，探索低流行下麻風(fēng)病防治新模式，加強(qiáng)健康教育，使麻風(fēng)病存活病人掌握預(yù)防畸殘發(fā)生和避免畸殘加重方法，積極開(kāi)展世界防治麻風(fēng)病日活動(dòng)。

做好碘缺乏病、地氟、大骨節(jié)病、克山病等地方病的監(jiān)測(cè)與病情調(diào)查，掌握病區(qū)防治措施落實(shí)進(jìn)度及病情變化趨勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與防治干預(yù)措施有機(jī)結(jié)合。在大骨節(jié)病病區(qū)開(kāi)展考核驗(yàn)收自查，為“十二五”期間控制和消除地方病考核驗(yàn)收積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重病區(qū)適宜的大骨節(jié)病、克山病患者給予治療。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，做好布病防治工作，鞏固鼠疫防治工作成果。

1、繼續(xù)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。做好我省申報(bào)“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建推進(jìn)工作。對(duì)條成熟的城市或縣城組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行考核評(píng)估，并向國(guó)家推薦。對(duì)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“衛(wèi)生城市”、“衛(wèi)生縣城”、“衛(wèi)生區(qū)”的市、縣或區(qū)給予重點(diǎn)培育指導(dǎo)。組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)創(chuàng)建滿三年或六年的省級(jí)“衛(wèi)生城市”、“衛(wèi)生區(qū)”、“衛(wèi)生縣城”進(jìn)行第一輪或第二輪復(fù)查指導(dǎo)。對(duì)全省14個(gè)旅游名鎮(zhèn)中尚未成為衛(wèi)生鎮(zhèn)的，給予重點(diǎn)培育指導(dǎo)，擬從中重點(diǎn)發(fā)展3-5個(gè)為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵單位100個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位300個(gè)；創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4-5個(gè)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村200個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)社區(qū)20個(gè)。

2、深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。完善工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量和廣大群眾，集中時(shí)間、集中力量，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)的春、秋季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高1.5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到72.17%；2、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到14.40%。繼續(xù)做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)預(yù)防控制鼠害與衛(wèi)生蟲(chóng)害工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)建工作。

4、健康教育與健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作體系建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，提高健康教育人員的專(zhuān)業(yè)水平和技能。探索在醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等場(chǎng)所建立健康教育示范單位模式。開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，強(qiáng)化健康宣傳教育。通過(guò)新聞媒體，大眾傳播媒介平臺(tái)，開(kāi)展衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明生活方式，提高全民健康素養(yǎng)。進(jìn)一步加大控?zé)煿ぷ髁Χ�。推�?dòng)政府辦公機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、窗口單位、公共場(chǎng)所等控?zé)煿ぷ鏖_(kāi)展。完成中央轉(zhuǎn)移支付煙草控制項(xiàng)目。抓好行業(yè)健康教育和探索建立健康教育收益評(píng)價(jià)體系工作，注重監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估，為健康教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)健康教育機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目健康教育工作。

同志們，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施十二五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們即面臨難得發(fā)展機(jī)遇，也面臨重大挑戰(zhàn)。我們要統(tǒng)一思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入發(fā)展。