玉門市衛(wèi)生局
文件
玉門市糾風(fēng)辦
玉政衛(wèi)發(fā)〔2011〕82號
關(guān)于印發(fā)《玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)2011年
民主評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作
實施方案》的通知
市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)2011年民主評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二0一一年六月八日
主題詞：衛(wèi)生 行風(fēng) 方案 通知
2011年玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議
醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作實施方案
為認(rèn)真貫徹落實省、市糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)端正辦院方向，加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，根據(jù)《2011年酒泉市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作實施方案》通知精神，制定玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，努力把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到民主評議工作中，廣泛動員社會各界積極參與，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，在參評單位自查自糾、整改規(guī)范的基礎(chǔ)上，推動衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機構(gòu)切實解決不正之風(fēng)問題，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)水平，為推動全市衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供良好環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
堅持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把維護(hù)群眾利益，有效治理“過度醫(yī)療”，解決“看病難、看病貴”作為評議工作的核心，以評促改、以評促建，使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)明顯改進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，醫(yī)療服務(wù)行為更加規(guī)范，醫(yī)藥費用切實得到減輕，為我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍，提供有力保障。
三、評議對象
市衛(wèi)生局和市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院的評議工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行自查自評，對評議出的問題整改落實情況進(jìn)行回頭看。市糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局全程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并適時抽查。
四、評議內(nèi)容
按照酒泉市糾紛辦、衛(wèi)生局2011年民主評議工作的具體任務(wù)，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實際，重點從以下幾方面進(jìn)行評議：
（一)查看行風(fēng)建設(shè)“一崗雙責(zé)”是否落實到位，糾正一手硬一手軟問題；
（二)查看是否堅持合理檢查、合理治療、合理用藥，糾正過度檢查、過度醫(yī)療、濫用抗生素、濫用激素問題。
（三)查看醫(yī)務(wù)人員是否廉潔行醫(yī)，糾正收受“紅包”、回扣、提成等違紀(jì)違法問
（四)查看是否認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)項目和藥品器械價格政策，糾正不合理收費和亂收費問題；
（五)查看院務(wù)是否公開，糾正信息不公開透明問題；
（六)查看有無非法行醫(yī)、虛假醫(yī)療廣告行為，糾正法律意識淡漠、執(zhí)業(yè)經(jīng)營不規(guī)范問題。
（七)查看服務(wù)態(tài)度是否和藹、醫(yī)患溝通是否順暢、投訴處理是否妥當(dāng)，糾正“生、冷、硬、頂、推”問題；
（八)查看醫(yī)療質(zhì)量安全管理措施是否到位，糾正責(zé)任意識不強，醫(yī)療糾紛、事故頻發(fā)的問題。
（九)查看便民利民惠民政策是否制定落實，糾正群眾意識淡薄的問題
（十)查看是否落實省衛(wèi)生廳制定的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度、每月觀看警示教育片制度、有獎舉報制度、不良執(zhí)業(yè)行為記錄備案制度、醫(yī)務(wù)人員“四個排隊”制度等22項制度，糾正醫(yī)院內(nèi)部管理不規(guī)范和制度落實不到位問題。
五、方法步驟
(一)評議方法：全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作在市衛(wèi)生局和市政府糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下開展，各參評醫(yī)療機構(gòu)由院長負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，職能部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢糾風(fēng)部門組織協(xié)調(diào)，明確分工，落實責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧。民主評議代表通過明察暗訪、問卷調(diào)查、專項研究、召開座談會、民主評議會等方式，廣泛征詢意見和建議。醫(yī)療機構(gòu)通過開展自查自糾、院務(wù)公開、收費公示、開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)熱線、專欄、網(wǎng)頁、公布舉報電話、受理群眾投訴等方式，拓寬社會監(jiān)督的渠道和范圍。從深入查找問題，特別是醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)中反映出來的突出問題入手，掌握情況，剖析原因，研究制定限期整改措施，建立行風(fēng)建設(shè)長效機制。
(二)評議步驟：評議工作分動員部署、查找問題、公開評議、落實整改四個階段，評議時間確定為6月至11月。
1、動員部署階段(5月20日-6月10日)
⑴成立衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定實施方案。
⑵召開各醫(yī)療單位評議行風(fēng)活動動員大會，進(jìn)行具體的安排部署，做好各項宣傳、準(zhǔn)備工作。
⑶聘請民主評議代表。民主評議代表分別由市政府糾風(fēng)辦從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、衛(wèi)生系統(tǒng)干部、群眾組織代表等社會各界人士中聘請，經(jīng)由政府糾風(fēng)辦集中培訓(xùn)后持證開展工作。
2、查找問題階段(6月10日-7月31日)
⑴各醫(yī)療單位按照評議的內(nèi)容和重點進(jìn)行自查。
⑵廣泛征求和聽取意見，公開接受社會和輿論監(jiān)督。要通過召開各種類型的座談會，發(fā)放行風(fēng)狀況調(diào)查表或征求意見表，在社會廣泛收集和征求意見。
⑶梳理分析自查和征求到的意見建議，自糾整改。
⑷自查自糾結(jié)束后，各被評議單位要將自查自糾情況、存在的主要問題及整改措施等情況寫成自查自糾工作報告，報同級民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、公開評議階段(8月1日-9月30日)
⑴市衛(wèi)生局和糾風(fēng)辦組織民主評議代表通過多種評議方式，全面了解醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)情況。
⑵民主評議代表分別到醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行檢查和問卷調(diào)查。
⑶市衛(wèi)生局和糾風(fēng)辦組織召開評議大會，由同級政府主管領(lǐng)導(dǎo)、上級行政主管部門、民主評議代表、社會有關(guān)人士、醫(yī)務(wù)人員和患者參加，被評議的醫(yī)療機構(gòu)接受評議和質(zhì)詢。
⑷將評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作與被評單位開展的“三好一滿意”活動相結(jié)合，組織評議。
4、總結(jié)整改階段(10月8日-11月30日)
各參評醫(yī)院要認(rèn)真總結(jié)民評工作，針對存在的問題，建立和完善有關(guān)制度，建立行風(fēng)建設(shè)長效機制。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)民主評議代表評議意見，督促各醫(yī)療機構(gòu)落實整改方案。各醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要與10月30日前報送民主評議工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織民主評議代表對各醫(yī)療機構(gòu)民主評議行風(fēng)工作進(jìn)行重點抽查。
六、具體要求
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾切身利益和保證衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識民主評議行風(fēng)工作的重要意義。周密部署，精心組織，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的工作格局，以扎扎實實的工作和實實在在的成效取信于民。
二是突出重點。衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作要切實貫徹“為民、務(wù)實、清廉”的要求，緊緊抓住群眾反映強烈的熱點難點問題，針對引起“看病難、看病貴”的主要原因和重點環(huán)節(jié)，加大檢查和整改力度。要重點解決和糾正“紅包”、“回扣”、亂檢查、開單提成，以及利用職務(wù)之便謀取其它不正當(dāng)利益的問題。
三是統(tǒng)籌安排。當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的任務(wù)十分繁重，各單位要正確處理評議工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，要把民主評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作與加強醫(yī)療機構(gòu)管理相結(jié)合，與深化公立醫(yī)院改革相結(jié)合，與“三好一滿意”活動相結(jié)合，做到業(yè)務(wù)工作與評議工作兩不誤，兩促進(jìn)，以評議促管理、促改革、促發(fā)展。
四是嚴(yán)格要求。一要敞開大門，虛心接受評議代表、社會各界的評議和監(jiān)督;二要對評議中反映出來的問題認(rèn)真查原因，深刻剖析，不護(hù)短，不手軟，該追究責(zé)任的要落實責(zé)任追究;三要對廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律。要按照政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、熟悉醫(yī)療工作、能夠反映民意、敢于堅持原則的標(biāo)準(zhǔn)選聘好評議代表，并提供一定的工作保障。在民主評議行風(fēng)工作中，要遵守紀(jì)律，嚴(yán)格要求，維護(hù)評議工作的嚴(yán)肅性，不徇私舞弊，弄虛作假。要公開評議內(nèi)容，公布評議程序，客觀公正地進(jìn)行評議。對評議中的違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，絕不允許在評議活動中出現(xiàn)新的不正之風(fēng)。
玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議醫(yī)療機構(gòu)
行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：王華政 市衛(wèi)生局黨委書記
白雪冰 市紀(jì)委副書記
副組長：楊栓利 市衛(wèi)生局副局長
沈建鋒 市衛(wèi)生局副局長
崔正文 市衛(wèi)生局副局長、愛衛(wèi)辦主任
楊 勇 市衛(wèi)生局紀(jì)委書記
顏欽祥 市紀(jì)委糾風(fēng)室副主任
成 員：尚 怡 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長
王玉生 玉門市疾控中心主任
陳曉勇 市衛(wèi)生局辦公室主任
潘存明 市衛(wèi)生局醫(yī)政股股長
陳志敏 市衛(wèi)生局公衛(wèi)股股長
劉曉華 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊勇同志兼任辦公室主任
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