韶衛(wèi)〔2009〕13號(hào)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬各單位：
為進(jìn)一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育工作，提高防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)的知曉率，保護(hù)人民群眾的身體健康，根據(jù)《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《韶關(guān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，我局組織對(duì)《韶關(guān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO九年二月十一日
韶關(guān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作應(yīng)急預(yù)案
1總 則
1.1編制目的
指導(dǎo)和規(guī)范全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育工作，提高廣大群眾的自我防范和保護(hù)意識(shí)，消除恐慌心理，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《韶關(guān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本市范圍內(nèi)突然發(fā)生的，嚴(yán)重影響人民群眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的健康教育應(yīng)急處理工作。
1.4工作原則
1.4.1預(yù)防為主原則：宣傳普及各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，幫助公眾樹(shù)立科學(xué)觀念和積極預(yù)防的態(tài)度，指導(dǎo)公眾采取正確的預(yù)防和保護(hù)行為，提高預(yù)防保護(hù)能力。
1.4.2快速反應(yīng)原則：當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要反應(yīng)迅速，做好應(yīng)急宣傳工作，及時(shí)將相關(guān)健康知識(shí)和衛(wèi)生信息送到千
家萬(wàn)戶。
1.4.3針對(duì)性原則：根據(jù)不同的對(duì)象、不同的問(wèn)題、不同的情況開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的健康教育活動(dòng)。對(duì)大眾傳播的健康信息應(yīng)簡(jiǎn)單明了、通俗易懂，適合目標(biāo)人群的接受能力，要使大部分人能夠理解；傳播的方式應(yīng)該是當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的；行為指導(dǎo)應(yīng)該要求明確，方法正確，循序漸進(jìn)，便于掌握。
1.4.4科學(xué)實(shí)用性原則：應(yīng)急健康教育工作無(wú)論是在內(nèi)容上還是在方法上都必須堅(jiān)持科學(xué)性原則，所宣傳的內(nèi)容應(yīng)該是有根據(jù)的、科學(xué)的，并能夠正確引導(dǎo)群眾。開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育工作必須根據(jù)當(dāng)?shù)�、�?dāng)時(shí)的條件給以實(shí)用性的指導(dǎo)。
2 組織管理
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)
市衛(wèi)生局成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急健康教育工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。
2.2技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市健康教育所負(fù)責(zé)全市健康教育工作的技術(shù)指導(dǎo)。按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署要求，制定工作方案，提供健康教育資料，及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，并開(kāi)展健康教育效果評(píng)估。
3 應(yīng)急健康教育內(nèi)容、對(duì)象和方法
3.1應(yīng)急健康教育主要內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)
急條例》等法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容；疫情的相關(guān)防治知識(shí)；對(duì)密切接觸者、疑似病例進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、對(duì)臨床診斷病例進(jìn)行隔離治療的重要性；城鄉(xiāng)居民發(fā)生可疑癥狀應(yīng)采取的措施和其它有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育知識(shí)。
3.2健康教育對(duì)象
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地周?chē)巳海貏e是傳染病疑似病例和臨床診斷病例的接觸者；車(chē)站等窗口地區(qū)的流動(dòng)人群及相關(guān)重點(diǎn)人群。
3.3健康教育方法
運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等大眾媒體開(kāi)展健康教育（包括專(zhuān)欄、專(zhuān)版及電視專(zhuān)題講座)；設(shè)計(jì)制作健康教育折頁(yè)、傳單、海報(bào)等各種健康教育資料，利用一切渠道進(jìn)行發(fā)放，保證“縱向到底，橫向到邊，進(jìn)村入戶”；舉辦多種形式的健康咨詢活動(dòng)，利用機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)和行政村的宣傳欄（窗)、科普畫(huà)廊、老年活動(dòng)室、黑板報(bào)等宣傳陣地開(kāi)展健康教育；開(kāi)通咨詢電話為社會(huì)公眾或目標(biāo)人群答疑解難；利用衛(wèi)生網(wǎng)站開(kāi)展各類(lèi)相關(guān)知識(shí)的健康教育，在醫(yī)院、學(xué)校等開(kāi)展重點(diǎn)人群健康教育工作，以手機(jī)短信的形式發(fā)送相應(yīng)的防病信息。
4不同階段的健康教育策略
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重程度、變化情況及公眾心理變化，以全民普及防治知識(shí)為基礎(chǔ)，及時(shí)調(diào)整宣傳教育策略，制定有針對(duì)性的健康教育工作方案，及時(shí)組織更新相應(yīng)的科普宣傳內(nèi)容，通過(guò)各種途徑，利用各種宣傳手段大力開(kāi)展健康教育工作。
4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期
快速有效地利用各種健康教育形式宣傳有關(guān)知識(shí)，制作必要的宣傳資料，及時(shí)分發(fā)給群眾，有針對(duì)性地宣傳普及救護(hù)、傳染病預(yù)防、飲食衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生知識(shí)，做好有關(guān)人群的心理危機(jī)疏導(dǎo)干預(yù)工作。
4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件持續(xù)期
向突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地群眾通報(bào)衛(wèi)生狀況，針對(duì)出現(xiàn)的災(zāi)情、疫情，加大宣傳力度和頻次，將有關(guān)衛(wèi)生防病知識(shí)反復(fù)向群眾宣傳。并針對(duì)群眾的心理問(wèn)題，加大疏導(dǎo)力度，如開(kāi)設(shè)咨詢熱線，增加咨詢講座次數(shù)等，倡導(dǎo)科學(xué)的防治方法和健康的行為，進(jìn)行全人群心理疏導(dǎo)干預(yù)。
4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制期和恢復(fù)期
重點(diǎn)是普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)健康行為，樹(shù)立健康信念，提高群眾抗災(zāi)防病的意識(shí)和能力，并做好相關(guān)疾病康復(fù)保健知識(shí)的宣傳教育。
5工作步驟
5.1確定事件性質(zhì)、原因和處理辦法
市健康教育所根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、原因和處理辦法確定開(kāi)展健康教育的內(nèi)容和方法，制訂工作方案。按照屬地管理原則。市健康教育所負(fù)責(zé)全市的健康教育指導(dǎo)，各縣（市、區(qū))健康教育機(jī)構(gòu)根據(jù)工作方案，積極利用各種健教資源，及時(shí)有效地開(kāi)展本地的健康教育工作。
5.2快速發(fā)放宣傳資料
市健康教育所要根據(jù)本市實(shí)際，制作重點(diǎn)傳染�。ê粑馈⒛c道傳染病)及救災(zāi)防病等應(yīng)急宣傳資料，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即將宣傳資料快速發(fā)放到災(zāi)區(qū)、疫區(qū)群眾手中，開(kāi)展相應(yīng)的咨詢宣傳工作。
5.3開(kāi)展宣傳效果評(píng)估
過(guò)程評(píng)估：包括對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)宣傳材料的發(fā)放工作進(jìn)行評(píng)估。市健康教育所要及時(shí)做好健康教育資料發(fā)放對(duì)象、發(fā)放數(shù)量的記錄和整理工作�？焖俜治鼋】到逃_(kāi)展情況及效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地對(duì)計(jì)劃以及干預(yù)方法、策略等進(jìn)行修訂調(diào)整。
效果評(píng)估：突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，市健康教育所要組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急健康教育工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，完成階段性工作總結(jié)和效果評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)估內(nèi)容主要包括應(yīng)急健康教育的方法、材料的可讀性、目標(biāo)人群健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率、以及健康教育材料的發(fā)放數(shù)、當(dāng)?shù)貓?bào)紙上發(fā)表的文章數(shù)、廣播與電視節(jié)目次數(shù)、應(yīng)急健康教育工作過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。
6保障措施
6.1經(jīng)費(fèi)保障
設(shè)立健康教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為健康教育工作提供合理而充足的資金保障。
6.2人力保障
采取逐級(jí)培訓(xùn)，層層落實(shí)的原則，有計(jì)劃地對(duì)我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、社區(qū)（村)的健康教育工作人員進(jìn)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《韶關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《韶關(guān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
市健康教育所負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū))的培訓(xùn)，各縣（市、區(qū))負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村二級(jí)的培訓(xùn)。
6.3傳媒支持
加強(qiáng)與傳媒單位的聯(lián)系，并保持良好的合作關(guān)系，將最新的健康教育知識(shí)提供給傳媒，增加正面報(bào)道，使公眾樹(shù)立戰(zhàn)勝災(zāi)情、疫情的信心。
6.4社會(huì)動(dòng)員
積極發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)和志愿者隊(duì)伍的作用，動(dòng)員社會(huì)各界支持健康教育工作的開(kāi)展，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作提供良好的外部環(huán)境。
7附則
7.1預(yù)案的管理與更新
市衛(wèi)生局定期組織對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和修訂。
7.2解釋部門(mén)
本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
7.3實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
