關于印發(fā)《江門市衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風行評議“回頭查”工作實施方案》的通知

 

各市、區(qū)衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　根據省衛(wèi)生廳和市糾風辦關于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風行風評議“回頭查”的工作要求，結合我市衛(wèi)生系統(tǒng)的實際，制訂《江門市衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風行評議“回頭查”工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據各單位的實際制訂具體實施方案，并于3月28日前報我局紀委。聯(lián)系人：吳宏圖，聯(lián)系電話：3527174。

 

   二○○八年三月三日

 

 

　　為貫徹落實市委、市政府和市紀委、市政府糾風辦和省衛(wèi)生廳的工作部署，開展政風行風評議“回頭查”工作，深入推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設，進一步解決好人民群眾反映強烈的熱點難點問題，鞏固政風行風評議成果，制定以下實施方案：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中紀委、省紀委二次全會、市紀委三次全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心工作，堅持依靠群眾，社會監(jiān)督，標本兼治，綜合治理，以查促糾、以查促建的方針，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)管，創(chuàng)新機制，進一步解決好人民群眾反映突出的政風行風問題，切實維護人民群眾的健康權益，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行創(chuàng)造良好的氛圍和條件。

　　二、組織領導

　　為保證政風行風評議“回頭查”工作的落實，取得明顯成效，經市衛(wèi)生局黨委研究決定，成立市衛(wèi)生局政風行風評議“回頭查”工作領導小組。

　　組  長：毛 炯

　　副組長：馮淑嫻、謝廣龍、程學斌、藍敏雄、李麗勻、黃德安

　　成  員：譚炳球、張艷紅、黃深洪、夏風、許堅鋒、李凱、吳 川、梁長培

　　領導小組下設辦公室，負責情況了解、材料綜合、信息交流、協(xié)調督辦等日常工作。

　　主  任：李麗勻

　　副主任：許堅鋒、張艷紅

　　各市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要參照局的做法，成立相應的領導小組及其辦公室，按照屬地管理和“誰發(fā)證誰負責”的原則，負責本地本單位政風行風評議“回頭查”的組織協(xié)調工作。

　　三、“回頭查”的范圍

　�。ㄒ�)各級衛(wèi)生行政部門和各級衛(wèi)生監(jiān)督機構。

　�。ǘ�)各級各類醫(yī)療機構，包括綜合醫(yī)院，中醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)，門診部、診所，社會和個體醫(yī)療機構；

　�。ㄈ�)各級衛(wèi)生防保機構，包括疾病預防控制中心、職業(yè)病防治所、婦幼保健院，結核病、皮膚病、慢性病防治所；

　�。ㄋ�)其他衛(wèi)生機構，包括中心血站、健康教育所、醫(yī)研所、衛(wèi)生幼兒園等。

　　四、“回頭查”的內容

　�。ㄒ�)各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構“回頭查”的內容

　　1、貫徹落實黨風廉政建設和政風行風建設責任制的情況；

　　2、制定和落實整改措施的情況；

　　3、執(zhí)行民主集中制的情況；

　　4、完善和落實政務公開工作制度的情況；

　　5、依法行政、廉潔從政的情況；

　　6、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)管的情況；

　　7、改善服務態(tài)度，提高服務質量的情況；

　　8、解決群眾反映突出的政風行風問題的情況；

　　9、處理群眾投訴的情況；

　　10、建立健全政風行風建設長效機制的情況

　　1、貫徹落實黨風廉政建設和行風建設責任制的情況；

　　2、制定和落實整改措施的情況；

　　3、執(zhí)行民主集中制的情況；

　　4、完善和落實院務公開工作制度的情況；

　　5、實行醫(yī)德醫(yī)風考評制度的情況；

　　6、規(guī)范醫(yī)療服務行為的情況；

　　7、規(guī)范醫(yī)療收費行為的情況；

　　8、規(guī)范醫(yī)藥采購行為的情況；

　　9、處理群眾投訴的情況；

　　10、建立健全行風建設長效機制的情況

　　五、“回頭查”方法

　　采取自查、暗訪、抽查等形式進行。

　�。ㄒ�)問卷調查。各單位結合實際，制定問卷調查表，向門診、住院病人、服務和監(jiān)督對象以及本單位干部職工開展調查活動，了解群眾對政風行風評議整改的滿意情況以及解決突出問題的情況。

　�。ǘ�)暗訪。組織暗訪組不定期地對衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的政風行風狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，限期整改。同時，把發(fā)現(xiàn)的情況作為納入評估驗收的考察內容。

　　（三)抽查。各市區(qū)衛(wèi)生局要會同當?shù)卣�風行風評議團，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展政風行風評議“回頭查”工作情況進行隨機檢查，了解工作進展情況及成效。

　　六、時間安排

　　政風行風評議“回頭查”分為宣傳發(fā)動、自我檢查、重點抽查、評估驗收四個階段，從3月初開始至10月底結束（歷時8個月)。

　　1、宣傳發(fā)動階段（3～4月份)

　　各市區(qū)衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據本地本單位實際，制定政風行風評議“回頭查”工作實施方案，層層召開動員大會，傳達上級有關文件精神，部署本地本單位政風行風評議“回頭查”工作。要通過各種有效的宣傳教育活動，大力宣傳政風行風評議“回頭查”的目的、意義，提高認識，統(tǒng)一思想，為“回頭查”活動的開展營造良好的氛圍。

　　2、自我檢查階段（5～6月份)

　　各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照“回頭查”內容，對本單位政風行風建設情況進行自查、自評、自糾，查看制定的整改措施落實的情況、取得的成效、存在的問題以及下一步應當采取的措施。重點要看群眾反映的哪些問題已經整改了，哪些問題還沒有整改。對沒有整改的問題，要抓緊時間，加大督促檢查力度，爭取盡早解決；對新發(fā)生的情況和問題，要客觀分析原因，集中力量抓好整改。各單位、各部門、各科室都要認真開展自查活動，并形成書面報告逐級上報。

　　3、重點抽查（7～8月份)

　　各市區(qū)衛(wèi)生局要對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構開展檢查活動，特別是對政風行風建設工作重視不夠，工作進展緩慢，群眾反映問題較多的單位，進行重點檢查，加強督促指導。同時，要組織人員通過暗訪、交叉檢查等方式，進行全面檢查，并及時召開反饋會議，公開反饋檢查結果，督促抓好整改的落實，推動“回頭查”活動深入進行，取得明顯實效，為評估驗收工作打下堅實基礎。

　　4、評估驗收階段（9～10月份)

　　各市區(qū)衛(wèi)生局要對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展政風行風評議“回頭查”工作情況進行檢查驗收，通過聽取匯報、查看資料、召開座談會，開展問卷調查等形式進行評估驗收，并向受檢單位反饋檢查結果。對于評估結果為“差”的單位，要在系統(tǒng)內進行通報。

　　七、工作要求

　　各市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生機構要高度重視政風行風評議“回頭查”工作，把它作為今年衛(wèi)生工作的一項重要任務來抓，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，加強領導，精心組織。各單位各部門領導要根據工作分工，對職責范圍內的政風行風評議工作切實負起直接領導責任，一級抓一級，層層抓落實。

　　要把學習宣傳動員作為搞好政風行風評議“回頭查”的基礎性工作來抓，層層動員，不留死角。通過專題輔導、座談討論等形式，深入學習黨的十七大、省十次黨代會、省委十屆二次全會和中央紀委、省紀委二次全會和市紀委三次全會精神，充分認識開展政風行風評議“回頭查”活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行的重要舉措，是加強政風行風建設，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的重要手段，是構建和諧醫(yī)患關系、建設和諧江門的重要途徑，自覺把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，積極主動地抓好政風行風評議“回頭查”工作。

　　要把政風行風評議“回頭查” 的開展與即將實施的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作結合起來，與繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵學習討論活動結合起來，與“三創(chuàng)建三促進”為主題的實踐活動結合起來，與繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動結合起來，抓好職業(yè)道德教育，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務質量，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。尤其要加強對政風行風評議整改措施的落實，針對群眾反映政風行風問題較多的重點部門、重點科室、重點人員，深入開展作風教育和整頓，切實解決好損害群眾利益的政風行風問題。

　　要對去年整改情況進行全面梳理，看群眾反映的哪些問題已經整改了，哪些問題還沒有整改。對沒有整改的問題，要抓緊時間，加大督促檢查力度，爭取盡早解決；對新發(fā)生的情況和問題，要客觀分析原因，盡快制定整改措施，集中力量抓好整改。要結合醫(yī)藥衛(wèi)生改革試點工作，從體制、機制、制度、管理等源頭上加大預防和治理不正之風的力度，加強教育，完善制度，強化監(jiān)管，完善政風行風建設長效機制。

　　要以督促政風行風評議整改措施落實為重點，采取召開座談會、問卷調查、明查暗訪等方式，加強督導檢查。局將于第2季度組織人員，對各市區(qū)各單位開展政風行風評議“回頭查”情況進行抽查，了解工作成效，總結工作經驗，發(fā)現(xiàn)先進典型。各市區(qū)各單位要在自查的基礎上，開展檢查評估，對于整改措施不落實，政風行風問題沒有得到有效解決，群眾反映強烈的單位，要追究相關責任人的責任。

　　要把開展政風行風評議“回頭查”與正面宣傳結合起來，通過全面檢查，發(fā)現(xiàn)政風行風建設先進單位、先進個人和先進經驗，大力開展先進典型的總結、宣傳、推廣活動。通過先進事跡報告會、座談討論、征文比賽、演講比賽、文藝演出、專題論壇等多種形式，以及院報、院刊、簡報、網站、電視、廣播、報紙、雜志等途徑，讓先進典型事跡家喻戶曉、深入人心，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)形成“救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱，開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫(yī)”的行業(yè)風尚。