各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
現(xiàn)將《湛江市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合本單位實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
湛江市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐
科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組（代章)
二〇〇九年十月十六日
湛江市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（學(xué)組發(fā)〔2009〕39))、廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)關(guān)于廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵衛(wèi)學(xué)組發(fā)〔2009〕2號(hào))和湛江市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組《關(guān)于湛江市開(kāi)展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（ 湛學(xué)組發(fā)[2009]12號(hào))等文件精神，現(xiàn)就我市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義
根據(jù)黨中央、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳及市委的部署，我市衛(wèi)生系統(tǒng)參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是醫(yī)療服務(wù)體系的最基礎(chǔ)部分，是直接為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)的主力軍，也是落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)的具體實(shí)施者。這些單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更為廣大群眾關(guān)注，搞好了對(duì)于保證人民群眾得實(shí)惠，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程具有重要作用。
當(dāng)前我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不適應(yīng)的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，政府對(duì)衛(wèi)生的投入不足，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過(guò)快，個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重，一些基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要解決好這些問(wèn)題，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。
在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有極其重要意義。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要把第三批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，以強(qiáng)烈的大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
二、抓住重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層單位，難度大，任務(wù)重，要掌握方法，做到“三個(gè)明確”：
第一，明確要求。要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位特點(diǎn)，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，要以“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康”為總的實(shí)踐載體，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
第二，明確方法�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要做到“五個(gè)更加注重”：一是更加注重實(shí)效，著力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制各項(xiàng)重點(diǎn)改革措施的全面落實(shí)。要切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，端正發(fā)展理念，提高服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。二是更加注重簡(jiǎn)便易行，緊密結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)際開(kāi)展工作。根據(jù)總的實(shí)踐載體，勇于創(chuàng)新，設(shè)計(jì)更加符合本單位實(shí)際、對(duì)黨員有吸引力、讓廣大群眾能積極參與的活動(dòng)方式。三是更加注重分類指導(dǎo)的要求，切實(shí)找準(zhǔn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨組織設(shè)置、黨員人數(shù)、工作內(nèi)容等方面的特點(diǎn)開(kāi)展工作。四是更加注重強(qiáng)化基層的要求，著力加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是支部書(shū)記和黨組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織建設(shè)，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)能力建設(shè)。五是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。已參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，要把本身的整改措施落實(shí)在基層、體現(xiàn)在基層、轉(zhuǎn)化在基層。
第三，明確重點(diǎn)。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，要緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，突出行業(yè)特色，在實(shí)踐上下功夫，重點(diǎn)抓好如下工作任務(wù)落實(shí)：一是抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的落實(shí)。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)。二是抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的落實(shí)。開(kāi)展國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村改水改廁、結(jié)核病艾滋病防治、健康檔案、實(shí)施慢病干預(yù)、健康檢查、農(nóng)村婦女住院分娩和常見(jiàn)病篩查等各項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，保證公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。三是抓好中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作的落實(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“治未病”健康工程試點(diǎn)工作。四是抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)窗口建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量效能。積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)減半”、“五個(gè)零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)工作。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。健全患者投訴處理機(jī)制，宣傳先進(jìn)典型和事跡，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
三、結(jié)合實(shí)際，抓好各階段工作的落實(shí)
基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，全體黨員參加。集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月，另外安排2個(gè)月時(shí)間做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始前的準(zhǔn)備工作。傳達(dá)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神；對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，摸清黨組織設(shè)置情況和黨員底數(shù)；研究設(shè)計(jì)符合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)際的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具體載體；制訂切實(shí)可行的具體活動(dòng)方案；召開(kāi)指導(dǎo)工作動(dòng)員大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。
按照第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和3個(gè)階段6項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段工作的行業(yè)指導(dǎo)。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。時(shí)間安排35天左右，主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作，搞好“三會(huì)兩提高”。
“三會(huì)”即（1)舉辦學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和省委十屆五次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等規(guī)定書(shū)目，學(xué)習(xí)中央、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳和市委有關(guān)重要會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)黨的民族政策，學(xué)習(xí)衛(wèi)生部和各地編寫(xiě)的輔導(dǎo)教材。學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和診療護(hù)理常規(guī)、技術(shù)操作規(guī)范等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（2)組織討論交流會(huì)。以黨支部為單位，組織召開(kāi)多種形式的討論交流會(huì)，交流學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、推動(dòng)基層衛(wèi)生工作、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等方面的心得體會(huì)，研究貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體措施。（3)召開(kāi)走訪座談會(huì)。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要深入科室班組，村鎮(zhèn)社區(qū)，廣泛征求、聽(tīng)取干部職工、患者和群眾的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)本單位存在的突出問(wèn)題。調(diào)研走訪要與轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提供便民措施、幫助患者解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性。
要通過(guò)深入學(xué)習(xí)調(diào)研，努力達(dá)到“兩提高”的目標(biāo)：（1)提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神內(nèi)涵、根本要求和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益作為基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想統(tǒng)一到堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求上來(lái)。（2)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力和自覺(jué)行動(dòng)。
第二階段：分析檢查。時(shí)間安排35天左右，主要抓好召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作，著力做到“三對(duì)照三理清”。
分析檢查要著力做到“三對(duì)照三理清”，即（1)對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，理清基層醫(yī)療衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的總體思路，改進(jìn)工作方法，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。（2)對(duì)照全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，理清解決城鄉(xiāng)基層群眾看病就醫(yī)問(wèn)題的工作思路和重點(diǎn)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為不斷滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求、提高本地人民健康水平的過(guò)程。(3)對(duì)照基層黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求，理清黨建工作思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層單位的黨組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打牢衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作的基層基礎(chǔ)。
規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多（一般50名黨員以上)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告；其他單位要召開(kāi)專題組織生活會(huì)，并形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料。召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)時(shí)，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，分析檢查本單位在落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、增進(jìn)人民健康等方面存在的差距與突出問(wèn)題，深刻分析原因特別是主觀方面的原因，努力形成推動(dòng)本單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和正確思路。撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要從單位實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地檢查分析存在的主要問(wèn)題，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。要提高分析檢查報(bào)告的質(zhì)量，防止寫(xiě)成一般性的工作報(bào)告；主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要盡早介入、全程參與研究起草工作，加強(qiáng)集體討論，使研究起草分析檢查報(bào)告的過(guò)程成為進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的過(guò)程，成為進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路、目標(biāo)和措施的過(guò)程。初稿形成后，召開(kāi)黨委會(huì)或支委會(huì)充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告形成后，組織黨員干部、員工對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的群眾參加�？筛鶕�(jù)實(shí)際情況，采取召開(kāi)座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議等靈活多樣的形式進(jìn)行評(píng)議。著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議中提出的合理化建議及時(shí)補(bǔ)充到分析檢查報(bào)告中來(lái)。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍公開(kāi)。
第三階段：整改落實(shí)。時(shí)間安排45天左右，主要抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題兩項(xiàng)工作,重點(diǎn)開(kāi)展“四個(gè)一”科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
（1)向群眾作一次公開(kāi)承諾。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多（一般50名黨員以上)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定整改落實(shí)方案，其他規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的醫(yī)療單位要制定整改落實(shí)措施，方案和措施要采取適當(dāng)方式向黨員、職工公布，做出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。方案和措施要針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題和需要完善的制度，結(jié)合落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)具體工作任務(wù)，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，按照輕重緩急和難易程度，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)措施的具體責(zé)任，做到具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案和措施，立足本單位實(shí)際，組織廣大黨員、干部群眾開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，使整改落實(shí)方案和措施更加可操作、能落實(shí)、好檢查。
（2)著力解決一批制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本單位具體情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，集中解決一些困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生工作發(fā)展、通過(guò)努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的、群眾反映不方便、不放心、不滿意的突出問(wèn)題，特別是解決投入不足、基層設(shè)施設(shè)備薄弱、基本醫(yī)療保障水平不高、基層人才欠缺、醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量安全不高、公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急保障能力不高，醫(yī)院長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系緊張、基層群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)過(guò)重、基層黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生政策落實(shí)兌現(xiàn)不到位等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題。
（3)建立完善一批保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。要做好本單位規(guī)章制度的廢、改、立工作，通過(guò)建立完善本單位規(guī)章制度，集中力量把中央和省確定的加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和隊(duì)伍建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；推動(dòng)建立國(guó)家基本藥物制度；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用等各項(xiàng)惠民利民便民的政策措施落實(shí)好，著力建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療質(zhì)量安全和事故責(zé)任追究、暢通患者訴求渠道、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)以及基層黨組織建設(shè)等方面的制度措施。通過(guò)制度化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變本單位的服務(wù)理念、工作內(nèi)容和服務(wù)方式，讓人民群眾切實(shí)感受到開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和深化醫(yī)改的實(shí)際效果。
（4)宣傳一批落實(shí)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型。要注意挖掘和宣傳推動(dòng)工作有新舉措、科學(xué)發(fā)展有新成效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)有新成果、人民群眾滿意的先進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和無(wú)私奉獻(xiàn)、克己奉公、醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)高超、深得群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀基層醫(yī)務(wù)工作者，發(fā)揮好先進(jìn)典型示范表率作用，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)他們的好思想、好作風(fēng)、好技術(shù)，增強(qiáng)群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大基層醫(yī)療人員的理解、尊重和愛(ài)護(hù)，充分展示基層衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象和精神風(fēng)貌。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)要指導(dǎo)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度低的單位，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)“補(bǔ)課”。
四、認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)要對(duì)本地參加第三批學(xué)習(xí)活動(dòng)的醫(yī)療單位進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)部署貫徹落實(shí)。
（一)加強(qiáng)指導(dǎo)。中央明確提出，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)的方法。這是一個(gè)總的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，注意把握好指導(dǎo)的角度，做到“既不越位，更不缺位”。市衛(wèi)生局成立基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組，在省衛(wèi)生廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作的指導(dǎo)。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。
（二)明確職責(zé)。一是衛(wèi)生行政部門(mén)要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真按照本地黨委的要求和部署開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)符合要求、貼近黨員實(shí)際、符合衛(wèi)生特色。二是指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真落實(shí)醫(yī)改的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并按要求及時(shí)將進(jìn)展情況報(bào)市衛(wèi)生局。
（三)強(qiáng)化宣傳。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生部門(mén)要圍繞活動(dòng)主題，充分利用本單位的宣傳陣地，加大宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。市衛(wèi)生局每半個(gè)月出一期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，請(qǐng)各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局指定一名工作人員具體負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，于每月13日、27日前向市衛(wèi)生局報(bào)送一次書(shū)面信息資料，以便相互交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入有效開(kāi)展。
（四)突出要點(diǎn)，樹(shù)立典型。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局要抓好一批先進(jìn)典型，以帶動(dòng)各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐深入有效開(kāi)展。市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局都要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（五)統(tǒng)籌兼顧。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，要與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來(lái)，要與加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，要與做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、精心組織，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。努力通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。
各地貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)向市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦反饋。
