余衛(wèi)字[2006]123號
縣（區(qū))衛(wèi)生局、管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、新鋼中心醫(yī)院、新鋼公司防疫站：
為做好江西省第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的衛(wèi)生保障各項(xiàng)工作，我局組織人員制定了《新余市承辦第12屆省運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障總體工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇六年六月一日
新余市承辦第12屆省運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障總體工作方案
今年10月份，江西省第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)（簡稱省運(yùn)會(huì)，下同)將在新余市召開。為認(rèn)真做好省運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障工作，有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)賽事的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
為加強(qiáng)上下聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生保障工作任務(wù)和職責(zé)，確保政令暢通，市衛(wèi)生局成立“第12屆省運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，下同)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮省運(yùn)會(huì)期間開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、健康教育等衛(wèi)生保障工作；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及時(shí)安排落實(shí)必需的人員、防治經(jīng)費(fèi)和各種防治藥物；負(fù)責(zé)重大傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的處置和調(diào)度，統(tǒng)一組織實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)工作和預(yù)防控制措施。領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：
組 長：黃紹華
副組長：黃法如、歐陽小寶、彭增源、桂秀平、廖小平
成 員：梁曉鳴、鄒衛(wèi)兵、徐子華
李 彪、蔡小蓮、李躍程
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)衛(wèi)生防病、醫(yī)療救護(hù)、健康教育和后勤信息等4個(gè)工作組。
（一)衛(wèi)生防病工作組（設(shè)在市衛(wèi)生局疾控科)
組 長：彭增源
副組長：李 彪、蔡小蓮
成 員：龍文華、高 博、王元安、胡紅琳
主要工作職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作；向領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組報(bào)告上述有關(guān)防疫監(jiān)督的各項(xiàng)工作及相關(guān)信息；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交付的其他工作。
衛(wèi)生防疫工作組下設(shè)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督2個(gè)專業(yè)
技術(shù)工作組，組長分別由市疾控中心李彪主任、市衛(wèi)生監(jiān)督所蔡小蓮所長兼任。
1、疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)工作組。具體工作由市疾控中心負(fù)責(zé)，主要工作任務(wù)：制定全市疾病預(yù)防控制和檢驗(yàn)專業(yè)人員培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施培訓(xùn)；及時(shí)做好健康檢查和食品、飲用水和其他健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)工作；具體負(fù)責(zé)省運(yùn)會(huì)期間的疫情監(jiān)測、信息報(bào)告工作；做好霍亂、流感、傷寒等重點(diǎn)傳染病和其他突發(fā)疫情的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)制定疾病預(yù)防控制技術(shù)工作方案和具體工作時(shí)間安排表；及時(shí)向衛(wèi)生防病工作組報(bào)告上述工作信息；承辦衛(wèi)生防病工作組交付的其他工作。
2、衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)技術(shù)工作組。具體工作由市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)，主要工作任務(wù)：制定全市衛(wèi)生監(jiān)督員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施培訓(xùn)；開展食品、飲用水、賓館旅店的衛(wèi)生監(jiān)督工作，特別是定點(diǎn)接待單位和比賽場所的綜合衛(wèi)生監(jiān)督；具體制定省運(yùn)會(huì)指定大米、牛、羊肉、水產(chǎn)品等食品衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測抽檢計(jì)劃，做好相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食物中毒及其它突發(fā)中毒事件發(fā)生；調(diào)配并具體落實(shí)各接待單位相宜的衛(wèi)生監(jiān)督人員，并實(shí)行“二定五包”責(zé)任制，即定崗位、定人員，包監(jiān)督檢查、包培訓(xùn)宣教、包環(huán)境衛(wèi)生、包飲食（水)安全、包疫情和信息報(bào)告；負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)工作方案和具體工作時(shí)間安排表；及時(shí)向衛(wèi)生防病工作組報(bào)告上述工作信息；承辦衛(wèi)生防病工作組交付的其他工作。
（二)醫(yī)療救護(hù)工作組（設(shè)在市衛(wèi)生局醫(yī)政科)
組 長：桂秀平
副組長：梁曉鳴、鄒衛(wèi)兵、徐子華、李躍程
成 員：況秋香、丁彥意、陳建謀、連麗龍
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)建立省運(yùn)會(huì)醫(yī)療急救保障系統(tǒng)。抽調(diào)市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員組建市城區(qū)醫(yī)療急救隊(duì)伍，培訓(xùn)醫(yī)療急救和護(hù)理人員，落實(shí)醫(yī)療急救車輛和藥械；確定省運(yùn)會(huì)開和閉幕式現(xiàn)場、各比賽場館、運(yùn)動(dòng)員以及來賓定點(diǎn)接待單位和其他重大活動(dòng)場所的“醫(yī)療急救中心、組（點(diǎn))”，配備相宜的醫(yī)護(hù)人員；明確定點(diǎn)救治醫(yī)院和急診門診，建立急救綠色通道；組織實(shí)施省運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)醫(yī)療救治工作；向領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組報(bào)告上述醫(yī)療救治的各項(xiàng)工作及相關(guān)信息；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交付的其他工作。
（三)健康教育工作組（設(shè)在市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦)
組 長：黃法如
成 員：何 斌、彭麗華、丁 勇
主要工作職責(zé)：開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”衛(wèi)生督查工作力度；主動(dòng)和新聞宣傳媒體聯(lián)系，做好省運(yùn)會(huì)期間的健康教育、衛(wèi)生宣教工作；具體負(fù)責(zé)督查“除四害”和大街小巷的衛(wèi)生保潔工作；向領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組報(bào)告上述有關(guān)健康教育和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作信息；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交付的其他工作。
（四)后勤信息工作組（設(shè)在市衛(wèi)生局人秘科)
組 長：歐陽小寶
副組長：廖小平
成 員：傅 強(qiáng)、李學(xué)勤、鐘云云、鄧勇剛、戴傳芝
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)后勤保障、信息匯總報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)小組文件材料的起草、打印和下發(fā)工作；搜集各地各單位和領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組的信息，編制“省運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障簡報(bào)”，定期向省衛(wèi)生廳、新余市承辦江西省第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備委員會(huì)（簡稱市籌委會(huì)，下同)和市領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告衛(wèi)生保障工作信息；提供健康教育工作組開展省運(yùn)會(huì)期間的健康教育、衛(wèi)生宣教相關(guān)信息，主動(dòng)和新聞宣傳媒體聯(lián)系衛(wèi)生保障工作的宣傳報(bào)道工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交付的其他工作。
二、工作步驟和時(shí)間安排
省運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障工作分三個(gè)階段，用7個(gè)月的時(shí)間分步實(shí)施。
（一)賽前準(zhǔn)備（5月1日—9月30日)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員制定并印發(fā)《新余市第12屆省運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障總體工作方案》，領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組制定具體的技術(shù)工作方案和詳細(xì)的工作安排時(shí)間表，6月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組。
2、明確衛(wèi)生保障工作職責(zé)和任務(wù)，建立健全工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。市衛(wèi)生局和各地衛(wèi)生行政部門及市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任書。
3、組織召開各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，指導(dǎo)和督促各地各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救護(hù)等各項(xiàng)工作，并進(jìn)行模擬演習(xí)。廣泛開展健康教育和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
4、醫(yī)療救護(hù)組成立醫(yī)療救治專家小組，指定省運(yùn)會(huì)醫(yī)療救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，建立綠色通道，確定醫(yī)療急救門診，落實(shí)醫(yī)療急救車輛和藥械、確定省運(yùn)會(huì)開、閉幕式現(xiàn)場、各比賽場地、運(yùn)動(dòng)員以及來賓住宿和重大活動(dòng)場地的醫(yī)療急救中心、組（點(diǎn))，落實(shí)各醫(yī)療急救中心、組（點(diǎn))的醫(yī)護(hù)人員。
5、按照本工作方案的要求和各單位簽訂的責(zé)任書，從6月份開始，領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織一次檢查，掌握工作進(jìn)度，了解相關(guān)信息，解決實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作和措施落實(shí)到位。
6、各地和領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組定期對各項(xiàng)衛(wèi)生保障工作進(jìn)行自查，相互溝通情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組報(bào)告相關(guān)信息。今年6月底、8月底和9月底，各地衛(wèi)生行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組，分別向領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組書面報(bào)告衛(wèi)生保障各項(xiàng)工作進(jìn)展情況、存在問題和下一步打算。
9月30日前，領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組分別向省衛(wèi)生廳和市籌委會(huì)書面報(bào)告衛(wèi)生保障工作情況。
（二)賽期工作（10月1日—11月10日)
1、10月20日前，領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組分別向省衛(wèi)生廳和市籌委會(huì)書面報(bào)告衛(wèi)生保障工作情況。
2、對承擔(dān)衛(wèi)生保障工作的駐點(diǎn)包干各類衛(wèi)生人員進(jìn)行動(dòng)員和再培訓(xùn)，由各派出單位和個(gè)人簽訂責(zé)任書。
3、提前（開幕式日期)10天駐點(diǎn)包干各類衛(wèi)生人員入駐各接待單位及場所，按照本方案和各工作組的具體技術(shù)工作方案進(jìn)行演習(xí)，并試運(yùn)行2天，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正和解決。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各接待單位及場所的衛(wèi)生保障工作進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)工作和保障措施落實(shí)到位。
（三)賽后總結(jié)（11月11日—12月30日)
領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組對醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作進(jìn)行總結(jié)，并將書面總結(jié)材料和各種圖片、音像資料，于11月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組信息后勤組。
領(lǐng)導(dǎo)小組信息后勤組負(fù)責(zé)匯總分析，適時(shí)召開會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。
三、工作要求和保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地衛(wèi)生行政部門和承擔(dān)省運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障的各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本工作方案和今年疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育的工作計(jì)劃，制定具體詳細(xì)的技術(shù)工作方案和工作時(shí)間安排表，盡早布置，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，確�！叭藛T、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)”四到位，確保各項(xiàng)衛(wèi)生保障工作的順利開展和工作措施的落實(shí)。
對因未認(rèn)真履行職責(zé)、工作措施不力或有令不行、令禁不止而延誤工作，或造成嚴(yán)重不良后果的單位和個(gè)人，我局將通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重，依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、廣泛宣教，依法監(jiān)管。各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真履行自身職責(zé)，做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要利用多種形式，廣泛開展衛(wèi)生法律和防病知識的宣傳教育活動(dòng)，尤其是對各定點(diǎn)接待單位進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識的宣教。同時(shí)，既要熱情指導(dǎo)和幫助各接待單位進(jìn)行建章立制，增添各種衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化自身管理，守法經(jīng)營，又要加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的覆蓋面。
對違反法律規(guī)定、不符合衛(wèi)生要求，屢教不改或存在衛(wèi)生安全隱患的接待單位，衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法查處，并及時(shí)提出取消其省運(yùn)會(huì)定點(diǎn)接待單位資格的書面建議。
3、溝通信息，定期報(bào)告。各地衛(wèi)生行政部門和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)相互聯(lián)系，溝通情況，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組在6月10日前，要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組報(bào)送信息。各地和領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組要積極搜集衛(wèi)生保障工作情況的相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置
省運(yùn)會(huì)期間，一旦發(fā)生重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要按照《新余市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《新余市食物中毒應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《新余市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《新余市群體性不明原因疾病應(yīng)急處理預(yù)案（試行)》等應(yīng)急預(yù)案處置。我局沒有制定的有關(guān)疫（病)情和中毒事故等處理預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組制定，另文下發(fā)試行。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和信息管理，應(yīng)按照衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》、《衛(wèi)生部關(guān)于法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》和我局《關(guān)于印發(fā)新余市傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理制度的通知》（余衛(wèi)字[2004]98號，2004年7月16日)的要求進(jìn)行。
此外，在省運(yùn)會(huì)期間實(shí)行24小時(shí)疫情值班和電話專報(bào)、日報(bào)和零報(bào)告制度，并在定點(diǎn)接待單位和比賽場所實(shí)行疫情信息首接負(fù)責(zé)制，具體報(bào)告的病種、時(shí)限范圍和報(bào)告方式等詳見附件2。
五、附則
1、省運(yùn)會(huì)期間，市城區(qū)的醫(yī)療救護(hù)工作由市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排和調(diào)度，疾病預(yù)防控制工作按照屬地管理原則進(jìn)行，衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育和愛國衛(wèi)生工作按照分級管理的原則進(jìn)行監(jiān)管。
2、各地衛(wèi)生行政部門要參照本方案成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和機(jī)構(gòu)，6月10日前報(bào)市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組后勤信息工作組。
3、各地承擔(dān)接待工作任務(wù)的衛(wèi)生部門，衛(wèi)生保障的具體工作措施和程序要求，一律按照本方案和市級技術(shù)工作方案實(shí)施（未附的其他市級技術(shù)工作方案另文下發(fā))。實(shí)施過程中遇到的問題請及時(shí)書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組。
附件:1、定點(diǎn)接待單位衛(wèi)生保障工作基本要求
2、省運(yùn)會(huì)期間疫（病)情信息專報(bào)管理辦法
3、省運(yùn)會(huì)期間健康相關(guān)產(chǎn)品及非產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測計(jì)劃
4、省運(yùn)會(huì)期間衛(wèi)生防病知識宣傳要點(diǎn)
