為認(rèn)真貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，完善支持和服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的措施，為推動全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)市提供優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實際情況，制定如下措施：
一、優(yōu)化衛(wèi)生投資環(huán)境，拓展衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展空間
1、鼓勵社會資金投資辦醫(yī)。按照衛(wèi)生系統(tǒng)利用外資“八個鼓勵”原則，繼續(xù)鼓勵社會資金在六個重點(diǎn)領(lǐng)域投資辦醫(yī)，促進(jìn)投資主體多元化和辦醫(yī)模式多樣化，正確引導(dǎo)醫(yī)療市場有序競爭。健全和落實利用外資工作目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制、重大項目推進(jìn)制。采用主體招商和推薦招商相結(jié)合的辦法，拓寬利用外資渠道,力爭使一批重點(diǎn)項目落戶衛(wèi)生系統(tǒng)。
2、維護(hù)民營醫(yī)院公平競爭。找準(zhǔn)市場定位,正確引導(dǎo)民營醫(yī)院健康有序發(fā)展。在機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定和晉升、社會醫(yī)療保險定點(diǎn)，醫(yī)學(xué)科研課題招標(biāo)、教學(xué)醫(yī)院確定以及市場準(zhǔn)入和資金貸款等方面，做到民營醫(yī)院與政府公立醫(yī)院一視同仁，享有同等權(quán)利。
3、開通外商綠色健康通道。優(yōu)先為外商辦理衛(wèi)生行政許可，為外商就診開通綠色通道。凡投資1000萬元以上，納稅200萬以上的外商，發(fā)給外商就診優(yōu)惠證，免收掛號費(fèi)，并優(yōu)先診療、取藥和辦理住院手續(xù)，并為其業(yè)主及家屬辦理外商保健卡，每年定期給予免費(fèi)體檢一次。
二、落實疾病防治措施，保障創(chuàng)業(yè)者的身體健康
4、預(yù)防控制重大疾病。做好傳染病的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，重點(diǎn)加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、霍亂、傷寒、乙肝等重大傳染病的預(yù)防控制工作，嚴(yán)防重大傳染病的暴發(fā)與流行。
5、加強(qiáng)計劃免疫工作。著力抓好對流動人口、貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾、特別是兒童的預(yù)防接種，消除免疫空白人群，鞏固免疫屏障。加大職業(yè)病防治力度，切實維護(hù)企業(yè)職工、特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益。
6、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，堅持合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
7、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。狠抓解決群眾看病難、看病貴問題各項措施的落實，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化就醫(yī)流程，改善就診環(huán)境，堅持和完善便民服務(wù)措施，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、經(jīng)濟(jì)、有效的醫(yī)療服務(wù)。
8、落實醫(yī)療優(yōu)惠政策。在縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對特困、低保、困難人群醫(yī)療實行“三免四減半”政策，積極配合做好醫(yī)療救助和醫(yī)療保障工作。深入搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大參合率，完善管理制度，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧。
三、加快“科教興醫(yī)”步伐，提升自主創(chuàng)業(yè)能力
9、鼓勵衛(wèi)生人才科技創(chuàng)業(yè)。對科技創(chuàng)新有功之臣給予重獎，對省、市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象實行津貼補(bǔ)助制度，對高層次人才在科研經(jīng)費(fèi)、工作條件、工資待遇、學(xué)習(xí)培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流等方面給予傾斜和優(yōu)先，對退休老專家實行返聘制，并做好“傳、幫、帶”，為各類人才創(chuàng)造施展才華的事業(yè)平臺。
10、做大做強(qiáng)特色專病�？啤�按照“�？茙訉２。瑢２⊥苿訉？啤钡乃悸罚ズ檬〖壓褪屑壷攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)，扶持發(fā)展一批有特色、有優(yōu)勢的專病�？�，擴(kuò)大綜合服務(wù)效能。
11、加速高新技術(shù)推廣應(yīng)用。加大科技投入，大力引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新項目，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的核心競爭能力。
四、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
12、積極推行陽光政務(wù)。凡不涉及黨和國家秘密的衛(wèi)生決策、行政管理、公共事務(wù)等都要公開。凡能夠承諾的事項都要向社會承諾，并納入政務(wù)公開內(nèi)容。依法進(jìn)行行政審批，防止和杜絕違規(guī)審批，越權(quán)審批和審批不當(dāng)?shù)男袨椤τ谇謇砗笕∠男姓䦟徟马�，堅決停止受理和審批，與之相關(guān)的收費(fèi)也一律停止執(zhí)行。依法加強(qiáng)監(jiān)管，不因取消審批事項而疏于管理或出現(xiàn)管理上的“缺位”和“真空”狀態(tài)。
13、規(guī)范衛(wèi)生行政許可。認(rèn)真實施《行政許可法》，健全衛(wèi)生行政許可規(guī)程和衛(wèi)生許可工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制。
14、加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處損害人民群眾健康利益的行為，切實保護(hù)投資者和創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。堅持“管、幫、扶”相結(jié)合的原則，真心實意地為服務(wù)對象提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，使創(chuàng)業(yè)者、投資者安心、舒心、放心。
五、維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定，打造和諧平安行業(yè)
15、積極做好信訪工作。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，采取積極有效的措施，主動化解矛盾，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，控制減少集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪事件發(fā)生。
16、嚴(yán)密防范醫(yī)療糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全核心制度和崗位責(zé)任制以及技術(shù)操作規(guī)范，努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，防范醫(yī)療糾紛發(fā)生，維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序。
二〇〇五年七月二十二日
