尤劍鵬副廳長在全區(qū)冬春季重點(diǎn)傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作視頻會(huì)議上的講話

(二〇一一年十二月二十三日)

同志們：

剛才，自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心通報(bào)了我區(qū)當(dāng)前流感、手足口病、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢。從專家分析看，目前我區(qū)重點(diǎn)傳染病形勢還比較平穩(wěn)，但是隨著天氣的變化，元旦、春節(jié)的到來，人員流動(dòng)日益頻繁，發(fā)生傳染病的傳播和流行、急性中毒、重大交通事故等突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。據(jù)新華社報(bào)道，香港12月20日在一家禽批發(fā)市場發(fā)現(xiàn)死雞感染H5N1禽流感，并于21日銷毀該批發(fā)市場內(nèi)全部17000只活雞，香港政府已經(jīng)把禽流感的應(yīng)變級別由戒備提升至嚴(yán)重，說明重點(diǎn)傳染病的防控形勢還是不容樂觀的。下面我就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)今冬明春重點(diǎn)傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作談幾點(diǎn)意見：

目前正處于冬春交替，是呼吸道等傳染病的高發(fā)季節(jié)，流感、甲型H1N1流感、人禽流感、腮腺炎、水痘等春季傳染病暴發(fā)疫情的可能性增大；隨著氣溫轉(zhuǎn)暖，一些地區(qū)手足口病、病毒性腹瀉等腸道傳染病也逐漸呈上升趨勢。同時(shí)春節(jié)前后，將會(huì)有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，學(xué)校學(xué)生放假，節(jié)后返校開學(xué)，人們假日訪親旅游等，大量的人口流動(dòng)將大大增加冬春季傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。各級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視，克服麻痹大意思想，要充分認(rèn)識(shí)做好冬春季重點(diǎn)傳染病防控工作的重要性，把冬春季重點(diǎn)傳染病防控作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作來抓，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合當(dāng)前工作，提前安排部署，及早做好準(zhǔn)備，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)防控措施。

針對近期我區(qū)重點(diǎn)傳染病疫情情況，我廳已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春重點(diǎn)傳染病防控工作的通知》（桂衛(wèi)疾控〔2011〕91號(hào))，對有關(guān)防控工作提出了明確要求，下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測。各級衛(wèi)生行政部門要組織對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群開展傳染病癥狀、流行因素、菌株型別、毒力和藥敏等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)傳染病的流行病學(xué)分布及病原學(xué)特征。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、哨點(diǎn)醫(yī)院要加強(qiáng)流感樣病例、不明原因肺炎病例、手足口病病例等的監(jiān)測，要強(qiáng)化預(yù)檢分診制度，醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)可疑病例，要認(rèn)真詢問病例的流行病學(xué)史，特別是病死禽類接觸史等，并按規(guī)范采樣，及時(shí)送檢；要做好危重癥病例早期識(shí)別、轉(zhuǎn)診和定點(diǎn)救治，降低危重癥病例病死率。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展不明原因肺炎的監(jiān)測、檢測、報(bào)告和復(fù)核工作，要充分發(fā)揮市級疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)的作用，各市疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室人員的培訓(xùn)、做好檢測試劑的準(zhǔn)備和檢測設(shè)備的維護(hù)，確保送檢樣品能夠及時(shí)快速進(jìn)行檢測。

二是要加強(qiáng)信息報(bào)告。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作的管理，確保突發(fā)事件信息報(bào)告及時(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確。各級疾控機(jī)構(gòu)疫情管理部門每天要及時(shí)開展傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視工作，及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)直報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)聚集性病例，及時(shí)預(yù)警和處置，防止疫情蔓延擴(kuò)散。要加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，定期開展疫情分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或重要疫情提示，要立即采取有效應(yīng)對措施。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行傳染病發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或就診病人異常增多等情況，應(yīng)立即報(bào)告，同時(shí)采取積極措施，做好應(yīng)對工作。

三是要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各級衛(wèi)生行政部門要積極與教育等部門溝通合作，針對轄區(qū)各級各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所和兒童、老年人、在校學(xué)生和外來流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情監(jiān)控。檢查督促學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)落實(shí)晨檢等衛(wèi)生管理制度，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及車站、商場、影劇院、工地等人群聚集場所的疫情防控工作。

四是要加強(qiáng)宣傳教育。各級衛(wèi)生部門要根據(jù)本地冬春季傳染病的流行特點(diǎn)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性的編制相關(guān)防治知識(shí)及健康安全宣教材料，積極聯(lián)系宣傳部門，配合教育、交通等部門，通過廣播、電視、報(bào)紙等多種形式針對不同人群做好相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳普及工作，營造全社會(huì)共同參與防控的良好氛圍。發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件后，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法、及時(shí)、透明的公布相關(guān)疫情與突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)媒體輿論，做好與社會(huì)各方的溝通工作。

突發(fā)事件應(yīng)對是各級政府的職責(zé)，各級衛(wèi)生部門不僅要做好傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，同時(shí)還要做好其它突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。近年來，我區(qū)各類突發(fā)事件不斷，自治區(qū)CDC在前面的疫情形勢分析中已經(jīng)談到，今年1-11月我區(qū)共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件129起，其中較大事件6起，一般事件108起，未分級事件15起，事件波及全區(qū)14個(gè)市；在其它突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援方面，從今年1-11月，我廳啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)參與緊急醫(yī)學(xué)救援的突發(fā)事件就有14起，派出專家59人。從近幾年發(fā)生的重大突發(fā)事件分析，交通事故占了較大比例，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)、交通要道、跨省交界的地方如南寧、柳州、桂林、河池、百色、欽州等地交通事故多發(fā)，而在冬春季節(jié)，由于天氣寒冷，人員流動(dòng)頻繁，各類冰凍災(zāi)害、急性中毒、交通事故等突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，為確保各類突發(fā)事件發(fā)生后，傷病員能夠得到及時(shí)的救治，最大限度減少人員傷殘，我們必須做好充分的應(yīng)急醫(yī)療救援準(zhǔn)備。

一是要提高衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。目前，各市、縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門都已成立了應(yīng)急辦、指定了分管領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，形成了“平戰(zhàn)有形”的衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍，各級疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)也明確了衛(wèi)生應(yīng)急的管理科室和人員。希望各級應(yīng)急辦要認(rèn)真履行職責(zé)，制定和完善本轄區(qū)的各類衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案，組織相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員學(xué)習(xí)傳染病、衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)；開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，熟悉掌握各類突發(fā)事件的處置程序，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。

二是要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急值守工作。各級各部門要增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，重點(diǎn)做好元旦、春節(jié)期間的應(yīng)急值守工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好節(jié)日期間門急診值班安排，加強(qiáng)重點(diǎn)科室的救治力量，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求；各級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要24小時(shí)待命，做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢、反應(yīng)迅速。為確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，各市衛(wèi)生行政部門要將元旦、春節(jié)期間的應(yīng)急值守工作安排上報(bào)衛(wèi)生廳應(yīng)急辦。

三是要做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。各級衛(wèi)生行政部門要按照合理購置、科學(xué)使用、定期查驗(yàn)、規(guī)范管理的要求完善各級衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，并對轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急檢測物品、消殺藥品和應(yīng)急藥品等進(jìn)行清點(diǎn)盤查。做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，保證其熟悉相關(guān)物品存放位置和使用方法；各級疾控機(jī)構(gòu)要做好相關(guān)檢測試劑、耗材、消殺藥械和防護(hù)用具的儲(chǔ)備工作；各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用具等儲(chǔ)備工作，急救中心（站)要做好車輛、設(shè)備、設(shè)施、防護(hù)用具的儲(chǔ)備工作。

四要加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)告。及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)突發(fā)公共事件信息是實(shí)現(xiàn)快速有效處置的前提，也是衛(wèi)生應(yīng)急工作的核心內(nèi)容之一。各級衛(wèi)生行政部門要與當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)急辦以及公安、交通、鐵路、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門建立突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援相關(guān)的信息通報(bào)機(jī)制。各地急救中心（120)要與轄區(qū)內(nèi)公安110、消防119、交通安全122等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立信息互通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對于涉及10人及以上人員傷亡的事件，各地急救中心和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，要立即向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告基本情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)。各級衛(wèi)生行政部門在接到特別重大、重大級別突發(fā)事件或在敏感時(shí)期、敏感地區(qū)、敏感人群發(fā)生的突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即同時(shí)向同級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。醫(yī)療救援信息報(bào)告內(nèi)容重點(diǎn)包括突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、致傷人數(shù)和醫(yī)療救治工作情況及需要提供的支持援助等。

同志們，冬春季重點(diǎn)傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家會(huì)后及時(shí)部署，認(rèn)真落實(shí)，為全區(qū)人民度過一個(gè)祥和、平安的元旦、春節(jié)，為保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！