錫衛(wèi)發(fā)〔2013〕70號(hào)
各旗縣市區(qū)衛(wèi)生局，盟直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2013年錫林郭勒盟衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
2013年4月27日
2013年錫林郭勒盟衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)
2013年全盟衛(wèi)生應(yīng)急工作將以完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)為核心，以逐步健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、提升衛(wèi)生應(yīng)急管理效率為手段，以落實(shí)醫(yī)改工作任務(wù)、有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件為目標(biāo)，把握醫(yī)改有利時(shí)機(jī)，兼顧近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分依靠專(zhuān)家，創(chuàng)新管理思路，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
積極爭(zhēng)取地方政府支持，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。盟疾病預(yù)防控制中心、盟衛(wèi)生監(jiān)督所爭(zhēng)取成立獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)；旗縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，做到有人抓、有人管衛(wèi)生應(yīng)急工作。在全盟范圍內(nèi)建成一支由盟衛(wèi)生局直接領(lǐng)導(dǎo)的、能夠應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專(zhuān)業(yè)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。
二、加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間、部門(mén)間、軍地間協(xié)調(diào)合作機(jī)制建設(shè)。特別要加強(qiáng)和武警部隊(duì)、農(nóng)牧業(yè)、口岸檢疫等相關(guān)部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)。理順衛(wèi)生部門(mén)內(nèi)部疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的工作機(jī)制，完善應(yīng)急隊(duì)伍管理和應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制。
三、提升衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建水平
以創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)為抓手，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面推進(jìn)全盟基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)錫林浩特市創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)再在1-2個(gè)旗縣開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)建，具備條件的地區(qū)盡快開(kāi)展自治區(qū)、國(guó)家級(jí)示范區(qū)申報(bào)工作。
四、強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
圍繞鼠疫、SARS、人禽流感等重點(diǎn)急性傳染病疫情和食物中毒、不明原因疾病開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，注重監(jiān)測(cè)質(zhì)量，提高分析水平，提升預(yù)警能力。繼續(xù)強(qiáng)化突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息的報(bào)告，提高報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。開(kāi)展對(duì)部分已下發(fā)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。在試點(diǎn)旗縣開(kāi)展突發(fā)公共事件衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
五、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作
以應(yīng)對(duì)洪澇、干旱、雨雪冰凍、高溫、地震等自然災(zāi)害為重點(diǎn)，做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救災(zāi)防病工作。加強(qiáng)與氣象、民政、水利、地震等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立高效的信息通報(bào)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織專(zhuān)家分析研判自然災(zāi)害可能對(duì)公眾健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)造成的不利影響，切實(shí)做好各類(lèi)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。
六、加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
按照《全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015)》等要求，在全盟衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)技人員應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋率大于90%，組織1～2次盟級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援演練，每個(gè)旗縣和單位自行開(kāi)展1～2次專(zhuān)題演練，達(dá)到熟悉預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的目的。在2012年開(kāi)展應(yīng)急大練兵活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織逐級(jí)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急技能比賽和選拔，參加全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動(dòng)。
七、建立衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估機(jī)制
強(qiáng)化各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。按照衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作指導(dǎo)方案、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展全盟各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估，通過(guò)評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)和推動(dòng)工作。
