各縣、市、區(qū)、龍感湖管理區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局：
現(xiàn)將《2013年黃岡市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
黃岡市衛(wèi)生局
2013年4月10日
2013年黃岡市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)
2013年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作總體要求：堅持以黨的十八大會議精神統(tǒng)領(lǐng)全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省衛(wèi)生工作會議精神及《2 013年湖北省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)》，以加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍執(zhí)法能力為手段，以探索實(shí)踐和創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督模式為動力，切實(shí)加強(qiáng)對全社會公共衛(wèi)生事務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
一、主要工作指標(biāo)
1、組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五’’普法工作。重點(diǎn)對象法制教育覆蓋面達(dá)到85%；行政訴訟應(yīng)訴率達(dá)到100%，行政復(fù)議受理與處理率達(dá)到100%，及時查辦群眾投訴舉報和媒體曝光屬實(shí)的案件，違法案件查處率達(dá)到100%。
2、各地要全面完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障水平。
3、提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，并完善協(xié)管機(jī)制。加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)量化分級管理率住宿場所和游泳池場所達(dá)到100%，美容美發(fā)場所達(dá)到50%以上，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，中小學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到90%。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一)積極推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)
1、認(rèn)真組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作，以“法律六進(jìn)”、“法治單位”創(chuàng)建等活動為載體，推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育，推廣應(yīng)用無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好“六五”普法暨法治單位建設(shè)中期考核迎檢工作。
2、推進(jìn)行政審批制度改革，按照“四減、五制、三集中”要求，真正實(shí)現(xiàn)各級衛(wèi)生行政審批“三集中”改革目標(biāo)。目前市直衛(wèi)生行政審批制度改革己完成，各地要按黨委、政府的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批日常管理和監(jiān)督，優(yōu)化審批流程，提高行政審批效能。
3、完善依法行政工作決策機(jī)制、行政問責(zé)制度、評議考核制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督，自覺接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。
4、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作，發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部和行政訴訟外部監(jiān)督作用，從源頭上防止違法和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。
5、抓好規(guī)范性文件的立改廢、清理及備案審查工作。今年擬出臺《黃岡市醫(yī)療廢物管理辦法》，對近年醫(yī)療廢物集中處置中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效規(guī)范。
（二)加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)
6、全面完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)備配置項(xiàng)目。改善基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，開展快速檢測設(shè)備操作技能培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力水平和應(yīng)急處置能力。
7、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)首席監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才的選拔、培訓(xùn)和考核管理工作。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理，開展衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級管理試點(diǎn)工作（市衛(wèi)生監(jiān)督局為我省試點(diǎn)單位之一)，探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員管理新模式。
8、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)．做好與省級衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺對接工作，確保衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性、適時性，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。
9、加強(qiáng)內(nèi)部稽查與督查，落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級稽查，組織全市衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷質(zhì)量考核評議，積極參與全省“十大優(yōu)秀案例’’評選活動，并爭取榮譽(yù)。
10、建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管良性運(yùn)行機(jī)制。各地要學(xué)習(xí)黃陂、當(dāng)陽等地經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)保障能力，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
（三)加大醫(yī)療服務(wù)和血液安全執(zhí)法
11、開展母嬰保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)院、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神病院、戒毒機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)執(zhí)法行動，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)整頓活動，加強(qiáng)非法行醫(yī)等大案要案查處，完善非法行醫(yī)刑事案件移送、醫(yī)療機(jī)構(gòu)否良執(zhí)業(yè)行為記分、行政審批與日常監(jiān)督執(zhí)法信息銜接等管理制度。認(rèn)真做好血液安全監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊非法采供血。
12、加大定期和不定期監(jiān)督頻次，有效監(jiān)控違法醫(yī)療廣告，配合日常監(jiān)督檢查，及時查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療單位，對經(jīng)查實(shí)的多次違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四)做好職業(yè)病防治和放射防護(hù)監(jiān)管工作
13、圍繞職業(yè)病監(jiān)測哨點(diǎn)項(xiàng)目、職業(yè)病防治能力建設(shè)人員培訓(xùn)項(xiàng)目、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動――職業(yè)病防治項(xiàng)目的組織實(shí)施，營造“勞動者享有職業(yè)健康’’的良好氛圍，提高我市職業(yè)病防治整體水平。
14、加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，強(qiáng)化體檢診斷質(zhì)量控制，規(guī)范執(zhí)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，提高技術(shù)服務(wù)水平。探索職業(yè)病診斷與鑒定人員的激勵機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)的信息管理工作。
15、進(jìn)一步規(guī)范放射診療防護(hù)工作。認(rèn)真組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療防護(hù)規(guī)范化管理中期評估，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療防護(hù)規(guī)范化管理工作進(jìn)度和質(zhì)量。做好放射診療工作場所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，依法開展放射診療許可及校驗(yàn)工作。擴(kuò)大醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測網(wǎng)，完善放射診療防護(hù)監(jiān)測信息。
（五)加強(qiáng)飲用水監(jiān)測和公共場所監(jiān)督
16、實(shí)施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測項(xiàng)目，提高飲用水監(jiān)測能力。
蘄春縣（為我市全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)點(diǎn))要按時完成樣品采取及檢測任務(wù)，及時上報數(shù)據(jù)。各地要加強(qiáng)集中式供水單位的監(jiān)督檢查，有效防范和科學(xué)處置突發(fā)水污染衛(wèi)生事件。
17、加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，開展公共場所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查。
（六)加大傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督力度
18、強(qiáng)化各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告、預(yù)檢分診和消毒管理，嚴(yán)防院內(nèi)感染和醫(yī)源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)消毒產(chǎn)品的市場監(jiān)管，完成消毒產(chǎn)品市場抽檢任務(wù)，健全傳染病防治監(jiān)督長效機(jī)制。
18、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，探索研究學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理模式，適時組織開展創(chuàng)A級示范衛(wèi)生學(xué)校等活動。開展學(xué)校醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
