為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號)、人力資 源社會保障部《關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的指導(dǎo)意見》（人社發(fā)〔2009〕182號)精神，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效考核的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)人發(fā)〔2010〕98號)和衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法（試行)的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2011〕55號)及衛(wèi)生部醫(yī)改工作任務(wù)要求，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管理工作需要，特制定我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法。
一、工作目標(biāo) 衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。以建設(shè)法治政府、推進依法行政為目標(biāo)，以加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的能力建設(shè)和規(guī)范管理為重點，通過建立健全衛(wèi)生監(jiān)督工作績效管理制度并實施績效考核，對各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的機構(gòu)建設(shè)、職責(zé)履行情況、工作效率、質(zhì)量、水平、管理能力以及有關(guān)各方的滿意度等進行測評和分析，科學(xué)評價職責(zé)范圍內(nèi)區(qū)域食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，旨在充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵作用，促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的提高，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。 二、工作原則 （一)堅持實事求是、客觀公正�？冃Э己斯ぷ鲬�(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正，按照規(guī)定的內(nèi)容和程序進行，確保考核工作透明和考核結(jié)果公正。（二)堅持依法依規(guī)、科學(xué)評估。應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件以及地方“三定”規(guī)定的要求，確定績效考核指標(biāo)�？己酥笜�(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，突出社會公益性，便于操作，考核方法要引入多方參與模式，進行科學(xué)評價。
（三)堅持定性與定量結(jié)合，以定量為主的原則。
三、考核對象 自治區(qū)、市、縣（區(qū))級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員。 四、考核內(nèi)容及指標(biāo) （一)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)以及衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)要求，制定《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)》（以下簡稱《業(yè)務(wù)指標(biāo)》，附件1)和《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核保障指標(biāo)》（以下簡稱《保障指標(biāo)》，附件2)，作為各級衛(wèi)生行政部門開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作的參考。 《業(yè)務(wù)指標(biāo)》包括：業(yè)務(wù)工作、綜合管理、作風(fēng)建設(shè)3方面內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)指標(biāo)的重要程度，設(shè)立了10個關(guān)鍵項�！侗Ｕ现笜�(biāo)》包括：機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、設(shè)備裝備4項內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)指標(biāo)的重要程度，設(shè)立了8個關(guān)鍵項。《業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《保障指標(biāo)》滿分各為500分，考核最終評分時對合理缺項予以標(biāo)化處理。 （二)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員。依照《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》，對本單位人員的德、能、勤、績四方面進行考核，并將廉政情況納入考核范圍。 具體考核指標(biāo)由考核單位結(jié)合職責(zé)要求和本單位實際,按照管理崗位、專業(yè)執(zhí)法崗位、工勤技能崗位分類制定，每個崗位需明確崗位職責(zé)、結(jié)合崗位職責(zé)考核其工作完成數(shù)量、質(zhì)量和效率以及職業(yè)道德、服務(wù)對象的滿意度等。 五、考核的實施 （一)考核的組織管理。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核工作由各級衛(wèi)生行政部門分級負(fù)責(zé)。個人績效考核工作，按照管理權(quán)限，由衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)。 1.自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作的組織管理，建立考核制度，制訂市級、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案，組織開展對自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的績效考核，對市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核情況定期進行核查。自治區(qū)衛(wèi)生廳、自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全區(qū)市級、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核的技術(shù)指導(dǎo)，并培訓(xùn)考核人員。 2.市級衛(wèi)生行政部門組織開展本級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核，對轄區(qū)內(nèi)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核情況定期進行核查。市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好本級的績效考核工作，對縣級的績效考核工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 3.縣級衛(wèi)生行政部門組織開展本級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好本級的績效考核工作。 （二)考核方式和形式。采用日常工作考核與現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式�？己税爡R報、召開座談會、現(xiàn)場查看、資料核查、知識技能考核、問卷調(diào)查、服務(wù)對象評議、綜合評估等方式。 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核包括衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自評和衛(wèi)生行政部門核查兩種形式。上級對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核核查可采用專家組檢查方式，專家組成員可由衛(wèi)生、人保、財政、編制、發(fā)展改革、醫(yī)學(xué)院校等部門有關(guān)人員組成。原則上每年考核1次。 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員的績效考核形式及考核周期由單位自行確定。 （三)考核程序。 1.正式考核前，由各單位按考核指標(biāo)進行自查自評，形成自評報告報同級衛(wèi)生行政部門。 2.正式考核時，負(fù)責(zé)實施考核的有關(guān)單位組成考核組，赴被考核單位進行現(xiàn)場考核，結(jié)合日�？己私Y(jié)果，經(jīng)審核確認(rèn)形成考核組意見，報同級衛(wèi)生行政部門。 3.考核結(jié)論經(jīng)衛(wèi)生行政部門復(fù)核后予以公布、反饋。 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)個人績效考核程序由單位自行確定。 六、考核等次及結(jié)果應(yīng)用 （一)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核等次及結(jié)果應(yīng)用。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。優(yōu)秀：《業(yè)務(wù)指標(biāo)》得分≥450分，《保障指標(biāo)》得分≥400分，且無2個（含)以上關(guān)鍵項得0分。合格：《業(yè)務(wù)指標(biāo)》得分≥400分，《保障指標(biāo)》得分≥300分。除優(yōu)秀、合格外，其他為不合格。 績效考核結(jié)果作為財政補助、表彰獎勵、單位績效工資總量核定的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果納入單位績效考核檔案。 衛(wèi)生行政部門依據(jù)上年度績效考核結(jié)果核定本年度單位績效工資總量。當(dāng)年績效考核獲得優(yōu)秀等級的，政府適當(dāng)增加當(dāng)年度財政撥款和績效工資總量，其工作人員考核優(yōu)秀的比例可提高到20%。 （二)個人績效考核等次及結(jié)果應(yīng)用。 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。 考核結(jié)果作為干部考核任用、工作人員崗位聘任、職稱職務(wù)晉升、表彰獎勵等重要依據(jù)�？己私Y(jié)果記入個人績效考核檔案。 獎勵性績效工資的發(fā)放應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效考核結(jié)果拉開檔次，對考核等次或分值較低的工作人員扣減發(fā)放。具體發(fā)放辦法、標(biāo)準(zhǔn)、扣減比例由各單位自定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資根據(jù)績效考核結(jié)果確定，報衛(wèi)生行政部門審核后發(fā)放，其績效工資水平要與本單位工作人員的績效工資保持合理的關(guān)系。 七、工作要求 （一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好考核管理。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要提高對績效考核工作重要性的認(rèn)識，將其作為事關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的一項基本制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。績效考核政策性強、涉及面廣，要精心組織部署，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，考核工作任務(wù)要分解到人，確�？冃Э己斯ぷ黜樌�、有序開展。 （二)積極宣傳推動，抓好貫徹實施。各地要有針對性地組織開展宣傳培訓(xùn)，將績效考核的要求、目的和意義宣傳貫徹到位。要積極爭取政府及各有關(guān)部門的大力支持，落實《保障指標(biāo)》，完善機構(gòu)建設(shè)等硬件條件，為推動衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作創(chuàng)造條件，保障績效考核工作順利實施。 （三)堅持求真務(wù)實，注重工作實效�？己斯ぷ饕獙嵤虑笫�，要客觀真實地反映本機構(gòu)工作實績，相關(guān)數(shù)據(jù)資料要認(rèn)真核查，保障數(shù)據(jù)的真實性、客觀性和準(zhǔn)確性，堅決防止和克服形式主義。對考核工作敷衍應(yīng)付、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。要重視績效考核過程，通過考核不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。要重視績效結(jié)果的應(yīng)用，把績效考核結(jié)果與調(diào)整工作重點、改進工作方式和評先評優(yōu)等結(jié)合起來，充分發(fā)揮績效考核對工作的評估、指導(dǎo)和促進作用。附：下載
1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)
2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核保障指標(biāo) 3.參考附錄
